Решение по делу № 12-847/2017 от 11.05.2017

Дело №12-847/2017                                 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск             17 августа 2017 года

Судья Центрального районного суда г. Челябинска О.А.Кокоева,

при секретаре М.В.Загуменновой,

с участием представителя административного органа – Исламова И.С.,

помощника прокурора Центрального района г. Челябинска Черепанова П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Челябинск – Сити» Александровой Ю.Ю. на постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Челябинск – Сити» Александровой Ю.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, занимающей должность директора ООО «Управляющая компания «Челябинск – Сити», зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

Установил:

    Постановлением № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела надзора Челябинского округа № Исламовым И.С., директор Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Челябинск - Сити» (далее – ООО УК «Челябинск -Сити») Александрова Ю.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

С указанным постановлением директор ООО УК «Челябинск - Сити» Александрова Ю.Ю. не согласилась, обжаловав его в Центральный районный суд г. Челябинска.

В обосновании доводов жалобы заявитель указал, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку не соответствует тяжести совершенного правонарушения, полагает необходимым прекратить административное дела в связи с малозначительностью правонарушения.

Директор ООО УК «Челябинск - Сити» Александрова А.А. надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в его отсутствие, представила ходатайство о замене штрафа на предупреждение.

    Должностное лицо административного органа, вынесшего обжалуемое постановление – Исламов И.С., а также помощник прокурора района Черепанов П.А. в судебном заседании указали на отсутствие законных оснований для отмены постановления и прекращения административного дела.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившие в оригиналах в Центральный районный суд г. Челябинска в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.11. КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника отдела надзора Челябинского округа № Исламова И.С., директор ООО УК «Челябинск -Сити» Александрова Ю.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Из материалов дела следует, что в соответствии с постановлением прокурора Центрального района г. Челябинска о возбуждении дела об административном правонарушении установлено, что директором ООО УК «Челябинск – Сити» Александровой Ю.Ю. нарушены требования трудового законодательства, которые выразились в следующем.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В рамках административного производства установлено, что ФИО7 и ФИО8 являются работниками ООО УК «Челябинск – Сити» с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно, и в настоящее время находятся в отпуске по уходу за детьми.

В соответствии с трудовым договором работодатель обязуется обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 56 ТК РФ).

Согласно ст. 2 ФЗ РФ от 29.12.2006 №255- ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – ФЗ №255-ФЗ) лица, работающие по трудовым договорам, подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Статья 4.1 Федерального закона №255-ФЗ предусматривает, сто страхователи обязаны в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществлять выплату страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица.

Страхователь осуществляет выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

В соответствии с п. 5.2 трудового договора заработная плата работнику выплачивается ООО УК «Челябинск –Сити» путем перечисления на счет работника в банке каждые полмесяца в день установленный правилами внутреннего трудового распорядка 15 и 30 числа или наличными деньгами из кассы организации.

Вместе с тем, в нарушение установленных сроков, на момент рассмотрения административного дела выплата пособий по уходу за детьми до полутора лет ФИО7, не произведена за период с октября 2016 года по январь 2017 года, ФИО8 не произведена за октябрь 2016 года.

В силу ст. 4.3 Федерального закона №255-ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством РФ об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Устава организации единоличным исполнительным органом юридического лица является директор. В соответствии с представленными данными директором ООО УК «Челябинск – Сити» назначена Александрова Ю.Ю.

При таких обстоятельствах, в действиях директора ООО УК «Челябинск-Сити» Александровой Ю.Ю. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

На основании выявленных нарушений постановлением прокурора Центрального района г. Челябинска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица директора ООО УК «Челябинск – Сити» Александровой Ю.Ю.

Факт совершения должностным лицом директором ООО УК «Челябинск – Сити» Александровой Ю.Ю. административного правонарушения и виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием обстоятельств его совершения, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, трудовыми договорами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, приказами о предоставлении отпуска работнику, обращениями работников и иными материалами.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.    

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления должностного лица административного органа, при рассмотрении дела не установлено.

Выводы должностного лица административного органа о наличии в действиях должностного лица – директора ООО УК «Челябинск-Сити» Александровой Ю.Ю. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ считаю обоснованными.

Всем доводам стороны защиты в обжалуемом постановлении должностного лица административного органа дана надлежащая оценка, которую суд считает верной и не усматривает в жалобе доводов, способных опровергнуть выводы должностного лица административного органа.

Постановление вынесено правомочным лицом, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Санкция ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При назначении наказания государственный инспектор труда выполнил требования ст. 4.1-4.3 КоАП РФ и правомерно, с учетом тяжести содеянного, имущественного и финансового положения, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, применил наказание в виде штрафа. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 КоАП РФ и является минимальным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, является формальным, т.е. наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения.

Рассматриваемое административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на общественные отношения в области осуществления трудовых прав граждан, охрану здоровья населения, реальную возможность предотвращения нарушений закона при проявлении должной заботливости и осмотрительности.

Оконченным данное административное правонарушение считается с момента нарушения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права по вопросам безопасности труда и иным нарушениям трудового законодательства.

Следовательно, сам факт нарушения положений трудового законодательства обуславливает привлечение виновного лица к административной ответственности.

По своему характеру административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ имеет значительную степень общественной опасности, в связи с чем, суд находит обоснованным выводы должностного лица административного органа о невозможности применения в рассматриваемом деле положений статьи 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Челябинск – Сити» Александровой Ю.Ю. оставить без изменения, а жалобу заявителя –без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток с момента получения его копии через Центральный районный суд г.Челябинска.

Судья            п/п            О.А.Кокоева

Копия верна. Решение в законную силу не вступило.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь М.В.Загуменнова

Решение вступило в законную силу «_____»_________________2017г.

Судья О.А.Кокоева

Секретарь