Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1018/2020 ~ М-166/2020 от 13.01.2020

10RS0011-01-2020-000221-25

№ 2а-1018/2020-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2020 года г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Карелия к Карельской региональной Ассоциации некоммерческих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных юридических лиц – собственников жилья) о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Административный иск предъявлен по тем основаниям, что некоммерческая организация Карельская региональная Ассоциация некоммерческих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных юридических лиц – собственников жилья) - была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2007 за основным государственным регистрационным номером № (ведомственный регистрационный номер № от 27.11.2007). В нарушение требований действующего законодательства в Управление Министерства юстиции РФ по РК (далее - Управление) в установленный срок Ассоциацией не были представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2016 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2016 году. За непредставление отчетов Управление вынесло Ассоциации предупреждение с указанием устранить выявленное нарушение. 28.12.2017 в Управление поступило сообщение МКУ ПГО «Служба заказчика» о том, что по адресу регистрации (место нахождения) Ассоциация не находится. Управление вынесло Ассоциации предупреждение с указанием устранить выявленное нарушение. После вынесения предупреждения Ассоциация совершила аналогичное нарушение не предоставив отчеты, либо заявление с информацией о продолжении своей деятельности в 2017-2018 годах. Нарушения до настоящего времени не устранены. Вынесенные предупреждения Ассоциацией не обжалованы.

Административный истец просит ликвидировать Карельскую региональную Ассоциацию некоммерческих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных юридических лиц – собственников жилья) - и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили. Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Некоммерческая организация Карельская региональная Ассоциация некоммерческих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных юридических лиц – собственников жилья) - была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 26.11.2007.

Учредителями некоммерческой организации являются: Товарищество собственников жилья «Луначарского-Пробная» (ОГРН №), Товарищество собственников жилья «Сортавальская 9» (ОГРН №), Муниципальное казенное учреждение Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» (ОГРН №), Товарищество собственников жилья «Чапаева 16» (ОГРН №) – исключено из единого государственного реестра юридических лиц 20.10.2014.

По информации, содержащейся в Едином государственном реестре юридических лиц, адресом (местом нахождения) некоммерческой организации является адрес: <адрес>, адрес Председателя Правления указан: <адрес>.

Согласно статье 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон № 7-ФЗ) некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» документы должны представляться некоммерческой организацией ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Как следует из материалов дела некоммерческой организацией Ассоциация некоммерческих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных юридических лиц – собственников жилья) в нарушение указанных требований действующего законодательства в Управление в установленный срок не были представлены отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников по формам № ОН0001, № ОН0002, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2016 год, или заявление, подтверждающее соответствие некоммерческой организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2016 году.

За непредставление отчетов по формам № ОН0001, № ОН0002 за 2016 год на основании положений пункта 5 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Управление вынесло некоммерческой организации предупреждение от 04.07.2017 с указанием устранить выявленное нарушение в месячный срок и направило его в адрес Ассоциации, а также в адрес Председателя Правления – лица, имеющего право без доверенности действовать от имени Ассоциации. Однако, почтовые отправления адресаты не получили, конверты вернулись.

В силу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые Сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с пунктом 63 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 юридически значимое сообщение, адресованное юридическому лицу, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 предупреждение о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом, направляется административному ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, включая адрес электронной почты. Указанное предупреждение считается доставленным объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением.

Таким образом, предупреждение считается доставленным Организации.

В соответствии со статьей 32 Закона №7-ФЗ некоммерческая организация обязана информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

По сведениям, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, и данным ведомственного реестра Управления адресом (местом нахождения) Ассоциации является: <адрес>.

28.12.2017 в Управление поступило сообщение Муниципального казенного учреждения Петрозаводского городского округа «Служба заказчика» о том, что в настоящее время Ассоциация по указанному адресу не находится.

За непредставление измененных сведений и документов об адресе (месте нахождения) Ассоциации Управление на основании статьи 32 Закона № 7-ФЗ 12.01.2018 вынесло Ассоциации предупреждение (исх.№10/03-265) с указанием устранить выявленное нарушение не позднее 28.02.2018 и направило его в адрес Ассоциации, указанный в ЕГЮЛ, а также в адрес Председателя Правления. Почтовое отправление адресат получил 07.02.2018. Нарушение не устранено.

После вынесения в адрес Ассоциации предупреждения об устранении нарушения статьи 32 Закона № 7-ФЗ Ассоциация совершила аналогичное нарушение, не представив отчеты о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, по формам № OH0001, № ОН0002, утвержденным приказами Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010 № 72, от 16.08.2018 № 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», за 2017-2018 годы, или заявление, подтверждающее соответствие Организации требованиям пункта 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ, с информацией о продолжении своей деятельности в 2017- 2018 годах.

Нарушения до настоящего времени не устранены. Вынесенные предупреждения Ассоциацией не обжалованы.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно пп. 1 и 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.07.2012 № 705, принятым во исполнение предписания абзаца второго п. 4.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях, федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996 неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Оценивая в соответствие с разъяснениями, содержащимися в пп. 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» (далее – постановление № 64) законность и обоснованность каждого из вынесенных в адрес административного ответчика предупреждений, суд приходит к выводу, что для вынесения каждого из них у Управления имелись как фактические, так и правовые основания, а срок для устранения указанных в них нарушений соответствовал сроку, указанному в пп. 5 п. 5 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, являлся разумным, соответствовал характеру допущенных нарушений, которые могли быть устранены в установленный срок.

С учетом изложенного, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности факта непредставления административным ответчиком сведений, предусмотренных ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ от 12.01.1996, а именно: непредставление отчетов, установленных п. 3.1 ст. 32 Закона о некоммерческих организациях или заявления, подтверждающего его соответствие пункту 3.1 указанной статьи за 2016-2018 годы, а также непредставление изменённых сведений и документов об адресе Ассоциации.

В соответствии с п.3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. Некоммерческой организацией нарушения действующего законодательства до настоящего времени не устранены.

Таким образом, суд находит обоснованными требования административного истца о ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из ЕГРЮЛ, учитывая и то обстоятельство, что допущенные нарушения существенны, исключают возможность контроля за деятельностью административного ответчика, не могут быть устранены в ином порядке.

Одновременно суд принимает во внимание, что в силу п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Таким образом, учитывая неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», судом усматриваются основания для ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228, 262-265 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию - Карельская региональная Ассоциация некоммерческих организаций (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов и иных юридических лиц – собственников жилья) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Решение в окончательной форме принято 18.02.2020 года