Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2021 от 14.05.2021

Дело №12-130/2021

УИД 13RS0023-01-2021-002086-40

РЕШЕНИЕ

16 июня 2021 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Парамонов С. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кузнецова А. Н. на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. от 27 апреля 2021 года №214 о привлечении конкурсного управляющего Кузнецова А. Н. к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб.,

установил:

Постановлением врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. от 27 апреля 2021 года №214 конкурсный управляющий Кузнецов А. Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Кузнецов А.Н. обратился в суд с жалобой на данное постановление, указав, что 14.10.2020 в 13 часов 21 минуту конкурсный кредитор Акционерное общество «КС Банк» направил в адрес конкурсного управляющего заявление об оставлении предмета залога за собой. Другие заявки на момент подачи заявления отсутствовали. На момент направления заявления стоимость имущества составляла 377 605, 97 рублей. В соответствии с п. 4.1 ст. 138 Закона о банкротстве кредитором на специальный банковский счет должника внесены денежные средства в размере 120 639,09 рублей. Считает, что в данном случае отсутствует состав административного правонарушения (субъективная сторона). Просит производство по делу прекратить.

Кузнецов А.Н., извещавшийся надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Необходимости в допросе должностного лица, вынесшего постановление об административном правонарушении, не усматриваю.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы.

Согласно части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством Российской Федерации процедуры и порядка организации и проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 9 настоящей статьи и статьями 7.29 - 7.32 и 7.32.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что на основании поступившей в Мордовское УФАС России жалобы ООО «Мехснаб» (вх. №6297 от 14.10.2020), в которой указывается на нарушение организатором торгов – конкурсного управляющего Кузнецова А. Н. (далее – организатор торгов, Кузнецов А.Н.) требований действующего законодательства при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО «МОРДОВСТРОЙТРАНС 2» (извещение в ЕФРСБ №5566268) (далее – публичное предложение, торги), рассмотрены изложенные в ней обстоятельства. Решением Мордовского УФАС России от 27.10.2020 №727 жалоба была признана обоснованной, а действия Организатора торгов – Кузнецва А.Н. при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО «МОРДОВСТРОЙТРАНС 2» (извещение ЕФРСБ №5566268), выразившиеся в неправомерном завершении торгов, признаны нарушением части 4.2 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – ФЗ «О банкротстве»).

На основании установленного факта нарушения законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) в отношении Кузнецова А.Н. был составлен протокол об административном правонарушении №53 от 19.04.2021, согласно которому названному лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении №53 от 19.04.2021 составлен в присутствии защитника Кузнецова А.Н. – Агафоновой А.А. (доверенность от 13.04.2021 №б/н).

Содержание протокола об административном правонарушении №53 от 19.04.2021 соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, каких-либо нарушений при его составлении не выявлено.

Правила проведения торгов по продаже имущества организаций, признанных банкротами, регламентированы ст. 110, ст. 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) и Порядком проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.07.2015 г. N 495 (далее - Порядок проведения торгов).

06.10.2020 по предписанию Мордовского УФАС России от 17.08.2020 организатор торгов – конкурсный управляющий опубликовал на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (https://bankrot.fedresurs.ru) сообщение о проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения (сообщение от 06.10.2020 № 5566268).

Предметом торгов в составе лота № 2 является кран башенный КБ-408, 1993 года выпуска.

Начальная цена имущества: 377 605,97 рублей.

Задаток: 20%.

Снижение начальной цены имущества осуществляется последовательно через каждые пять календарных дней на 10% от цены предыдущего периода.

Минимальная цена снижения 222 972,55 рублей.

Дата и время начала подачи заявок: 14.10.2020 13:20. Дата и время окончания подачи заявок: 13.11.2020 14:10.

Торги проводятся на электронной торговой площадке АО "Центр дистанционных торгов" <данные изъяты>

Этапы снижения цены имущества:

1 этап. С 14.10.2020 13:20:00 по 19.10.2020 13:20:00, 377 605,97 рублей;

2 этап. С 19.10.2020 13:30:00 по 24.10.2020 13:30:00, 339 845,37 рублей;

3 этап. С 24.10.2020 13:40:00 по 29.10.2020 13:40:00, 305 860,83 рублей;

4 этап. С 29.10.2020 13:50:00 по 03.11.2020 13:50:00, 275 274,75 рублей;

5 этап. С 03.11.2020 14:00:00 по 08.11.2020 14:00:00, 247 747,28 рублей;

6 этап. С 08.11.2020 14:10:00 по13.11.2020 14:10:00, 222 972,55 рублей.

Согласно сообщению в ЕФРСБ, размещенному 14.10.2020 в 13:25:22, Организатор торгов завершил Торги вследствие оставления конкурсным кредитором Акционерным обществом «КС БАНК» предмета залога за собой.

Согласно части 4.2 статьи 138 Закона о банкротстве конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, при оставлении предмета залога за собой в ходе торгов по продаже имущества посредством публичного предложения обязан перечислить денежные средства в размере, определенном в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, на специальный банковский счет в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, одновременно с направлением конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой.

В соответствии с п. 2 статьи 138 Закона о банкротстве в случае, если залогом имущества должника обеспечиваются требования конкурсного кредитора по кредитному договору, из средств, вырученных от реализации предмета залога, восемьдесят процентов направляется на погашение требований конкурсного кредитора по кредитному договору, обеспеченному залогом имущества должника, но не более чем основная сумма задолженности по обеспеченному залогом обязательству и причитающихся процентов. Оставшиеся средства от суммы, вырученной от реализации предмета залога, вносятся на специальный банковский счет должника в следующем порядке:

пятнадцать процентов от суммы, вырученной от реализации предмета залога, - для погашения требований кредиторов первой и второй очереди в случае недостаточности иного имущества должника в целях погашения указанных требований;

оставшиеся денежные средства - для погашения судебных расходов, расходов по выплате вознаграждения арбитражным управляющим и оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим в целях обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей.

В соответствии с абзацем 2 части 4.2 статьи 138 Закона о банкротстве конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, при оставлении предмета залога за собой в ходе торгов по продаже имущества посредством публичного предложения обязан перечислить денежные средства в размере, определенном в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, на специальный банковский счет в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, одновременно с направлением конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой.

В соответствии с абзацем 3 части 4.2 статьи 138 Закона о банкротстве с даты поступления денежных средств на специальный банковский счет и получения арбитражным управляющим заявления об оставлении предмета залога за собой торги по продаже предмета залога посредством публичного предложения подлежат завершению.

Таким образом, залогодержатель при оставлении предмета залога за собой в ходе торгов по продаже имущества посредством публичного предложения обязан перечислить денежные средства в размере 20% от цены имущества, установленного на конкретном этапе, на специальный банковский счет должника, одновременно с направлением конкурсному управляющему заявления об оставлении предмета залога за собой.

14.10.2020 в 13:21 час. конкурсным кредитором Акционерное общество «КС Банк» направлено письмо конкурсному управляющему ООО «МОРДОВСТРОЙТРАНС 2» об оставлении за собой предмета залога, а именно: кран башенный КБ-408, заводской N 1131, N К-1621-К, 1993 г.в., по цене 377 605 рублей 97 копеек.

В связи с поступлением 14.10.2020 в 13:21 письма от конкурсного кредитора Акционерного общества "КБ" об оставлении предмета залога за собой, 14.10.2020 в 13:25:22 конкурсный управляющий направил на ЭТП АО "Ц" Заявку на завершение торгов по заявлению кредитора.

В связи с поступлением Заявки от конкурсного управляющего на завершение торгов по заявлению кредитора Торги автоматически завершились.

В соответствии с п. 2 статьи 138 Закона о банкротстве он должен был перечислить на специальный счет денежные средства в размере не менее 75 521,19 рублей (20% от 377 605,97 рублей).

На момент подачи заявления залоговый кредитор перечислил на специальный банковский счёт должника 120 639,09 рублей, в том числе: по платёжному поручению от 03.08.2020 № 269869 – 67 969,07 рублей (денежные средства в размере 20% стоимости предмета залога в связи с оставлением предмета залога за собой); по платёжному поручению от 07.08.2020 № 275832 – 52 670,02 рублей (денежные средства в возмещение расходов по реализации предмета залога в рамках процедуры банкротства).

14.10.2020 в 14:05:31 на электронную торговую площадку поступило сообщение конкурсного управляющего о завершении торгов вследствие оставления залоговым кредитором предмета залога за собой. Торги завершены 14:10:2020 в 13:25:22 (сообщение от 14.10.2020, карточка торгов № 067910). До завершения торгов заявки на участие в торгах не поступили.

Таким образом, представленные платежные поручения от 03.08.2020 и 07.08.2020 на сумму 120 639,09 рублей по датам и содержащимся в них сведениям не соответствуют процедуре торгов посредством публичного предложения в соответствии с извещением в ЕФРСБ №5566268.

Ответственность за совершение вышеуказанных действий устанавливается частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в частности, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из примечания к данной статье, лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Совершившие административные правонарушения арбитражные управляющие несут административную ответственность как должностные лица.

Решением Арбитражного суда Московской области от 19.06.2019 по делу №А41-47570/18 открыто конкурсное производство в отношении «МОРДОВСТРОЙТРАНС 2».

Конкурсным управляющим должника утвержден член СОАУ «Континент» Кузнецов А.Н.

Ввиду вышеизложенного, в действиях Кузнецова А.Н., выразившихся в неправомерном завершении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ООО «МОРДОВСТРОЙТРАНС 2» (извещение в ЕФРСБ № 5566268, Лот № 2) в нарушение требований части 4.2 статьи 138 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Кузнецов А.Н. правомерно привлечен должностным лицом административного органа к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное дело рассмотрено должностным лицом юрисдикционного органа с соблюдением правил родовой и территориальной подведомственности, всесторонне, полно и объективно, исследованным доказательствам дана надлежащая и мотивированная оценка с соблюдением правил, предусмотренных статьёй 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильность которой не вызывает сомнений, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Действия Кузнецова А.Н. квалифицированы правильно по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено Кузнецову А.Н. в пределах санкции части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учётом заслуживающих внимание обстоятельств.

Назначенное административное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения, его последствиям, определено с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для его изменения не усматривается.

Суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении, доказательства виновности Кузнецова А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащиеся в материалах дела №013/04/7.32.4-203/2021 об административном правонарушении, являются допустимыми и достоверными, а их совокупность – необходимой и достаточной для вывода о виновности Кузнецова А.Н. во вменённом ему правонарушении

Оснований для освобождения Кузнецова А.Н. от административной ответственности в силу малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

Исходя из взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера совершенного правонарушения судом не установлено оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ. По смыслу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не является обязательной.

Соответственно, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений процедуры привлечения Кузнецова А.Н. к административной ответственности.

Нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления должностного лица от 27.04.2021 незаконным, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.7 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия Махаева Д.А. от 27 апреля 2021 года №214 о привлечении конкурсного управляющего Кузнецова А. Н. к административной ответственности по части 10 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб., оставить без изменения, жалобу Кузнецова А.Н. – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.П. Парамонов