Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-192/2021 от 30.11.2021

Дело № 5-192/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

с. Шатрово                                     «08» декабря 2021 года

Судья Шатровского районного суда Курганской области Фитина О.А., рассмотрев в здании Шатровского районного суда Курганской области по адресу: Курганская область, Шатровский район, с.Шатрово, ул.Мира, д.2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении

Индивидуального предпринимателя Вильниковой Анастасии Викторовны, <..............> ранее не привлекавшейся к административной ответственности, ОГРНИП №, ИНН №, паспорт <..............>

УСТАНОВИЛ:

В Шатровский районный суд Курганской области поступили материалы дела об административном правонарушении в отношении                                         ИП Вильниковой А.В. по факту нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Протокол об административном правонарушении составлен главным специалистом-экспертом Шадринского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области Ожегиной Е.И.

При рассмотрении дела об административном правонарушении                    лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Вильникова А.В., пояснила, что требования о наличии в магазине обеззараживателя воздуха и использовании продавцом перчаток носят рекомендательный характер. Вместе с тем, в магазине продавцы в полном объеме обеспечены перчатками, а также с июля 2021 г. используется бактерицидная ультрафиолетовая лампа открытого типа. Проводит с продавцами разъяснительную работу по проведению мероприятий, направленных на предупреждение и возникновение случаев заболевания. При проведении проверки продавец ФИО4 находилась без перчаток, поскольку по графику в 10 часов провела обработку зала, сняла перчатки, вымыла руки и обработала их дезинфицирующим средством, после чего обслуживала вошедшего покупателя. Бактерицидная лампа была передана ей знакомым, в связи с чем документы о ее приобретении отсутствуют. Используют лампу по графику (в 08-00, 14-00, 20-00 час), включают на 15 минут. По какой причине при проведении проверки продавец пояснила, что обеззараживатель воздуха в магазине отсутствует, ей (Вильниковой) не известно; полагает, что продавец просто растерялась. Вскоре после проведения проверки продавец уволилась.

Заслушав пояснения Вильниковой А.В., исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Установлено, что ИП Вильникова А.В. допустила нарушения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно: по состоянию на 01.11.2021 в 10 часов 55 минут при осуществлении деятельности                     ИП Вильниковой А.В. в торговом зале магазина «<..............>», расположенном по адресу: <адрес>, отсутствовал прибор для обеззараживания воздуха, при обслуживании покупателя и реализации продуктов питания продавец ФИО4 не использовала перчатки, в нарушение требований статей 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15.

На основании Постановления Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в Перечень социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV), как заболевание, представляющее особую опасность для окружающих.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 № 12 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4-1 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Курганской области введен режим повышенной готовности.

В силу ст.11, п.п.1.п.1, 3 ст.29ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются, в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Вина ИП Вильниковой А.В. в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: выпиской из ЕГРИП об осуществлении Вильниковой А.В. предпринимательской деятельности; заданием о проведении контрольного мероприятия от 01.11.2021; протоколом осмотра от 01.11.2021 с материалами фото- и видеофиксации, согласно которым при проверке магазина «<..............> в торговом зале отсутствует обеззараживатель воздуха, продавец без перчаток осуществляет реализацию продуктов питания покупателю, на вопрос проверяющих продавец пояснила, что обеззараживатель воздуха в магазине отсутствует; протоколом об административном правонарушении от 25.11.2021 №ш, и другими материалами.

Доводы Вильниковой А.В., изложенные при рассмотрении дела, основаны на неверном толковании действующего законодательства; указанные ею сведения не опровергают отсутствие в торговом зале на момент проведения проверки обеззараживателя воздуха и неиспользование продавцом перчаток, что подтвердила продавец и зафиксировано на видеосъемке.

Судья, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу и исследованные при рассмотрении дела доказательства в совокупности, которые оценивает как допустимые и достоверные, квалифицирует действия ИП Вильниковой А.В. по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, предусмотренное ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Срок давности привлечения ИП Вильниковой А.В. к административной ответственности не истек.

Малозначительности в деянии ИП Вильниковой А.В. не усматривается, поскольку в условиях угрозы распространения заболевания, представляющего особую опасность для окружающих, и введения в связи с этим ограничений на территории Курганской области, она не обеспечила соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности в своем магазине.

Смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя Вильниковой А.В. обстоятельствами, предусмотренными ст. 4.2 КоАП РФ, являются: совершение административного правонарушения впервые; совершение правонарушения женщиной, имеющей на иждивении малолетнего ребенка (19.11.2009 года рождения).

На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признает смягчающими административную ответственность Вильниковой А.В. обстоятельствами принимаемые ею меры к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, в том числе проводимая с продавцами разъяснительная работа, фактическое обеспечение средствами личной гигиены и дезинфицирующими средствами.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, семейное и имущественное положение, наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, наличие инвалидности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу, что назначение штрафа в размере, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст.4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу, поскольку допущенное виновным лицом нарушение санитарных правил представляет прямую и непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, что может содействовать распространению новой коронавирусной инфекции.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение (наличие иждивенцев) ИП Вильниковой А.В., привлечение её к административной ответственности впервые, установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, которые судья в совокупности признает исключительными обстоятельствами, принимая во внимание значительный размер штрафа, подлежащий назначению за данное административное правонарушение, полагаю возможным применение при назначении наказания положений ч. 2.2 ст.4.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, с учетом требований части 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 6.3 КоАП РФ,

    ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 25 000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░/░ №, ░░░ №, ░░░ №, ░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/░░░ ░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░) 03№, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░ №, ░░░ №,    ░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 31.5 ░░░░ ░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░                ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,                    ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░