Решение по делу № 2-816/2013 ~ М-657/2013 от 03.04.2013

№2-816 /2013г. Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Балахна 10 апреля 2013 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щепалкиной Н.В.

при секретаре Головановой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Балахны о признании незаконным бездействия администрации и обязании устранить выявленные нарушения и произвести чистку колодца,

установил :

Балахнинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Балахны о признании незаконным бездействия администрации в части невыполнения требований п.5.5.5.6 СанПиН2.1.4.1175-02 и обязании устранить выявленные нарушения, произвести чистку колодца, расположенного на ул. Совхозная возле д.№ г. Балахны, с последующей дезинфекцией водозаборных сооружений и устройств в соответствии с п.5.6. СанПиН2.1.4.1175-02.

В обоснование своих исковых требований Балахнинский городской прокурор пояснил, что Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства, регулирующего сферу санитарно- гигиенического благополучия населения. Проверкой установлено, что за 2012год администрацией г. Балахны произведена чистка всего двух колодцев, а ремонт не производился. Как видно из перечня представленного администрацией на ул. Совхозная возле д№ г. Балахны расположен колодец, инвентарный №, чистка которого в 2012 году не производилась.

Представитель администрации г. Балахны Кочетова Е.В. с исковыми требованиями согласна, частично, пояснив, что 12 декабря 2012года администрацией г.Балахна заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту питьевых колодцев, расположенных на ул. Железнодорожная, Матросова, Придорожная, Победы, Боровская и Макарова г. Балахны. Просит установить срок выполнения работ по чистке колодца на ул. Совхозная г. Балахны до 31.12.2013года.

Представитель территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Балахнинском, Чкаловском районе в судебное заседание не явился в письменном отзыве указав, что в г. Балахне на ул. Совхозная возле д.№ расположен шахтный колодец общего пользования. С декабря 2008 года администрацией города Балахны начата работа по учету общественных колодцев, расположенных на территории города Балахны. Однако до настоящего времени полный учет всех источников нецентрализованного водоснабжения в городе Балахне отсутствует, источники не числятся на обслуживании ни у одной организации, ремонт, чистка, дезинфекция водозаборных сооружений, лабораторный контроль качества воды колодцев не проводится. Постановлением администрации города Балахны от 06.12.2011 г. № 82 была утверждена «Программа по улучшению качества нецентрализованного водоснабжения на территории МО «город Балахна» на 2012 - 2013 годы», которая предусматривала на 2012 год выполнение работ по обследованию и паспортизации 49-ти колодцев источников нецентрализованного водоснабжения на территории города Балахны, на 2012 - 2013 годы -ремонт 36-ти источников, очистку и дезинфекцию 21 колодца, на 2013 год - исследование качества воды в 52-х источниках, проведение дезинфекции воды путем установки хлор-патронов в 48-ми колодцах. В 2012 г. мероприятия программы в части ремонта, чистки, дезинфекции не реализованы. Постановлением администрации города Балахны от 15.11.2012 г. № 102 в указанную Программу были внесены изменения. Программа в новой редакции предусматривает в 2012 -2013 гг. - ремонт 18-ти источников нецентрализованного водоснабжения, исследование качества воды в 3-х обустраиваемых источниках, в 2013 г. - очистку и дезинфекцию 5-ти колодцев. Мероприятия программы по объему и кратности не соответствуют требованиям, установленным СанПиН 2.1.4.1175-02. При этом отсутствуют документы, свидетельствующие о проведении ремонта, чистки, дезинфекции, контролю качества воды колодцев.

Заслушав прокурора, представителя администрации г. Балахны изучив материалы дела суд приходит с следующему.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится: организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Согласно ч.9 ст.7 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» водоснабжение с использованием нецентрализованных систем осуществляется на основании соглашений с лицами, эксплуатирующими указанные системы;

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления относится заключение
соглашений об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения, в случаях предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в т.ч. критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний».

Согласно ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц»

На основании Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ и «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. № 554, постановлением от 25.01.02 №41 введены в действие санитарные правила «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. СанПиН 2.1.4.1175-02», утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 17 ноября 2002 года, с 1 марта 2003 г.

Санитарно-эпидемиологические    правила    и    нормативы СанПиН 2.1.4.1175-02 устанавливают гигиенические требования к качеству водоисточников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории. Нецентрализованным водоснабжением является использование для питьевых и хозяйственных нужд населения воды подземных источников, забираемой с помощью различных сооружений и устройств, открытых для общего пользования или находящихся в индивидуальном пользовании, без подачи ее к месту расходования. Источниками нецентрализованного водоснабжения являются подземные воды, захват которых осуществляется путем устройства и специального оборудования водозаборных сооружений (шахтные и трубчатые колодцы, каптажи родников) общего и индивидуального пользования.

Пунктом п.п. 5.5. СанПиН 2.1.4.1175-02 установлено, что чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.

Согласно п. 5.6. СанПиН 2.1.4.1175-02 после каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.

Чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей, данное требование регламентировано п. 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокурорской проверки выявлено ненадлежащее устройство и содержание общественного колодца в г. Балахне на ул.Совхозная возле д.№, что может являться причиной засорения, микробного и химического загрязнения питьевой воды. В 2012 году администрацией г.Балахны произведена чистка двух колодцев, а ремонт колодцев не производился. Согласно перечню питьевых колодцев предоставленных администрацией г.Балахны на ул.Совхозная возле д.№ г.Балахны расположен колодец, согласно техническому паспорту которого колодцу присвоен инвентарный №, чистка данного колодца в течении года не производилась.

12 декабря 2012года администрацией г.Балахна заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по ремонту питьевых колодцев расположенных на ул. Железнодорожная, Матросова, Придорожная, Победы, Боровская и Макарова г. Балахны.

Таким образом на основании изложенного у суда имеются основания для удовлетворения исковых требований Балахнинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Балахны Нижегородской области о признании бездействия по невыполнению требований п.п.5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 и обязании устранить выявленные нарушения, т.е. произвести чистку колодца расположенного на ул. ул.Совхозная возле д.№ г.Балахны с последующей дезинфекцией водозаборных сооружений и устройств в соответствии с п. 5.6. СанПиН 2.1.4.1175-02.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие администрации г. Балахны в части невыполнения требований п.п.5.5, 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 и обязать администрацию г.Балахны устранить выявленные нарушения, т.е. произвести чистку колодца расположенного на ул. ул.Совхозная возле д.12-14 г.Балахны с последующей дезинфекцией водозаборных сооружений и устройств в соответствии с п. 5.6. СанПиН 2.1.4.1175-02 до 31.12.2013года.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Щепалкина Н.В.