Решение по делу № 2-4308/2013 ~ М-3828/2013 от 29.07.2013

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ г.Чехов, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.,

с участием адвоката ФИО2, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения ФГУ КУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Первый отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с уточненными исковыми требованиями, в порядке статьи 39 ГПК РФ, к ответчикам, просили признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма (л.д.<данные изъяты>).

В судебном заседании истица ФИО1, представитель истца ФИО4 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на три года ФИО1, представитель истицы ФИО1, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, адвокат ФИО2, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в иске, уточненном иске (л.д.<данные изъяты>), в обоснование требований пояснили, что истцы зарегистрированы и проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, которое было предоставлено командованием войсковой части <данные изъяты> <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, с ограниченным сроком пользования жилым помещением -5 лет. Указанная квартира распределена истице ФИО6 на основании обмена жилыми помещениями, в связи с возникшими в ДД.ММ.ГГГГ году жилищными правоотношениями, по осуществлению обмена квартир, расположенных в г <данные изъяты> что подтверждается протоколами заседаний, жилищных комиссий войсковой части <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, обменным ордером № от ДД.ММ.ГГГГ года. При обращении к ответчикам по вопросу заключения договора социального найма ей было отказано, поскольку работникам из числа гражданского персонала Вооруженных Сил, непосредственно связанные с обслуживанием и эксплуатацией казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений, обеспечиваются служебными помещениями, а также не предусмотрено заключение договоров социального найма, найма служебных помещений с гражданским персоналом Вооруженных Сил ВР. Также, указали, что при осуществлении обмена расселения жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ году между истицей ФИО1 и войсковой частью <данные изъяты> которая представила на обмен, имеющееся у ФИО1 на праве бессрочного пользования <адрес>, в решениях жилищной комиссии, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. Фактически истцы заключили договор социального найма и правовых оснований для заключении краткосрочного договора не имелось, так же как данный договор не являлся договором найма служебного жилого помещения, учитывая у квартиры такового статуса. До настоящего времени истцы проживают и пользуются квартирой на условиях социального найма, однако внести изменения в ранее заключенный договор не представляется возможным. Указанная квартира не является служебной, равно как и не относится к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчики- представитель Департамента жилищного обеспечения ФГУ КУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», представитель Первый отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились (л.д<данные изъяты>). При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчиков, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо –представитель войсковой части <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменный отзыв, в котором поддержал уточненные исковые требования, не возражал против удовлетворении уточненных исковых требований, указав, что спорная квартира предоставлялась на постоянной основе, по договору найма, не является служебным жилым помещением (л.д.<данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося третьего лица, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо –представитель Администрации Чеховского муниципального района Московской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала против их удовлетворения по доводам, изложенным в уточненном иске, учитывая характер заявленных требований.

Исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения участников процесса, адвоката, учитывая отсутствие возражений со стороны ответчиков по существу заявленных исковых требований, суд приходит находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 N 7-П, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

Как усматривается из материалов дела, истице на семью из двух человек, с учетом истца ФИО4, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными доказательствами по делу (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, истцам предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, по договору найма (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что истцы вселены в указанную квартиру на основании договора №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между 202 КЭЧ района и истицей ФИО1 с условиями краткосрочного найма жилого помещения до отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, с истцами перезаключен договор с условиями краткосрочного найма жилого помещения на договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, для постоянного проживания (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что спорная квартира не является служебным жильем и расположена на территории <адрес>, который на основании Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р является открытым военным городком, что подтверждается представленными доказательствами по делу в их совокупности (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что истица ФИО1 обращалась к ответчику в ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с заявлением о заключении с истицей договор социального найма спорного жилого помещения, однако истице было отказано, поскольку Жилищным кодексом РФ не предусмотрено понятие «договор краткосрочного найма жилого помещения», равно как и ранее с истицей должен был быть заключен договор найма жилого помещения (л.д.12-14).

Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ № 3276-р от 28.07.2003 года «О закреплении имущества за 202 КЭЧ Минобороны России», жилой дом <адрес> был закреплен на праве оперативного управления ФГКЭУ «202 КЭЧ района» МО РФ. Квартира № в доме <адрес> Московской области не отнесена к специализированному жилому фонду (л.д.<данные изъяты>).

Судом установлено, что Распоряжением № 856 от 26.11.2008 года прекращено право оперативного управления 202 КЭЧ района на относящееся к федеральной собственности имущество, которое передано в собственность Чеховского муниципального района Московской области.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Глава 9 ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилого фонда, их назначение и порядок использования.

При этом ч. 2 ст. 92 ЖК РФ определяет, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Такое использование допускается только после отнесения помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в указанный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из этого фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 12 Постановления Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Ответчиками в порядке ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено сведений об отнесении спорной квартиры к определенному виду специализированных жилых помещений, а наличие противоречий в документах жилищных комиссий войсковой части 03863 не свидетельствует об отношении спорного жилого помещения к служебному жилому фонду, равно как и не является специализированным жилым фондом.

Учитывая, что в настоящее время, военный городок, в котором расположено спорное жилое помещение является открытым на основании Распоряжения Правительства РФ от 04.11.2006 года № 1514-р, фактически жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> утратило свое назначение, предусмотренное ст.93 ЖК РФ, что также подтверждается представленными доказательствами по делу в их совокупности, письменным отзывом войсковой части 03863 (л.д<данные изъяты>).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем.

Согласно п. 3 "Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания по месту жительства в пределах РФ", утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 N 713, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение.

Согласно ст. 108.1 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, к жилым помещениям из фондов жилья для временного поселения относятся жилые помещения из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; лиц, признанных беженцами; граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии ч. 2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно п. 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. N 42, использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.

Поскольку истцы не относятся к категории лиц, указанных в ст. 108.1 ЖК РСФСР и ст. 95 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения с истцами не заключался, спорное жилое помещение для истцов является местом постоянного жительства, их право пользования этим помещением никем не оспаривается, на имя истицы открыт лицевой счет, она оплачивает коммунальные услуги и несет бремя содержание жилья, доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному (маневренному) жилищному фонду в порядке, установленном Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, не имеется, суд приходит к выводу, что истцы занимают спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем исковые требования о признании за истцами права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> как по месту постоянного жительства законны и обоснованы.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истцов в спорное жилое помещение) на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В статье 50 Жилищного кодекса РСФСР было определено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из анализа указанных норм (действующих в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР и вселение в него.

Судом установлено, что истцами фактически исполняются обязанности нанимателя жилого помещения, поскольку на истицу ФИО1 открыт лицевой счет, в соответствии с которым производятся начисления за коммунальные услуги, исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, что свидетельствует о том, что наймодатель фактически подтвердил и признал право на занятие квартиры на условиях социального найма.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ЖК РСФСР, ЖК РФ, ст.ст. 56, 57, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения ФГУ КУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Первый отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.Н.Колотовкина

Решение в окончательном виде составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна

Р Е Ш Е Н И Е

(резолютивная часть)

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ г.Чехов, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.,

с участием адвоката ФИО2, представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения ФГУ КУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Первый отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 к Департаменту жилищного обеспечения ФГУ КУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», Первый отдел ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО4 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> по договору № от ДД.ММ.ГГГГ на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н.Колотовкина