Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-125/2021 от 31.05.2021

Мировой судья – Иванова И.А. Дело № 12-125/2021

(суд. участок № 5)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Валдай 11 июня 2021 года

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Медведев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием: прокурора Соловьевой В.В.,

протест заместителя прокурора Валдайского района Новгородской области Балашова В.А. на определение мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области Ивановой И.А. от 18.05.2021 по делу №, которым возвращено прокурору Валдайского района Новгородской области постановление от 11.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица – председателя комитета жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Валдайского муниципального района Новгородской области КОКОРИНОЙ Юлии Юрьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 18.05.2021 возвращено прокурору Валдайского района Новгородской области постановление от 11.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении председателя комитета жилищно-коммунального и дорожного хозяйства администрации Валдайского муниципального района Новгородской области Кокориной Ю.Ю.

Заместителем прокурора Валдайского района Новгородской области Балашовым В.А. 28.05.2021 подан протест на указанное определение, в котором содержится просьба определение отменить, направив дело об административном правонарушении для рассмотрения по подсудности.

Истребованные судьёй материалы дела об административном правонарушении поступили в районный суд 02.06.2021.

В судебное заседание Кокорина Ю.Ю. не явилась, будучи извещённой надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста. Судья на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ считает возможным рассмотрение протеста в отсутствие неявившегося должностного лица.

Выслушав выступление прокурора Соловьевой В.В., поддержавшей протест, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья пришёл к выводу об удовлетворении протеста.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращая прокурора постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, мировой судья в определении от 18.05.2021 указал, что в постановлении указано 19.03.2021 в качестве даты совершения административного правонарушения, однако в приказе Минкомсвязи России № 74, приказе Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 установлены сроки, в которые информация должна быть размещена в ГИС ЖКХ. Постановление прокурора не содержит даты совершения административного правонарушения, исходя из сроков, когда должна быть выполнена возложенная на должностное лицо обязанность по размещению информации в ГИС ЖКХ, что, по мнению мирового судьи, препятствует решению вопроса о привлечении должностного лица к административной ответственности.

С выводом мирового судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Указанные требования при составлении постановления прокурора от 11.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены. В частности, указано, что датой обнаружения административного правонарушения прокурор считает 19.03.2021.

Вывод мирового судьи о том, что решить вопрос о привлечении Кокориной Ю.Ю. к административной ответственности не представляется возможным из-за недостатка постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, не является основанием для возвращения постановления, поскольку в силу ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено не только постановление о назначении административного наказания, но и постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении (при наличии одного из оснований, указанных в ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ). Однако на этапе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении судья не вправе оценивать представленные ему доказательства, входить в обсуждение вопроса о наличии или отсутствии вины лица, в отношении которого составлен протокол, равно как и о наличии или отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, правовых оснований для возвращения прокурору постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 5 Валдайского судебного района Новгородской области от 18.05.2021 о возвращении прокурору Валдайского района Новгородской области постановления от 11.05.2021 о возбуждении в отношении Кокориной Юлии Юрьевны дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, – отменить.

Постановление прокурора Валдайского района Новгородской области от 11.05.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы дела возвратить тому же мировому судье для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1 КоАП РФ, в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: подпись

Копия верна: судья                 Медведев Д.В.