Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-89/2022 (2-1977/2021;) ~ М-2038/2021 от 26.11.2021

Дело № 2-1-89/2022

УИД 64RS0010-01-2021-003778-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2022 года г. Вольск

    Вольский районный суд Саратовской области в составе:

    председательствующего судьи Крапивина А.А.,

    при помощнике судьи Волковой О.М.,

    с участием представителя истца Вологина А.Б., представителя ответчика Яцык И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лобачевой И. И. к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Правительству Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управления социальной поддержки населения Вольского района" о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

установил:

Лобачева И.И. обратился в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Правительству Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда указывая следующее.

Согласно справки о смерти №, выданной специализированным отделом ЗАГС по г. Саратову ДД.ММ.ГГГГ мать истицы Разуваева Л.Н. умерла от короновирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19. Истица указывает, что в силу статьи 1 Протокола № 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод обладает имуществом на основании постановления Правительства Саратовской области № 450-П от 01 июня 2020 года в виде правомерного ожидания получения компенсации в размере 50 000 рублей. Лобачева И.И. указывает, что ответчики, не приняв в 2020 году заявления о компенсации за смерть родственника вследствие заболевания COVID-19, произвольно лишили данной компенсации ответчики допустили вмешательство в право на уважение имущества, гарантированное статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод.

Вмешательством в право на уважение имущества, гарантированное статьей 1 Протокола № 1 к Конвенции О защите прав человека и основных свобод, ответчики причинили моральный вред, выражающийся переживаниями, эмоциональным стрессом, потерей благоприятных условий жизни, угнетениями, связанными открытым произволом, дискомфортом.

В связи с чем истица просит взыскать с ответчиков солидарно компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, компенсацию материального ущерба, связанного с невыплатой компенсации в размере 50 000 рублей.

Лобачева И.И., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Представитель истца по доверенности Вологин А.Б. в судебном заседании исковые требования поддержал, дав пояснения аналогичные по содержанию исковому заявлению.

Правительство Саратовской области, Министерство труда и социальной защиты Саратовской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в поступивших возражениях просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района" Яцык И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что учреждение только принимает документы, решение о выплате социальный пособий принимает Министерство труда и социальной защиты Саратовской области. Лобачева И.И. в учреждение не обращалась, документы не передавала, учитывая, что решение о выплате пособия принимает министерство, и заинтересованности в отказе в принятии документов у истицы не было. При этом сотруднику более выгодно принять большее количество документов, так как от этого зависят стимулирующие выплаты. Кроме того, представитель ответчика указал, что с заявлением о выплате пособия Лобачева И.И. могла обратится не только путем личного обращения, и через многофункциональные центры, а также осуществить подачу документов через почтовые организации.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Саратовской области от 1 июня 2020 г. N 450-П "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19)", утверждено соответствующее положение (далее по тексту Положение), которое определяет порядок назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), перечень документов, необходимых для назначения единовременного пособия, и требования к ним.

Право на единовременное пособие имеет один из членов семьи лица, проживавшего на территории области и умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), в период с 1 марта 2020 года по 31 декабря 2020 года.

Исходя из норм п. 3 Положения к членам семьи лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), относятся:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день смерти в зарегистрированном браке с умершим;

2) родители (усыновители) умершего;

3) дети, в том числе усыновленные, умершего.

Согласно п. 4 Положения единовременное пособие назначается, если обращение за ним последовало в течение шести месяцев со дня смерти лица в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Единовременное пособие назначается и выплачивается на основании заявления о назначении единовременного пособия по форме согласно приложению однократно в размере 50000 рублей. (п. 5 Положения).

Для назначения и выплаты единовременного пособия членам семей лиц, умерших в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), необходимы следующие документы:

1) документ, удостоверяющий личность заявителя;

2) свидетельство о смерти лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19);

3) копия заключения учреждения судебно-медицинской экспертизы о причине смерти, заверенная должностным лицом или органом (в случае назначения судебно-медицинской экспертизы), или копия медицинского свидетельства о смерти (корешка медицинского свидетельства о смерти), заверенная выдавшей его медицинской организацией, в котором отражено заключение о причине смерти в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 года N 782н "Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти";

4) свидетельство о рождении лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для родителей, усыновителей;

5) свидетельство о заключении брака лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для супруги (супруга);

6) свидетельства о рождении детей (в том числе усыновленных) лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - для детей;

7) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) заявителя, - при наличии у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;

8) документ, подтверждающий регистрацию на дату смерти по месту жительства (по месту пребывания) на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), либо копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области лица, умершего в результате инфицирования коронавирусной инфекцией (COVID-19), - в случае отсутствия у него регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области;

9) копия вступившего в законную силу решения суда об установлении места жительства на территории области заявителя - в случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства (по месту пребывания) на территории области.

Лицо, обратившееся за назначением единовременного пособия, вправе представить иные документы, содержащие сведения, подтверждающие факты, наличие которых влияет на право назначения пособия.

Таким образом, назначение и выплата единовременного пособия носит заявительный характер, при этом на заявителе возложена обязанность по представлению документов предусмотренных Положением.

Лобачева И.И. указывает, что обращалась в ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района" с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия, однако в принятии документов было отказано.

Ответчики оспаривали факт обращения истицы с соответствующим заявлением, в подтверждении представителем ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района" представлены сведения из программы учреждения, регистрирующим обращения граждан, согласно которым истица с какими либо заявлениями не обращалась. Факт отсутствия обращения с заявлением был подтвержден показаниями свидетеля Коваль Т.П., которая в ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района" осуществляет прием заявлений о назначении и выплате единовременного пособия.

Стороне истца разъяснялись положения ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, однако доказательств обращения Лобачевой И.И. в ГКУ СО "Управления социальной поддержки населения Вольского района" в суд представлено не было.

При этом суд отмечает, что истица имела реальную возможность обратиться с заявлением о выплате не только путем личного обращения в учреждение, но и путем непосредственного обращения в орган исполнительной власти области в сфере социальной защиты населения непосредственно, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, либо посредством почтовой связи, о чем прямо предусмотрено пунктом 5 Положения.

В связи с чем, учитывая, что доказательств того, что Лобачева И.И. с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия обращалась к ответчикам и представляла предусмотренные документы, при этом в принятии заявления было отказано, а назначение и выплата пособия носит заявительный характер, суд приходит к выводу, что оснований для возложения на ответчиков обязанности по взыскании суммы пособия не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание, что исходя из положений Приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.12.2008 N 782н (действующего до 01.09.2021) "Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти" при заполнении свидетельства о смерти причины смерти указываются в части I пункта 10 болезнь или состояние, непосредственно приведшее к смерти, а также в строке «б» указывается патологическое состояние, которое привело к возникновению вышеуказанной причины. В части II пункта 10 указываются прочие важные состояния, способствующие смерти, но не связанные с болезнью или патологическим состоянием.

При заполнении справки о смерти, выдаваемой органами ЗАГС, строка «Причина смерти» дублирует медицинские свидетельства о смерти, выдаваемые медицинской организацией.

В соответствии со справкой о смерти № С-07124, представленной стороной истца в качестве причины смерти указано - а) легочный отек; б) другая уточненная хроническая обструктивная легочная болезнь. В разделе II имеется указание на коронавирусную инфекцию, вызванную вирусом COVID-19, вирус идентифицирован. /л.д. 4/.

Таким образом, указание на короновирусную инфекцию во II пункте справки о смерти означает, что коронавирусная инфекция являлась прочим важным состоянием, способствующим смерти, но не связанная с болезнью или патологическим состоянием умершего. В связи с чем из медицинского заключения можно сделать вывод, что короновирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, не являлась непосредственной причиной смерти.

На основании изложенного оснований для удовлетворения исковых требований Лобачевой И.И. не имеется.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

в удовлетворении исковых требований Лобачевой И. И. к Министерству труда и социальной защиты Саратовской области, Правительству Саратовской области, Государственному казенному учреждению Саратовской области "Управления социальной поддержки населения Вольского района" о взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Крапивин