Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-223/2021 ~ М-195/2021 от 17.06.2021

Дело № 2-223/2021

    УИД 10RS0003-01-2021-000804-74

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2021 года                                                                                  г. Кемь, РК

          Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                          Гордевича В.С.,

при секретаре                                                                                            Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малышевой Е.М. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Малышева Е.М. обратилась в суд с иском к администрации Кемского муниципального района с названными требованиями по тем основаниям, что она проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. 30 ноября 2017 года дом, в котором находится указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. С сентября 1973 года ее семья состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, порядковый номер 7. Поскольку ее семья признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, считает, что у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.

С учетом измененных требований просила обязать ответчика предоставить ей вне очереди на состав семьи из одного человека, на условиях социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение в г. Кеми Республики Карелия, не менее нормы предоставления.

Определением суда от 02 августа 2021 года принят отказ истца от иска в части требований о предоставлении жилого помещения ее дочери - Скрипаль Н.В. и внучке - П. Последствия принятия судом отказа от иска и прекращения производства по делу, истцу разъяснены и понятны.

          Истец Малышева Е.М. в судебном заседании измененные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснив, что в настоящее время она снимает жилье, т.к. в доме на <адрес> жить невозможно. Квартира находится на втором этаже, нужно носить воду, топить печь. Зимой в доме холодно. Ей дали инвалидность и по состоянию здоровья она не может это все сама делать. У нее была квартира на <адрес> в <адрес>. Она купила ее для своей старшей дочери и подарила ей. Квартиру № в <адрес> они сначала приватизировали с мужем, а после его смерти оформила ее на себя. Она состоит в очереди на жилье под номером 5,6 или 7. Некоторые люди, которые стояли в очереди впереди нее, уже жилье получили. Она состоит в очереди 48 лет.

             Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района в суд не явился, об отложении судебного заседания не просил, от главы администрации поступили возражения на измененные исковые требования, в которых представитель ответчика просил отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что право истца состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма было утрачено ей при предоставлении жилого помещения по адресу <адрес>. На момент предоставления указанного жилого помещения жилой <адрес> не был признан аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции. О признании малоимущей и постановке на учёт в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, Малышева Е.М., будучи зарегистрированной по адресу <адрес>, в органы местного самоуправления не обращалась. При этом доказательств наличия в занимаемом истцом жилом помещении по адресу: <адрес>, вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, истцом не предоставлено. С заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда, истец в администрацию Кемского муниципального района не обращался. Более того, отказ истца в части исковых требований об обязании предоставить ей жилое помещение на состав семьи с учетом ее дочери - Скрипаль Н.В. и внучки П., зарегистрированных в жилом помещении по адресу <адрес>, свидетельствует о том, что жилое помещение по указанному адресу не представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям. Малышева Е.М. в исковом заявлении со ссылкой на информационное письмо администрации Кемского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указывает на то, что ее семья, но не она состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и при этом отказывается в части исковых требований об обязании предоставить ей жилое помещение на состав семьи из 3-х человек с учетом ее дочери - Скрипаль Н.В. и внучки П., то есть без каких - либо на то законных оснований изменяет состав лиц, признанных малоимущими и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Согласно данным учётного дела Малышевой Е.В. (ранее - Степанова), её семья в составе 3 человек, проживавшая по адресу: КАССР, <адрес>, общей площадью 22,8 кв.м, была поставлена на учёт на расширение жилой площади, то есть как имеющая обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов (пункт 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР). Исходя из того, что после постановки на учет Малышевой Е.М. и ее дочерью Скрипаль Н.В. приобретены в собственность жилые помещения и обеспечены жилой площадью выше установленного уровня, основание состоять на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, установленное пунктом 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР фактически утрачено. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Наличие одного лишь факта признания жилого дома аварийным не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Скрипаль Н.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери П., в судебном заседание, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

             Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

             Суд, заслушав истца, третье лицо, изучив материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец Малышева Е.М. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В спорном жилом помещении зарегистрированы: истец Малышева Е.М. с 13.01.2009, ее дочь: Скрипаль Н.В. с 28.02.2006, и внучка П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. – с 28.02.2006, что подтверждается: показаниями истца, копией свидетельства о государственной регистрации права от 15.11.2005, а также справкой о регистрации от 07.06.2021.

С сентября 1973 года семья истца в составе 3 человек состоит на учете по улучшению жилищных условий, порядковый номер 7, что подтверждается копией учетного дела от 17.09.1973.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 910 от 30 ноября 2017 года жилой <адрес>, признан аварийным и подлежащими сносу. Определен срок отселения - до 2028 года. Указанный дом в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы не включен, так как признан аварийным и подлежащим сносу после 01 января 2017 года.

Постановлением главы администрации Кемского муниципального района № 770 от 23.08.2021 Малышева Е.М. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, количественный состав семьи три человека. В список граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, утвержденный постановлением администрации Кемского городского поселения от 02.06.2014 № 155, внесены изменения. Из него исключена Малышева Е.М., количественный состав семьи - три человека.

      Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.

В соответствии с и. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В силу ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ). Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ч.4 ст.15 ЖК РФ). Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании п. 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. На основании полученного по результатам работы комиссии заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (п. 49 Положения).

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса РФ. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ). Вместе с тем, в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 29.04.2014).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 26.05.2011 № 643-О-О,.. . для ряда случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, в т.ч. в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая изложенное и приведенные нормы права, учитывая, что: жилое помещение в <адрес> было предоставлено истцу до признания данного дома аварийным и подлежащим расселению и сносу; дом истца в Региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы не включен, в связи с чем на орган местного самоуправления не может быть возложена обязанность по предоставлению жилого помещения по договору социального найма истцу, так как истец является собственником жилого помещения в указанном доме, а не его нанимателем; срок расселения <адрес> установлен до 2028 года; бесспорных доказательств, достаточных для вывода о том, что проживание истца в принадлежащем ему жилом помещении представляет угрозу для его жизни и здоровья, в материалы дела не представлено, а доводы истца о невозможности проживания в жилом помещении связаны только с возникающими у нее физическими затруднениями, вызванными расположением квартиры на 2-м этаже, суд полагает, что установленных действующим законодательством оснований для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не имеется, поэтому отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что Постановлением главы администрации № 770 от 23 августа 2021 года семья Малышевой Е.М. снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и исключена из списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в таких жилых помещениях, то есть объективная нуждаемость Малышевой Е.М. в жилом помещении в настоящее время не подтверждена, что в соответствии с приведенными выше нормами права также является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194 –199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

     Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Малышевой Е.М. к администрации Кемского муниципального района об обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий:                                                           В.С.Гордевич

Решение в окончательной форме вынесено 27 августа 2021 года.