Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-489/2011 ~ М-37/2011 от 17.01.2011

Дело № 2-489/11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2011 года г. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Соснина К.В., при секретаре судебного заседания Любимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Браун Надежды Алексеевны об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Браун Н.А. (далее-заявитель) обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# (далее–спорная квартира), которым просит признать указанное решение Администрации Устиновского района г. Ижевска незаконным, и сохранить жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом и экспликацией по состоянию на # года.

Свои требования заявитель мотивируют следующими обстоятельствами. Браун Н.А. является собственником квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#. Совместно с заявителем в спорной квартире зарегистрирована и проживает Глухова Ю.С.. Во время проживания на данной жилплощади, в целях повышения уровня благоустройства и комфортности была произведена перепланировка спорной квартиры – демонтирован встроенный шкаф в коридоре, что повлекло за собой перенос межкомнатной двери. Перепланировка произведена самостоятельно без согласования с надлежащим органом, но с согласия всех проживающих. Заявитель считает, что произведенные изменения не ухудшают условия проживания жильцов дома, не нарушают их права и законные интересы, не создают угрозу их жизни или здоровью, в связи с чем могут быть сохранены. Внесенные в планировку квартиры изменения были впоследствии согласованы со всеми необходимыми органами. Администрация Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки отказала. Заявители считают такой отказ незаконным, поскольку он препятствует реализации права на распоряжение спорной квартирой.

В судебном заседании заявитель Браун Н.А., заявленные требования поддержала, доводы, изложенные в заявлении, подтвердила.

Представитель заинтересованного лица Администрации Устиновского района г. Ижевска Глушков К.В., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, которым просил рассмотреть дело в его отсутствие. При этом пояснил, что не согласен с требованиями заявителей в части признания незаконным отказа в согласовании перепланировки спорной квартиры, поскольку он основан на законном требовании о предоставлении необходимых документов (проекта перепланировки); против удовлетворения требования о сохранении спорной квартиры в перепланированном состоянии в соответствии со ст. 29 ЖК РФ не возражал.

Заинтересованное лицо Глухова Ю.С., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указав о согласии с перепланировкой.

Учитывая, что в силу п. 2 ст. 257 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие выше указанных лиц.

Суд, выслушав объяснения заявителя, изучив материалы дела, считает установленными следующие обстоятельства.

На основании справки ЖСК «Мирный» о выплате паевых взносов собственником квартиры по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# является заявитель Браун Н.А..

Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителем в спорной квартире в качестве члена семьи зарегистрирована и проживает Глухова Ю.С..

В соответствии с копией экспликации к поэтажному плану здания, в котором расположена спорная квартира по состоянию на # год, ранее спорная квартира состояла из следующих помещений: коридор-6,5 кв.м., туалет-0,9 кв.м., ванная-1,9 кв.м., кухня-7,5 кв.м., жилые комнаты-10,5 кв.м., 15,8 кв.м., итого общая площадь-43,5 кв.м., жилая площадь-26,3 кв.м., подсобная площадь-17,2 кв.м..

Согласно экспликации к техническому плану того же жилого помещения по состоянию на # года, заявителем были произведены изменения конфигурации указанной квартиры, а именно: демонтирован встроенный шкаф в коридоре, что повлекло за собой перенос межкомнатной двери.

В результате внесенных в конфигурацию спорной квартиры изменений она стала состоять из следующих помещений: коридор-7,4 кв.м., туалет-0,9 кв.м., ванная-1,9 кв.м., кухня-7,5 кв.м., жилые комнаты-10,5 кв.м., 14,9 кв.м., итого общая площадь-43,5 кв.м., жилая площадь-25,4 кв.м., подсобная площадь-18,1 кв.м..

В соответствии с ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 года, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Сопоставление технических планов спорной квартиры приводит к выводу о том, что в указанном жилом помещении имела место перепланировка.

В соответствии с п. 1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно п.п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РФ переустройство и перепланировка жилого помещения являются самовольными, если проведены при отсутствии решения органа местного самоуправления о согласовании.

Таким образом, проведенная в жилом помещении по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# перепланировка отвечает признакам самовольной, поскольку совершена при отсутствии основания ее проведения – решения органа местного самоуправления.

Согласно п. 10.4 Решения Городской думы г. Ижевска от 06.06.2006 года № 113 «Об учреждении территориального органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска – Администрации Устиновского района города Ижевска», согласование в установленном порядке переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных на территории Устиновского района г. Ижевска, отнесено к компетенции Администрации Устиновского района г. Ижевска.

Совершив самовольную перепланировку, заявитель обратился в Администрацию Устиновского района г. Ижевска с заявлением о ее согласовании, в удовлетворении которого ему было отказано решением № # от # года. Отказ мотивирован тем, что заявителем не представлен полный перечень документов, установленный п. 2 ст. 26 ЖК РФ, необходимый для рассмотрения заявления по существу – не представлен проект перепланировки жилого помещения.

В соответствии с п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения наниматель данного помещения или уполномоченное им лицо должен представить в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения следующие документы:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя, занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение; 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно положениям п. 4 ст. 26 ЖК РФ по итогам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных документов, органом, осуществляющим согласование перепланировки, должно быть принято решение о согласовании или об отказе в согласовании.

Согласно п. 1 ст. 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае не предоставления определенных п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, предоставления документов в ненадлежащий орган, несоответствия проекта перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

В нарушение требований п.п. 3 п. 2 ст. 26 ЖК РФ заявителем для разрешения вопроса о согласовании самовольной перепланировки спорной квартиры не был представлен подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения.

Как следует из п. 1 ст. 27 ЖК РФ непредставление гражданином для согласования перепланировки всех указанных в п. 2 ст. 26 ЖК РФ документов, является основанием для отказа в таком согласовании.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу о том, что имевший место отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска УР в согласовании перепланировки спорной квартиры постановлен законно, поскольку основан на требованиях п. 1 ст. 27 ЖК РФ. Права заявителя и членов его семьи таким отказом нарушены не были.

В соответствие с п. 4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом в пределах полномочий органа местного самоуправления и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Установив, что отказ Администрации Устиновского района г. Ижевска в согласовании перепланировки спорной квартиры, совершен законно в пределах полномочий Администрации Устиновского района г. Ижевска, и при этом не были нарушены права и свободы собственника этого жилого помещения и членов его семьи, суд считает необходимым в удовлетворении требования о признании указанного отказа незаконным отказать.

Между тем, в силу п. 4 ст. 29 ЖК РФ суду предоставлено право сохранять своим решением самовольно переустроенное и перепланированное жилое помещение в таком состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из экспликации к техническому плану спорной квартиры, проведенная в ней перепланировка соответствует требованиям законодательства, не нарушает права и охраняемые законом интересы иных граждан, не представляет угрозы их жизни и здоровью, что подтверждается полученными согласованиями контролирующих органов (ООО «ЖРП №19», Архитектором Устиновского района г. Ижевска., Ижевским филиалом Фонда Пожарной Безопасности).

Согласно п.п. 5 п. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и перепланировки жилого помещения необходимо согласие в письменной форме всех совершеннолетних членов семьи нанимателя, занимающих это жилое помещение.

Согласно копии поквартирной карточки совместно с заявителем в спорной квартире проживает член семьи, которая свое согласие с произведенной перепланировкой подтвердила представленным в суд письменными заявлением.

Таким образом, в результате исследования представленных доказательств судом установлено, что произведенная в спорной квартире перепланировка не нарушает прав и законных интересов граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, проведена с согласия всех совершеннолетних членов семьи.

В ходе рассмотрения дела не установлено, что спорное жилое помещение, а также дом, в котором оно находится, являются памятниками архитектуры, истории или культуры.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии в соответствии экспликацией к поэтажному плану здания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 26, 27, 29 ЖК РФ, ст.ст. 194-198, 257-258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Браун Надежды Алексеевны об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Браун Надежды Алексеевны в части требования о признании незаконным решения Администрации Устиновского района г. Ижевска об отказе в согласовании перепланировки, произведенной в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-#, отказать.

Заявление Браун Надежды Алексеевны в части требований о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: г. Ижевск, ул. #, #-# в перепланированном состоянии согласно техническому плану жилого помещения и экспликации по состоянию на # года, в которой закреплены следующие сведения о конфигурации квартиры: коридор-7,4 кв.м., туалет-0,9 кв.м., ванная-1,9 кв.м., кухня-7,5 кв.м., жилые комнаты-10,5 кв.м., 14,9 кв.м., итого общая площадь-43,5 кв.м., жилая площадь-25,4 кв.м., подсобная площадь-18,1 кв.м..

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней.

Судья К.В. Соснин