Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1690/2020 ~ М-1535/2020 от 13.07.2020

Дело (УИД) 57RS0022-01-2020-001939-97

Производство № 2-1690/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«11» сентября 2020 года                                  г. Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: представителя истца Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» – Головина А.А., действующего на основании доверенности от 07.07.2020 № 01,

представителя ответчика Бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов» – Хаулина А.А., действующего на основании доверенности от 24.07.2020,

представителей ответчика Управления культуры и архивного дела Орловской области – Сечкиной Н.М., действующей на основании доверенности от 27.07.2020 № 1596, Кондрашкиной С.Л., действующей на основании доверенности от 12.05.2020 №2,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело

по исковому заявлению Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» к Бюджетному учреждению культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов», директору Бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов» Фролову Андрею Владимировичу, Управлению культуры и архивного дела Орловской области, начальнику Управления культуры и архивного дела Орловской области Георгиевой Наталье Петровне о признании незаконными действий при предоставлении ответов по обращениям,

У С Т А Н О В И Л:

Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» обратилось в суд с иском к Бюджетному учреждению культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов» (далее - БУК ОО «Орловский Дом литераторов»), директору Бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов» Фролову Андрею Владимировичу, Управлению культуры и архивного дела Орловской области (далее – Управление), начальнику Управления культуры и архивного дела Орловской области Георгиевой Наталье Петровне о признании незаконными действий при предоставлении ответов по обращениям.

В обоснование заявленных требований указано, что 20.03.2020 Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» обратилось к директору БУК ОО «Орловский Дом литераторов» А.В. Фролову и начальнику Управления культуры и архивного дела Орловской области с просьбой предоставить достоверные сведения по актуальным для Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» направлениям деятельности в целях анализа и координации действий дальнейшего развития литературного процесса в Орловской области, создания условий для творческой деятельности профессиональных писателей, выявления и поддержки творчески одаренных молодых литераторов.

24.04.2020 на обращение был получен ответ БУК ОО «Орловский Дом литераторов», не соответствующий требованиям норм права, содержащихся в Федеральном законе от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», по существу ответа на обращение, а также ответ Управления культуры и архивного дела Орловской области от 15.04.2020, не соответствующий существу обращения.

Орловскому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» известно, что для целенаправленного развития направлений деятельности творческих писательских организаций, действующих в Орловской области, распоряжением коллегии Орловской области от 11 июля 2007 года № 196-Р было создано областное государственное учреждение культуры «Орловский Дом литераторов», которое наделено имуществом и финансированием через Департамент социальной политики Орловской области в пределах средств областного бюджета.

Обращения к ответчикам обусловлены теми обстоятельствами, что по имеющейся у истца информации, основанной на сложившейся практике социальных взаимодействий ответчиков с творческими организациями профессиональных писателей Орловской области, приоритет баланса интересов по финансированию деятельности профессиональных писателей, созданию условий для их творческой деятельности, поддержке творчески одаренных молодых литераторов неосновательно смещен в пользу возглавляемой ранее директором БУК ОО «Орловский Дом литераторов» Фроловым А.В. Орловской областной общественной организации «Союз писателей России», в отношениях с которой он состоит и в настоящее время.

Никакой организационной и финансовой поддержки члены Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» не получают. Именно для выяснения вопросов, связанных с текущей деятельностью БУК ОО «Орловский Дом литераторов», оценки её эффективности, целесообразности создания и правомерности управленческих решений и деятельности, реализуемых во взаимодействии с Управлением культуры и архивного дела Орловской области, были направлены обращения Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей».

Ссылаясь на пункты 1-4 части 1 статьи 10 Федерального Закона о 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которыми предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, указывает, что на обращения Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» по существу поставленных в обращениях вопросов ответы должностными лицами БУК ОО «Орловский Дом литераторов» и Управления культуры и архивного дела Орловской области не предоставлены. Полученные ответы не соответствует существу поставленных вопросов, содержат устаревшую информацию, которая является неактуальной для творческой организации Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей».

По указанным основаниям Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» просило суд признать решение действия (бездействия) должностных лиц - директора А.В. Фролова и возглавляемого им БУК ОО «Орловский Дом литераторов», а также начальника Н.П. Георгиевой и возглавляемого ею Управления культуры и архивного дела Орловской области по изготовлению ответов не по существу обращений незаконными; устранить препятствия в получении ответов по существу обращений, обязав БУК ОО «Орловский Дом литераторов», директора А.В. Фролова, Управление культуры и архивного дела Орловской области, начальника Н.П. Георгиеву направить ответы по существу поставленных вопросов в адрес Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» по адресу электронной почты bobclub@mail.ru.

Уточнив в ходе рассмотрения дела в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные исковые требования представитель истца Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» Головин А.А. просил суд:

- признать решение действия (бездействие) должностных лиц – директора Фролова А.В. и возглавляемого им БУК ОО «Орловский Дом литераторов», начальника Георгиевой Н.П. и возглавляемого ею Управления культуры и архивного дела Орловской области по изготовлению ответов не по существу обращений, незаконными;

- устранить препятствия в получении ответов по существу обращений, обязав ответчика БУК ОО «Орловский Дом литераторов» и директора Фролова А.В. предоставить ответы по существу обращения с предоставлением копий документов;

- устранить препятствия в получении ответов по существу обращений, обязав ответчика Управление культуры и архивного дела Орловской области и начальника Управления Георгиеву Н.П. предоставить ответы по существу обращения с предоставлением копий документов.

В судебном заседании представитель истца Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» Головин А.А. заявленные требования с учетом их уточнения поддерживал в полном объеме, просил суд их удовлетворить.

Ответчики директор Бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов» Фролов А.В., начальник Управления культуры и архивного дела Орловской области Георгиева Н.П., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Третье лицо Правительство Орловской области, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Правительства Орловской области, в котором также указано, что Правительство Орловской области полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика Бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов» Хаулин А.А. заявленные требования не признал. В обоснование возражений относительно заявленных требований ссылался на то, что Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» неоднократно обращалось в различные органы, организации и учреждения, в том числе по одним и тем же вопросам. Обращения объективно и всесторонне были рассмотрены, по итогам рассмотрения в установленный законом срок даны ответы от 24.04.2020 и от 22.06.2020. Истец неоднократно обращался в органы прокуратуры Орловской области с заявлением о привлечении должностных лиц БУК ОО «Орловский Дом литераторов» к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, полагая, что руководителем БУК ОО «Орловский Дом литераторов» не даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, в связи с чем допущены нарушения Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». По результатам обращения прокуратура Советского района г. Орла, проверив ответ директора БУК ОО «Орловский Дом литераторов» Фролова А.В. от 24.04.2020, внесла представление об устранении нарушений Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года. 11.06.2020 прокуратурой Советского района г. Орла возбуждено производство по делу об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого мировым судьей судебного участка № 3 Советского района г. Орла 17.07.2020 вынесено постановление о привлечении директора БУК ОО «Орловский Дом литераторов» к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ. Получив представление прокуратуры Советского района г. Орла, БУК ОО «Орловский Дом литераторов» в лице директора Фролова А.В. выполнило требование прокуратуры и 22.06.2020 отправило председателю Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» Майорову Г.Н. полный и мотивированный ответ, подготовленный по всем доводам обращения в рамках компетенции БУК ОО «Орловский Дом литераторов». Повторных обращений за дополнительной информацией или разъяснением по существу ответа от истца не поступало. Таким образом, на данный момент отсутствует какое-либо нарушение прав, свобод и законных интересов истца или препятствий к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее исковое заявление. На основании вышеизложенного просил суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представители ответчика Управления культуры и архивного дела Орловской области Сечкина Н.М., Кондрашкина С.Л. заявленные исковые требования не признали. В обоснование своих возражений относительно заявленных исковых требований указали, что Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» неоднократно обращалось в различные органы, организации и учреждения, в том числе по одним и тем же вопросам. Обращения объективно и всесторонне были рассмотрены, по итогам рассмотрения давались ответы в установленный законом срок. Истец неоднократно обращался в органы прокуратуры Орловской области с заявлением о привлечении должностных лиц Управления культуры и архивного дела Орловской области к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, полагая, что руководителем Управления Георгиевой Н.П. не даны ответы по существу поставленных в обращении вопросов, в связи с чем допущены нарушения Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Однако в результате проведенной проверки по доводам Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» заместителем прокурора Орловской области старшим советником юстиции Сергиенко В.Г. 15.06.2020 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Согласно реестру выборочных обращений истца следует, что обращение от 20 марта 2020 года № 8 на имя начальника Управления культуры и архивного дела Орловской области Георгиевой Н.П. в адрес Управления непосредственно от Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» не поступало, о чем ему сообщено 23 июня 2020 года исходящим письмом Управления № 1366.

Тот факт, что данное обращение в адрес Управления не поступало, так же установлен Главным контрольным управлением Губернатора и Председателя Правительства Орловской области в ходе рассмотрения обращения от 18 мая 2020 года № 18 Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей».

Главным контрольным управлением Губернатора и Председателя Правительства Орловской области в адрес Управления обращение от 20 марта 2020 года № 8 направлено для рассмотрения в рамках компетенции. По результатам рассмотрения Управлением подготовлен ответ от 25 июня 2020 года № 1380. Ответ Управления культуры и архивного дела Орловской области от 15 апреля 2020 года, на который указано в исковом заявлении, как на не соответствующий существу обращения, дан Управлением на другое обращение Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» от 13 марта 2020 года № 7. На основании изложенного, просили суд в удовлетворении исковых требований оказать в полном объеме.

На основании ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) образует законодательную основу регулирования отношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 59-ФЗ, данным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно части 4 статьи 1 Закона № 59-ФЗ установленный данным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27 марта 2018 года № 629-О отметил, что федеральный законодатель, действуя во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года № 19-П, дополнил статью 1 названного закона частью 4, расширив сферу его применения, в частности распространив его на отношения по рассмотрению обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами, осуществляющими публично значимые функции.

Обязанность по рассмотрению обращений граждан государственными и муниципальными учреждениями как организациями, осуществляющими социально-культурные или иные функции некоммерческого характера соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, предполагается постольку, поскольку на такие организации возложено исполнение государственных или муниципальных публично значимых функций в рамках компетенции создавшего их публично-правового образования.

Возможность вступать в диалог с субъектами, осуществляющими функции публичной власти, в целях отстаивания как индивидуального (частного), так и публичного интереса, связанного с поддержанием и обеспечением законности и конституционного правопорядка (обусловленная правом гражданина участвовать в предоставленных законом пределах в принятии и реализации решений, затрагивающих его интересы, и контроле за их исполнением), является неотъемлемой характеристикой нормативного содержания конституционных основ взаимоотношений личности с обществом и государством и элементом конституционных гарантий защиты прав личности всеми не противоречащими закону средствами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2012 года № 19-П).

Согласно части 1 статьи 2 № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 20.03.2020 Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» обратилось к директору БУК ОО «Орловский Дом литераторов» А.В. Фролову с просьбой предоставить достоверные сведения по актуальным для Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» направлениям деятельности в целях анализа и координации действий дальнейшего развития литературного процесса в Орловской области, создания условий для творческой деятельности профессиональных писателей, выявления и поддержки творчески одаренных молодых литераторов (л.д. 7-9, 12-14).

БУК ОО «Орловский Дом литераторов» 24.04.2020 за № 26 дан ответ на обращение от 20.03.2020 № 9, в котором указано, что в рамках своей компетенции директор БУК ОО «Орловский Дом литераторов» Фролов А.В. имеет возможность предоставить информацию по двум поставленным в обращении вопросам. Для получения ответов по существу остальных вопросов, поставленных в обращении, рекомендовано обращаться в Управление культуры и архивного дела Орловской области, выступающее учредителем БУК ОО «Орловский дом литераторов» (л.д. 10-11).

Не согласившись с указанным ответом, 08.05.2020 Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» обратилось в прокуратуру Советского района г. Орла с заявлением о проведении проверки по вопросу соблюдения директором БУК ОО «Орловский дом литераторов» Фроловым А.В. требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Т. 2 л.д. 80-81).

По результатам проведенной проверки и.о. заместителя прокурора Советского района г. Орла Федорищевым Ф.А. 11.06.2020 было возбуждено в отношении директора БУК ОО «Орловский дом литераторов» Фролова А.В. производство об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ (Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления (Т. 2 л.д. 147-150)

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Орла от 17.07.2020 директор БУК ОО «Орловский Дом литераторов» Фролов А.В. привлечен к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (Т. 2 л.д. 19-22)

Кроме того, 10.06.2020 и.о. заместителя прокурора Советского района г. Орла Федорищевым Ф.А. в адрес БУК ОО «Орловский дом литераторов» Фролова Д.А. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства, регулирующего порядок рассмотрения обращений граждан (Т.1 л.д. 187-189).

Во исполнение требований и.о. заместителя прокурора Советского района г. Орла в внесенном в адрес представлении БУК ОО «Орловский Дом литераторов» в лице директора Фролова А.В. подготовило и направило полный и мотивированный ответ председателю Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» Майорову Г.Н. по всем доводам обращения, что подтверждается письмом от 22.06.2020 № 46 (Т. 1 л.д. 171-173).

Тем самым, установлено, несмотря на то, что первоначальный ответ БУК ОО «Орловский Дом литераторов» на обращение Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» от 20.03.2020 не содержал ответов на все поставленные заявителем вопросы, вместе с тем, по результатам рассмотрения внесенного прокурором представления БУК ОО «Орловский Дом литераторов» был подготовлен полный ответ по существу заявленных вопросов, что свидетельствует о восстановлении права истца на получение информации в досудебном порядке.

Несмотря на доводы истца, ссылающегося в обоснование заявленных требований на то, что Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» 20 марта 2020 года так же обратилось в Управление культуры и архивного дела Орловской области по вопросу предоставления информации, и на данное обращение был получен ответ от 15.04.2020, не содержащий ответов по существу поставленных в обращении вопросов, судом установлено, что обращение от 20.03.2020 Орловского регионального отделения Общероссийская общественная организация «Союз российских писателей» поступило в Управление культуры и архивного дела Орловской области для подготовки ответа в пределах компетенции 11.06.2020 из Главного контрольного управления Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, на которое Управлением дан ответ 25.06.2020 за №1380, что подтверждается представленными прокуратурой Орловской области материалами проверки по заявлению председателя Орловского регионального отделения Общероссийская общественная организация «Союз российских писателей» Майорова Г.Н., а также письмом Главного контрольного управления Губернатора и Председателя Правительства Орловской области администрации Губернатора и Правительства Орловской области от 11.06.2020 (Т. 1 л.д. 123, т. 2 л.д. 57-78).

При этом, как усматривается из подготовленного Управлением культуры и архивного дела Орловской области ответа №1380 от 25.06.2020, по поставленным заявителем вопросам, касающимся порядка проведения конкурса на замещение должности руководителя БУК ОО «Орловский Дом литераторов», и предоставления соответствующих документов, в нем были даны полные ответы с разъяснением действующего законодательства Орловской области, в соответствии с которым в настоящее время процедура проведения конкурса на должность директора БУК ОО «Орловский Дом литераторов» не предусмотрена, в связи с внесением 03 июля 2012 года изменений в закон Орловской области от 02 марта 2006 года №584-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Орловской области», руководитель государственного учреждения назначается Правительством Орловской области без проведения конкурса (Т. 1 л.д. 119-122).

Также установлено, что обращению Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» в Управление культуры и архивного дела Орловской области, датированному 20.03.2020, предшествовало обращение указанной организации по вопросу деятельности БУК ОО «Орловский Дом литераторов» от 25.11.2019, от 13.03.2020, от 18.03.2020, на которые так же Управлением давались заявителю ответы, в том числе ответ от 15.04.2020 №949, на который ссылается истец как на ответ на его обращение от 20.03.2020, вместе с тем указанный ответ подготовлен на иное обращение от 13.03.2020 № 7, что следует из представленных Управлением культуры и архивного дела Орловской области документов (Т. 1 л.д. 85).

Суд так же учитывает, что Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» по вопросу непредоставления начальником Управления культуры и архивного дела Орловской области ответа по существу поставленных в его обращении от 20.03.2020 вопросов обращалось с соответствующим заявлением в прокуратуру Орловской области, которой так же была проведена проверка. По результатам указанной поверки прокуратурой Орловской области принято решение об отказе в возбуждении в отношении руководителя Управления культуры и архивного дела Орловской области Георгиевой Н.П. производства об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ (Т. 2 л.д. 57-78).

Исследовав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ответчиками были рассмотрены обращения заявителя, на которые даны ответы по существу всех поставленных им в обращении вопросов, несогласие Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» с содержанием ответов само по себе не свидетельствует о незаконности действий (бездействия) ответчиков при рассмотрении обращений.

Разрешая заявленные требования, суд также учитывает, что для целей осуществления общественного контроля за деятельностью как Управления культуры и архивного дела Орловской области, так и БУК ОО «Орловский Дом литераторов», общественное объединение должно иметь статус субъекта общественного контроля, которым Орловское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» не обладает. Соответственно, истец, как лицо, не наделенное полномочиями по осуществлению контроля за деятельностью Управления культуры и архивного дела Орловской области, так и БУК ОО «Орловский Дом литераторов», не наделен правом на получение документов, указанных в обращениях.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что нарушений положений Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также прав, свобод и законных интересов истца со стороны ответчиков не установлено, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Орловского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз российских писателей» к Бюджетному учреждению культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов», директору Бюджетного учреждения культуры Орловской области «Орловский Дом литераторов» Фролову Андрею Владимировичу, Управлению культуры и архивного дела Орловской области, начальнику Управления культуры и архивного дела Орловской области Георгиевой Наталье Петровне о признании незаконными действий при предоставлении ответов по обращениям – отказать.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 18 сентября 2020 года.

Судья                                  С.В. Сандуляк