Решения по делу № 2-530/2012 ~ М-188/2012 от 06.02.2012

Дело № 2-530/12 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2012 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Слепаковой О.Е.

при секретаре Графовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Т.Н. к Управлению Пенсионного фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова Т.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В обоснование требований указала, что 16.09.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. “О трудовых пенсиях в Российской Федерации”. 14.12.2011 г. УПФР в г. Владимире Владимирской области отказало истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Ответчик исключил из специального стажа периоды работы:

с 07.12.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности муз.работника в д/саду № ...... треста «......»;

с 02.09.1991 г. по 05.05.1993 г. в должности музыкального руководителя в д/с № ...... завода «......»;

с 06.07.1993 г. по 20.08.1993 г. в должности воспитателя в д/к № ...... Жилищно-коммунальной конторы ТСО «......»;

с 01.07.1994 г. по 13.02.1996 г. в должности музыкального руководителя в д/саду № ...... РОНО;

с 17.05.1995 г. по 13.02.1996 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № ......;

с 15.02.1996 г. по 22.11.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № ......

С данным решением комиссии истец не согласна, поскольку на протяжении всех исключенных ответчиком периодов она работала с детьми в детском дошкольном учреждении и выполняла требуемую педагогическую нагрузку. Неверное наименование детского учреждения, не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку не изменяет сущность ее работы.

На основании изложенного просила включить в специальный трудовой стаж исключенные периоды и назначить пенсию с момента обращения за пенсией - 16.09.2011 г.

В судебном заседании истец Морозова Т.Н. уточнила требования, дополнительно просила включить в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 г. по 23.11.2001 г., поскольку систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что отсутствие у работодателя необходимых сведений о работе на полную ставку в лицевых счетах за 1990-1993 г.г. не может служить основанием для отказа в назначении ей досрочной пенсии, так как в спорные периоды она работала на полную ставку и выполняла свои должностные обязанности, что подтверждается копиями лицевых счетов за 1990 -1993 г.г. Работа на полную ставку в период с 1994 г. по 1996 г. подтверждается справками работодателя, а также записями в трудовой книжке, размером заработной платы. Указала также, что произвольное наименование работодателем учреждений, не может являться основанием к ограничению ее пенсионных прав. Не смотря не неоднократное изменение наименований детских дошкольных учреждений, функции учреждений и ее трудовые обязанности оставались неизменными.

Представитель ответчика Белева О.Ю. (доверенность от 10.01.2012г. № 6) исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (25 лет).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2011 г. № 173-ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

Согласно п. 2 этой же статьи списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В судебном заседании установлено:

16 сентября 2011 года, в целях назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью Морозова Т.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Владимире Владимирской области с соответствующим заявлением.

Решением комиссии от 14.12.2011 года № 1281 Морозовой Т.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет) было отказано.

Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж истца не включены следующие периоды работы:

с 07.12.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности музработника в д/саду № ...... треста «......» и с 02.09.1991 г. по 05.05.1993 г. в должности музыкального руководителя в д/с № ...... завода «......», поскольку в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а представленные архивные справки за указанные периоды не содержат сведения о работе на полную ставку;

с 06.07.1993 г. по 20.08.1993 г. в должности воспитателя в д/к № ...... Жилищно-коммунальной конторы ТСО «......», т.к. такое структурное подразделение как «детский комбинат» («д/к») не поименовано в перечне структурных подразделений государственных и муниципальных организации п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781;

с 01.07.1994 г. по 13.02.1996 г. в должности музыкального руководителя в д/саду № ...... РОНО, поскольку в соответствии с п. 5 Правил от 29.10.2002 г. периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а представленные архивные справки за указанные периоды не содержат сведения о работе на полную ставку;

с 17.05.1995 г. по 13.02.1996 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № ......, поскольку такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») не поименовано разделом “Наименование учреждений” Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

с 15.02.1996 г. по 22.11.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № ......, поскольку такое учреждение как «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» («МДОУ») не поименовано разделом “Наименование учреждений” Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 г. по 23.11.2001 г. не включен в специальный стаж, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (далее по тексту – Правила № 516) включение в специальный стаж периодов нахождение на курсах повышения квалификации не предусмотрено (......).

Суд не может признать исключение данных периодов из специального стажа истца обоснованным по следующим основаниям.

Согласно трудовой книжке Морозова Т.Н. работала:

- в период с 07.12.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности муз.работника в д/саду № ...... треста «......»;

-с 02.09.1991 г. по 05.05.1993 г. в должности музыкального руководителя д/с № ...... завода «......» (......).

Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 предусмотрена должность “музыкальный руководитель”, в разделе “учреждения” поименованы – “ясли-сад” (“сад-ясли”), “детские сады всех наименований”.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Указанные выше периоды не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку представленные архивные справки за данные периоды не содержат сведения о работе на полную ставку.

Действительно представленные архивные справки (копии лицевых счетов) за указанные спорные периоды не содержат сведений о работе истца на полную (неполную) ставку. Однако из исследованных судом доказательств, усматривается занятость истца в данные периоды на полную ставку.

Так, согласно записями трудовой книжки истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, Морозова Т.Н. в периоды с 07.12.1990 г. по 01.09.1991 г., с 02.09.1991 г. по 05.05.1993 г. и с 01.07.1994 г. по 13.02.1996 г. работала в должности музыкального руководителя (муз.работника). Сведения о работе Морозовой Т.Н. в указанные периоды не на полную ставку отсутствуют (......).

В копиях лицевых счетов за 1990 – 1993 г.г., предоставленных Государственным архивом ......, данных о работе Морозовой Т.Н. в должности музыкального работника не полную (неполную) ставку нет, при этом имеются сведения о ставке заработной платы в данные периоды (......).

Постановлением Совета Министров РСФСР от 08.01.1991 г. № 17 «О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования» утверждены ставки заработной платы педагогических работников детских садов, яслей-садов, яслей, домов ребенка (приложение № 5).

Согласно указанному Приложению № 5 ставка заработной платы педагогических работников детских садов, а именно, музыкального руководителя со средним специальным образованием при стаже педагогической работы до 5 лет составляла ...... руб. в месяц.

Из копии лицевых счетов за 1990 -1993 г.г. следует, что Морозовой Т.Н. при приеме на работу на должность музыкального руководителя был установлен оклад в ...... руб. в месяц, что позволяет сделать суду вывод о том, что Морозова Т.Н., имея среднее специальное образование по специальности учитель, стаж работы по специальности 4, 5 года, была принята с 07.12.1990 г. на должность музыкального руководителя на полную ставку.

Далее, как следует из лицевых счетов на 1991-1993 г.г. (......) оклад Морозовой Т.Н. в связи с увеличением стажа по специальности повышался в соответствии с утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 08.01.1991 г. № 17 ставками заработной платы.

Так, с 02.09.1991 г. на основании указанного Приложения № 5 заработная плата Морозовой Т.Н. составила ...... руб. в месяц, то есть соответствовала ставке (копия лицевых счетов за 1990-1993 гг. - ......; архивная справка архивного отдела ...... ОГУ «Государственный архив новейшей истории ......» от 19.04.2011 г. № 720 - ......).

Согласно закону РСФСР от 19.04.1991 г. № 1028-1 минимальный размер оплаты труда с 01.10.1991 г. составлял ...... руб. При этом заработная плата Морозовой Т.Н. с 01.10.1991 г. была ...... руб. в месяц, что соответствует работе на 1,25 ставки. Кроме того в лицевых счетах за 1991-1993 г. г. указано, что с 01.11.1991 г. Морозовой Т.Н. была добавлена по совместительству 0,25 ставки (......).

Согласно постановлению Правительства РФ от 15.11.1991 г. № 5 минимальный размер оплаты труда с 01.12.1991 г. составлял 200 руб.

С 01.01.1992 г. минимальный размер оплаты труда согласно закону РСФСР от 06.12.1991 г. № 1991-1 – 342 руб. в месяц.

В лицевых счетах Морозовой Т.Н. за 1991-1993 г.г. имеются записи о том, что заработная плата Морозовой Т.Н. с 01.01.1992 г. составляла ...... руб., что соответствует работе на 1 ставку; с 01.02.1992 г. – ...... руб., что соответствует работе на 1,5 ставки (......).

Заработная плата истца с 01.06.1992 г. составила ...... руб. в месяц (лицевой счет за 1992 г.), что соответствует работе на 1,25 ставки (ФЗ РФ от 21.04.1992 г. № 2704-1 установлен минимальный размер оплаты труда во 2 квартале 1992 г. в размере ...... руб.).

Согласно закону постановлению Правительства РФ от 06.01.1993 г. № 14 минимальный размер оплаты труда с 01.02.1993 г. составлял 2250 руб. (для работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании, минимальный размер оплаты труда 2250 рублей в месяц). В лицевом счете за этот период указано, что заработная плата истца составляла ...... руб. в месяц, что соответствует работе на 1,75 ставки.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Морозова Т.Н. в периоды с 07.12.1990 г. по 01.09.1991 г. в д/саду № ...... треста «......» и с 02.09.1991 г. по 05.05.1993 г. в д/с № ...... завода «......» работала в должности музыкального руководителя (муз. работника) на полную ставку, то есть выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. Соответственно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж Морозовой Т.Н.

Согласно трудовой книжки Морозова Т.Н. в период с 01.07.1994 г. по 13.02.1996 г. работала в должности музыкального руководителя в д/саду № ...... РОНО с оплатой по 9 разряду ЕТС (с 17.05.1995 г. МДОУ № ......).

Данный период не включен в специальный трудовой стаж ответчиком по причине отсутствия документов, подтверждающих выполнение работы на полную ставку.

Однако из представленных и исследованных судом документов усматривается выполнение истцом работы в спорный период на полную ставку.

Согласно справки МДОУ ...... «Детский сад № ......» от 22.08.2011 г. № 37 в МДОУ д/с № ...... функционирует 4 возрастные группы (......), что также подтверждается Уставом муниципального дошкольного образовательного учреждения № 50 от 21.02.1995 г. (......).

Как следует из справки МБДОУ ...... «Детский сад № ......» от 27.03.2012 г. № 19 в период с 1994 по 1996 г.г. была предусмотрена одна должность музыкального руководителя (......).

В соответствии с Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденными приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1971 г. № 103 и постановлением Минтруда России от 21.04.1993 г. № 88 на четырехгрупповой детский сад вводится 1ставка музыкального руководителя из расчета 0,25 ставки музыкального руководителя на каждую группу детей, что также подтверждается справкой Управления образования администрации ...... от 02.08.2011 г. № 70-01-16/4323 (......).

Тот факт, что в спорный период в детском саду № ...... функционировало 4 группы, при этом была предусмотрена одна должность музыкального руководителя свидетельствует о том, что Морозова Т.Н. в период с 01.07.1994 г. по 13.02.1996 г. выполняла работу на полную ставку.

Кроме того, работа истца в указанный период на полную ставку подтверждается записью в трудовой книжке, справкой Управления образования администрации г. Владимира от 02.02.2012 г. № 43 (......), справкой МБДОУ ...... «Детский сад № ......» от 27.03.2012 г. № 19 (......), уточняющей справкой МБДОУ ...... «Детский сад № ......» от 26.03.2012 г. (......), из которых следует, что Морозова Т.Н. была принята на должность музыкального руководителя с оплатой по 9 разряду ЕТС, работала на 1 ставку.

Анализ представленных карточек-справок за 1994 – 1996 г.г., содержащих сведения о заработной плате истца за указанный период (......), справки Управления образования администрации г. Владимира от 02.02.2012 г. № 43 (......) и другие установленные обстоятельства по делу, позволяют суду сделать вывод о том, что Морозова Т.Н. в спорный период выполняла работу на 1 ставку, соответственно, период работы истца с 01.07.1994 г. по 31.02.1996 г. в должности музыкального руководителя в д/саду № ...... РОНО подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы истца с 06.07.1993 г. по 20.08.1993 г. в должности воспитателя в д/к № ...... Жилищно-коммунальной конторы ТСО «......»; с 17.05.1995 г. по 31.02.1996 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № ......; с 15.02.1996 г. по 22.11.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № ...... не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку такие учреждения, как «детский комбинат» («д/к»), «муниципальное дошкольное образовательное учреждение» «МДОУ» не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 781 от 29.10.2002 г.

В Списке № 781 не поименованы такие детские учреждения, как «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ)» и «Детский комбинат» (д/к).

Вместе с тем, анализируя представленные суду документы:

- историческую справку МБДОУ детский сад № ......;

- устав Муниципального дошкольного образовательного учреждения № 50 от 17.05.1995 г. Изменения и дополнения к нему (......);

-справку МДОУ «Детский сад № ......» от 22.08.2011 г. № 37 (......);

-устав муниципального дошкольного образовательного учреждения № ...... г. Владимира от 19.06.1996 г. с изменениями и дополнениями к нему (......);

-справку МУП г. Владимира «......» от 10.02.2012 г. (......),

принимая во внимание объяснения истца, а также то, что на протяжении всех спорных периодов трудовые функции истца и условия работы оставались неизменными, суд приходит к выводу о том, что детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как «д/к» является дошкольным образовательным учреждением вида “ясли-сад (сад-ясли)”; детское учреждение, поименованное в трудовой книжке истца, как МДОУ является дошкольным образовательным учреждением вида “детские сады всех наименований”, наименование которых ошибочно указаны без уточнения вида.

Такие наименования как “ясли-сад” (“сад-ясли”), “детские сады всех наименований” в разделе “Наименования учреждений” указанного выше Списка № 781 значатся в п. 1.8 – “Дошкольные образовательные учреждения”. Списком предусмотрены такие должности, как “музыкальный руководитель”, «воспитатель».

При таких обстоятельствах, учитывая, что наименование детских учреждений, в которых протекала трудовая деятельность истца, произвольно указаны работодателем как детский комбинат и МДОУ; фактически указанные учреждения являлись яслями-садом и дошкольным образовательным учреждением - детский сад, т.е. учреждениями, предусмотренными Списком; принимая во внимание, что неверное наименование учреждения не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истца, суд считает, что указанные спорные периоды работы Морозовой Т.Н. должны быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Морозова Т.Н., работая в должности музыкального руководителя в МДОУ ...... «Детский сад № ...... общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением художественно-эстетического направления развития детей» в период с 19.11.2001 г. по 23.11.2001 г. находилась на курсах повышения квалификации (уточняющая справка МДОУ № ...... от 22.09.2011 г. № 3 - ......).

Несмотря на то, что п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, курсы повышения квалификации прямо не предусмотрены, период нахождения на таких курсах, по мнению суда, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из постановления № 516 от 11.07.2002 года не следует, что приведенный перечень периодов, включаемых в специальный (льготный) стаж, является исчерпывающим, так как категорического запрета на включение других периодов Постановление не содержит.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого педагогического работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

За работником в этот период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, производятся отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в специальный стаж Морозовой Т.Н. период нахождения ее на курсах повышения квалификации.

На основании изложенного, при условии включения спорных периодов в специальный стаж, стаж истца к 16.09.2011 года составит 25 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности назначения Морозовой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с этой даты.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины ...... рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Морозовой Т.Н. - удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области включить Морозовой Т.Н. в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

с 07.12.1990 г. по 01.09.1991 г. в должности муз.работника в д/саду № ...... треста «......»;

-с 02.09.1991 г. по 05.05.1993 г. в должности музыкального руководителя д/с № ...... завода «......»;

- с 06.07.1993 г. по 20.08.1993 г. в должности воспитателя в д/к № ...... Жилищно-коммунальной конторы ТСО «......»;

- с 01.07.1994 г. по 16.05.1995 г.в должности музыкального руководителя в д/саду № ...... РОНО;

- с 17.05.1995 г. по 13.02.1996 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № ......;

- с 15.02.1996 г. по 22.11.1999 г. в должности музыкального руководителя в МДОУ № .......

и период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.11.2001 г. по 23.11.2001 г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области назначить Морозовой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за пенсией - 16.09.2011 г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Владимире Владимирской области в пользу Морозовой Т.Н. ...... рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

судья О.Е. Слепакова