Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-58/2020 ~ М-49/2020 от 10.03.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 08 июня 2020 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

помощник судьи Желиховская Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кондрашовой Н.И.,

с участием:

заместителя прокурора /___/ Г.,

материального истца К.В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора /___/ в интересах К.В.В. к Администрации Молчановского сельского поселения об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

/___/ в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском к Администрации Молчановского сельского поселения об обязании предоставить К.В.В., /___/ года рождения, на территории Молчановского сельского поселения /___/ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 20 квадратных метров общей площади, за счёт средств областного бюджета.

В обоснование иска прокурор указал, что К.В.В. состоит в списке на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих собственного жилья. На момент подачи настоящего искового заявления К.В.В. жильём не обеспечена. В результате неисполнения ответчиком обязанностей по предоставлению жилого помещения нарушены жилищные права К.В.В., гарантированные ей статьей 40 Конституции Российской Федерации и федеральным законодательством. Ссылается на положения части 2 статьи 50, пункта 8 части 1 статьи 92, статей 98.1 и 100 Жилищного кодекса Российской Федерации; части 1 статьи 8, статьи 5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; статьи 5, части 1 и 5 статьи 15 Закона Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области»; статьи 1, частей 2 и 3 статьи 3, частей 1 и 4 статьи 6 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа»; пунктов 3 и 6 Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, утвержденного постановлением Администрации Томской области от 29.12.2012 № 562а; решения Совета Молчановского сельского поселения от 28.12.2011 № 139 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма».

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Материальный истец К.В.В. поддержала исковые требования прокурора /___/ к Администрации Молчановского сельского поселения.

Представитель ответчика – Администрации Молчановского сельского поседения, С., действующая на основании доверенности от /___/ /___/, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала на то, что в настоящее время на территории Молчановского сельского поселения свободного жилья для предоставления К.В.В. не имеется, поэтому данное жильё будет приобретено за счёт средств бюджета /___/, в соответствии с предусмотренным порядком. Исковые требования признаёт в полном объёме, при этом просила указать в решении суда разумный срок для его исполнения до /___/.

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела и отзыв на исковое заявление, заслушав пояснения участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 1, 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

На территории Томской области вопросы, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилыми помещениями, регулируются Законом Томской области от 19.08.1999 № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области» (с последующими изменениями и дополнениями).

В части 3 ст. 3 Закона Томской области от 11.09.2007 № 188-ОЗ (в ред. Закона Томской области от 06.01.2013 № 10-ОЗ) указано, что в целях реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями органы местного самоуправления поселений, городских округов, в том числе, принимают муниципальные правовые акты, устанавливающие расходные обязательства муниципального образования по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями, переданных настоящим Законом; формируют Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории поселения либо городского округа, в соответствии с Законом Томской области от 06 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области», ст. 15 Закона Томской области N 28-ОЗ от 19.08.1999; предоставляют по договору найма специализированные жилые помещения лицам, включенным в указанный Список.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона Томской области от 19 августа 1999 года № 28-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Томской области», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, областным органом по управлению специализированным жилищным фондом либо органами местного самоуправления в случае наделения их соответствующими государственными полномочиями однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном Администрацией Томской области, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

По смыслу перечисленных норм предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью администрации поселения и должно осуществляться на условиях договора найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что К.В.В. /___/ года рождения, относится к числу указанных лиц, поскольку /___/ решением Молчановского районного суда /___/ её мать К. была лишена родительских прав (л.д. 35-37). Решением Молчановского районного суда /___/ от /___/ из свидетельства о рождении К.В.В.в. исключены сведения об отце К.В.В. (л.д. 38-39). Мать К. в родительских правах не восстанавливалась, доказательства обратного суду не представлены.

Как следует из справки о составе семьи (л.д. 19), из копии паспорта К.В.В. (л.д. 24-33) она зарегистрирована по адресу: /___/.

Из Уведомления об отсутствии в Едином государственного реестре недвижимости запрашиваемых сведений следует, что у К.В.В. /___/ года рождения отсутствует в собственности недвижимость (л.д. 41-42).

В настоящее время К.В.В. не утратила статус нуждающейся в жилом помещении и в силу вышеуказанных норм закона должна быть обеспечена жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

При вынесении решения, суд принимает во внимание признание исковых требований представителем ответчика в части предоставления К.В.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Вместе с тем, просьба ответчика указать в решении суда разумный срок для его исполнения до /___/, подлежит отклонению ввиду следующего.

В силу статей 12 ГК РФ, 3 ГПК РФ прерогатива выбора способа защиты нарушенного права принадлежит заявителю, обратившемуся в суд за его защитой, суд же, по общему правилу, рассматривает дело исключительно в пределах заявленных требований (часть 3 статьи 196 ГПК РФ), то есть в пределах тех оснований и предмета иска, которые заявлены.

Так, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от /___/ /___/ «О судебном решении» установлено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Процессуальный закон не предоставляет суду полномочий по изменению по своему усмотрению основания и предмета иска с целью использования более эффективного способа защиты, а также выбора иного способа защиты нарушенного права.

Таким образом, ссылка представителя ответчика в письменном отзыве на порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, не может быть принята во внимание, поскольку предоставление жилых помещений указанным категориям граждан не должно ставиться в зависимость от времени на осуществление данного порядка.

Кроме того, по смыслу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, предоставление жилых помещений нуждающимся в них лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных законом обстоятельств.

Доказательства, исследованные в судебном заседании, с достоверностью свидетельствуют о наличии у К.В.В. права на получение жилого помещения в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п. 2 ст. /___/ «О социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в /___/».

Так, в судебном заседании достоверно установлено, что К.В.В., имея соответствующий статус как лицо, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при отсутствии иного жилья на праве собственности либо на праве пользования, включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории /___/, а потому она имеет право на предоставление Администрацией Молчановского сельского поселения по договору найма специализированного жилого помещения жилья на территории Молчановского сельского поселения в соответствии с нормами предоставления для постоянного проживания. Однако в нарушение действующего законодательства жилое помещение по договору социального найма К.В.В. предоставлено не было. Данный факт представителем ответчика не оспаривается. В связи с чем суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора /___/, предъявленные в интересах К.В.В., подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Обязать Администрацию Молчановского сельского поселения предоставить К.В.В., /___/ года рождения, на территории Молчановского сельского поселения /___/ благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормами предоставления, но не ниже 20 квадратных метров общей площади, за счет средств областного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Молчановский районный суд /___/ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: А.М. Дайнеко

Мотивированное решение составлено 11 июня 2020 года

Судья: А.М. Дайнеко

На момент размещения решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Молчановского районного суда Томской области

________________А.М. Дайнеко