Решение по делу № 12-166/2013 от 18.06.2013

Дело № 12-166/13

Р Е Ш Е Н И Е

г.Иваново     «22» октября 2013 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Вергазов Н.Т.

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности- Мазуровского В.Ф., его представителя – адвоката Воронова В.В., представившего удостоверение № 574 и ордер № 478, выданный Адвокатским бюро «Константа»

Представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области – Мишиной Г.И., Мартыновой Е.С.

при секретаре – Кузнецовой А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении № 66 от 06 июня 2013 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области М.Г.И. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф.

У С Т А Н О В И Л :

Во Фрунзенский районный суд г.Иваново поступила жалоба генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. на постановление по делу об административном правонарушении № 66 от 06 июня 2013 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области М.Г.И. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф.

Жалоба мотивирована тем, что постановление от 06.06.2013 г. является незаконным, необоснованным и подлежит отмене. Указанное постановление мотивировано тем, что возглавляемое им ООО ПКФ «Станок», являющееся собственником земельного участка площадью 10770 кв.м по адресу: г. Иваново ул. Станкостроителей д. 7В, якобы использует ориентировочно 45 кв.м. земли, выходящих за границы указанного земельного участка. Все имеющиеся на территории земельного участка заборы, которые выходят за границы участка, были возведены 9 и более лет назад, при этом, ни ООО ПКФ «Станок», ни он лично, к возведению данных заборов отношения не имели. Указанные обстоятельства подтверждены, в том числе, имеющимися в материалах дела объяснениями директора ООО «СУ-17» П.Ю.А. Более того, организациями, осуществляющими землеустроительные работы, неоднократно выполнялись планы спорного земельного участка, в том числе в 2002 г. и в 2007 г., согласованные с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иваново и Управлением Росреестра по Ивановской области. Так, согласно землеустроительному делу, площадь землепользования на указанном земельном участке полностью совпадает с площадью земельного участка по документам и составляет 10770 м. При этом, никаких замечаний, относительно того, что находящиеся на земельном участке заборы выходят за границы земельного участка, никогда не заявлялось. Следовательно, даже если отдельные заборы находятся за пределами земельного участка, то он, как директор ООО ПКФ «Станок» к возведению таких заборов никакого отношения не имел; не знал и не мог знать о том, что какие- либо заборы, расположенные на принадлежащем ООО ПКФ «Станок» участке выходят за его границы, в связи с тем, что соблюдение границ земельного участка ранее было проверено специализированной организацией, не доверять которой у него не было никаких оснований.. Заявитель считает, что его вина во вменяемом ему правонарушении отсутствует. Кроме того, землепользователь смежного земельного участка претензий к ООО ПКФ «Станок» не имеет. Следовательно, потерпевшего по делу нет. Управлением были допущены грубые процессуальные нарушения. Заявленное им в ходе рассмотрения дела ходатайство о привлечении ООО «СУ-17» в качестве потерпевшего было оставлено Управлением без рассмотрения, тем самым нарушены положения ч. 1 ст. 24.1 и ст. 25.2 КоАП РФ. Также он ходатайствовал о запросе в ООО «СУ-17» планов земельного участка, однако данное ходатайство также не было рассмотрено. Тем самым, Управлением допущено грубое нарушение процедуры рассмотрения дела об административном правонарушении, которое не позволило полно и всесторонне исследовать все имеющие значение для принятия обоснованного решения обстоятельства. Кроме того, заявитель считает допущенное нарушение малозначительным. У Управления, при нормальном установлении факта нарушения, имелись все основания для применения ст. 2.9. КоАП РФ о малозначительности. Так, площадь, незаконное занятие которой ему вменяется, составляет ориентировочно 45 кв.м. При этом, общая площадь занятого ООО ПКФ «Станок» земельного участка составляет 10770 кв. м. (т.е. ему вменяется занятие земельного участка размером менее 0,5% от законно занимаемой площади), а землепользователи смежных земельных участков никаких претензий к ООО ПКФ Станок» не имели.

    В судебном заседании генеральный директор ООО ПКФ «Станок» Мазуровский В.Ф и его представитель Воронов В.В. жалобу полностью поддержали по доводам, изложенным в ней. Просили постановление о назначении административного наказания от 06 июня 2013 года признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области на жалобу возражали, просили постановление от 06.06.2013 года о привлечении к административной ответственности генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. На основании распоряжения от 28.032013 г. была проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ООО ПКФ «Станок» на земельном участке, расположенном по адресу: г. Иваново ул. Станкстроителей д. 7-В. При проверки были произведены замеры земельного участка. В результате сравнительного анализа существующих границ земельного участка, огороженного ООО ПКФ «Станок» с границами земельного участка, указанных в государственном реестре недвижимости, Управлением было обнаружено, что ООО ПКФ «Станок» использует земельный участок, площадь которого на 45 кв. м больше учетных границ. Следователь, Управлением было выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в самовольном занятии земельных участков общей ориентировочной площадью 45 кв.м. ООО ПКФ «Станок» использует земельный участок без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Неоднократно проводя землеустроительные работы, генеральный директор ООО ПКФ «Станок» должен был знать о фактических границах используемого ООО ПКФ «Станок» земельного участка. Поскольку смежные пользователи земельного участка не имеют претензий к генеральному директору ООО ПКФ «Станок» Мазуровскому В.Ф., его действия образуют состав правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 КоАП РФ, а именно использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Кроме того, Управление возражает против квалификации правонарушения как малозначительного, поскольку данное правонарушение посягает на установленный порядок в сфере рационального использования и охраны земель, охраны собственности и является существенным нарушением общественных отношений.

Суд, изучив жалобу, выслушав доводы участвующих в деле лиц, изучив материалы дела по жалобе, считает жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно кадастровой выписки от 04.04.2013 г. № 37\301\13-53403, представленной филиалом ФБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области на государственном кадастровом учете значится земельный участок с кадастровым номером 37:24: 040928:43 категории «Земли населенных пунктов», расположенный по адресу: Ивановская область г. Иваново ул. Станкостроителей д. 7-В, площадью 10770 кв.м, с разрешенным использованием – для производственных целей. Границы и площадь земельного участка уточнены по результатам проведенных работ по межеванию.

ООО ПКФ «Станок» является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Станкостроителей д. 7-В, кадастровый номер 37:24: 040928:43 в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 01.10.2010 г., запись регистрации № 37-37-01\229\2010-761, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.04.2013 г. № 01\006\201-4809.

На основании протокола № 45 общего собрания учредителей ООО ПКФ «Станок» от 02.03.2011 г., дополнительного соглашения от 02.03.2011 г. к контракту от 30.04.1999 г. о продлении полномочий генерального директора ООО ПКФ «Станок» - Мазуровский В.Ф. действует от имени ООО ПКФ «Станок», в том числе представляет его интересы в отношении с гражданами и юридическими лицами.

На основании распоряжения от 28.03.2013 года № 1011 заместителя руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области – заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель З.О.И. проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ООО ПКФ «Станок» на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040928:43, расположенном по адресу: Ивановская область г. Иваново ул. Станкостроителей д. 7-В.

Выезд на место осуществлен 23.04.2013 с 10 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. в присутствии генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф.

При осмотре земельного участка установлено следующее.

Земельный участок со всех сторон огражден: в большей части секционным железобетонным забором высотой ориентировочно 2,5 м, частично кирпичной стеной здания, находящегося на смежном земельном участке и частично забором из кирпичной кладки. Въезд и проход на земельный участок осуществляется через металлические ворота высотой ориентировочно 5 м, закрепленные на металлических столбах. Часть земельного участка заасфальтирована.

На земельном участке расположены нежилые здания, строения, сооружения.

На основании договора аренды № 152 от 10.12.2012 земельный участок, здания, строения, станки и др. ООО ПКФ «Станок» переданы в аренду ОАО «Станок-1». Срок аренды установлен с 01.01.2013 до 30.09.2013.

Были произведены замеры земельного участка.

В результате сравнительного анализа существующих границ с границами земельного участка, указанных в государственном кадастре недвижимости было установлено, что ООО ПКФ «Станок» использует земельный участок ориентировочной площадью 45 кв.м, расположенный по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 37:24:040928:43, расположенный по адресу г. Иваново ул. Станкостроителей д. 7-В, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю (36 кв. м – часть земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:0089 и 9 кв. м – часть земельного участка, который межевания не имеет).

По результатам проведенной проверки Управлением составлен акт № 184 от 29.04.2013 года, по выявленным в результате проверки нарушениям вынесен протокол об административном правонарушении от 29.04.2013 года в отношении генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. по ст. 7.1 КоАП РФ.

На основании материалов проверки заместителем главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 06 июня 2013 года вынесено постановление о привлечении генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1.000 рублей.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Как установлено ст. 26 ЗК РФ, права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Основания возникновения прав граждан и юридических лиц на земельные участки из земель, находящейся в государственной собственности, установлены ст. 8 ГК РФ.

Согласно ст. 29 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков из земель, находящейся в государственной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Постановлением от 06 июня 2013 года генеральный директор ООО ПКФ «Станок» Мазуровский В.Ф. был привлечен к административной ответственности за то, что площадь земельного участка, который был огорожен забором ООО ПКФ «Станок» и использовался данным Обществом в своей хозяйственной деятельности на 45 кв.м больше учетного земельного участка (кадастровый номер 37:24:040928:43), находящегося в собственности ООО ПКФ «Станок».

Так, в ходе проверки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области было установлено, что часть самовольно занятого земельного участка, а именно 36 кв.м входит в учетные границы земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:0089, переданного в аренду Администрацией г. Иваново ООО «СУ-17» К.В.Ю. и Н.В.А. При этом ООО «СУ-17» не возражает против использования ООО ПКФ «Станок» этой части земельного участка.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области квалифицировало действия генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. как использование земельного участка общей ориентировочной площадью 45 кв.м, находящихся по смежеству с земельным участком с кадастровым номером 37:24:040928:43, расположенного по адресу: г. Иваново ул. Станкостроителей д. 7-В без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.

Суд считает, что квалификация действиям генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. дана неверно, исходя из нижеследующего.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Согласно п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 г. № 11 «О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за названные в статье 7.1 КоАП РФ правонарушения судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В Постановлении Президиума ВАС РФ от 01.02.2005 г. № 11301\04 указано, что под использованием земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю следует понимать пользование земельным участком, осуществляемое с разрешения собственника или уполномоченного им лица, однако сопряженное с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю.

Следовательно, по смыслу приведенных выше норм самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю представляют собой разные виды нарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

Из ответа директора ООО «СУ-17» П.Ю.А. от 17.05.2013 года следует, что забор установлен ОАО «Станок-1». На момент установки забора ООО «СУ-17» не являлось арендатором смежного земельного участка. При оформлении договора аренды земельного участка ООО «СУ-17» и межевания данное ограждение уже было установлено. ООО «СУ-17» претензий по использованию ООО ПКФ «Станок» части земельного участка площадью 36 кв.м, расположенного за установленным между земельными участками ограждением, не имеет. ООО ПКФ «Станок» пользуется данным участком по обоюдном сторон (по устной договоренности).

В данном случае согласие одного из арендаторов, а именно ООО «СУ-17» на использование самовольно занятого земельного участка площадью 36 кв.м, было получено уже после выявления правонарушения. Кроме этого, отсутствие претензий ООО «СУ-17» к ООО ПКФ «Станок» по поводу использования им части арендованного земельного участка не может считаться выраженным в установленном порядке. Из вышеприведенного ответа директора ООО «СУ-17» П.Ю.А. следует, что ООО «СУ-17» претензий по использованию ООО ПКФ «Станок» части земельного участка площадью 36 кв.м, расположенного за установленным между земельными участками ограждением, не имеет. ООО ПКФ «Станок» пользуется данным участком по обоюдном сторон, а именно по устной договоренности. Кроме того, из материалов административного дела следует, что ни ООО ПКФ «Станок», ни ООО «СУ-17» до проведения проверки и замеров Управлением не знали о том, что границы ограждения земельного участка ООО ПКФ «Станок» выходят за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:43.

Таким образом, воля собственника этого участка (иного управомоченного им лица) на момент занятия и начала использования земельного участка отсутствовала, доказательств обратного Управлением в суд не представлено.

Как указано в письме Администрации города Иваново от 21.05.2013 г. № 2-6/3-1863, земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:89 предоставлен Администрацией в аренду ООО «СУ-17», К.В.Ю. и Н.В.А. на основании договора аренды земельного участка № 04-4937 от 30.03.2006. Из пункта 4.3.2 которого следует, что Арендатор имеет право сдавать участок в субаренду с согласия арендодателя. Кроме того, Администрация г. Иваново указала, что сведения о предоставлении ООО ПКФ «Станок» земельных участков, смежных с земельным участком с кадастровым номером 37:24:040928:43 в Администрации отсутствуют.

Вместе с тем Администрация города Иваново письмом от 03.06.2013 г. № 02-06/3-2113 сообщает, что по факту использования ООО ПКФ «Станок» земель, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 9 кв.м по ул.Станкостроителей, дом 7-В г Иваново, а также части земельного участка с кадастровым номером 37:24:040929:89 без оформления права, действующим федеральным законодательством предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка.

В материалах дела не имеется и доказательств выражения воли собственника на занятие и использование ООО ПКФ «Станок» земельного участка площадью 9 кв.м, не имеющего межевания и постановки на кадастровый учет, смежного с земельным участком кадастровый номер 37:24:040928:43.

Кроме того, в оспариваемом постановлении не указано, какие правовые основания имеет ООО ПКФ «Станок» на использование смежных земельных участков, и, исходя из чего у генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. имеется обязанность по оформлению правоустанавливающих документов на землю, за нарушение которого он привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, согласно ст.29.10 ч.1 п.6 КоАП РФ в постановлении об административном правонарушении должно быть изложено мотивированное решение по делу.

Суд считает, что содержание вынесенного 06.06.2013 года заместителем главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области постановления данному требованию закона не соответствует.

В силу ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Из объяснений генерального директора ООО ПКФ «Станок» следовало, что им были заявлены ходатайства о привлечении ООО «СУ-17» в качестве потерпевшего, а также он ходатайствовал о запросе в ООО «СУ-17» планов земельного участка, однако данные ходатайства, в нарушение действующего законодательства, Управлением не были рассмотрены.

Кроме того, из материалов административного дела следует, что ни ООО ПКФ «Станок», ни ООО «СУ-17» до проведения проверки и замеров Управлением не знали о том, что границы ограждения земельного участка ООО ПКФ «Станок» выходят за кадастровые границы земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:43, данное обстоятельство Управлением при вынесении постановления учтено и проанализировано не было, и не получило в оспариваемом постановлении надлежащую оценку.

Также из объяснений генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. следовало, что к возведению заборов, находящихся за пределами земельного участка, никакого отношения не имел. Кроме того, организациями, осуществляющими землеустроительные работы, неоднократно выполнялись планы спорного земельного участка, в том числе в 2002 г. и в 2007 г., согласованные с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Иваново и Управлением Росреестра по Ивановской области. Согласно землеустроительному делу, площадь землепользования на указанном земельном участке полностью совпадает с площадью земельного участка по документам и составляет 10770 м. При этом, никаких замечаний, относительно того, что находящиеся на земельном участке заборы выходят за границы земельного участка, никогда не заявлялось Данные доводы при вынесении оспариваемого постановления также не проверены, не проанализированы и не получили оценки в оспариваемом постановлении.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

    Суд считает, что вывод о виновности генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. в совершенном административном правонарушении сделан без анализа доводов последнего, что противоречит положениям ст.26.1 КоАП РФ и свидетельствует о невыполнении обязанностей по всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии законом /ст.24.1 КоАП РФ/.

Допущенные нарушения процессуальных требований ст.24.1 КоАП РФ являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и вынести постановление по делу об административном правонарушении, отвечающие принципам законности и обоснованности, а потому влекут отмену обжалуемого генеральным директором ООО ПКФ «Станок» Мазуровским В.Ф. постановления.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Административное правонарушение, выражающееся в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, является длящимся и срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 23 апреля 2013 года, поскольку плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства ООО ПКФ «Станок», в результате которой были выявлены нарушения, указанные в оспариваемом постановлении, была проведена 23.04.2013 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу истек 23 июня 2013 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследованные в судебном заседании материалы свидетельствуют об истечении на момент вынесения настоящего решения по делу об административном правонарушении сроков давности привлечения генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. к административной ответственности.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. подлежит безусловному прекращению по единственному основанию - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - и вынесение любого иного решения исключено.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что обжалуемые заявителем постановление подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 ч.1 п.3,24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

р е ш и л:

Постановление по делу об административном правонарушении № 66 от 06 июня 2013 года, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ивановской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области М.Г.И. о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. - отменить.

Производство по настоящему делу прекратить на основании ст.24.5 ч. 1 п.6 КоАП РФ за истечением сроков давности привлечения генерального директора ООО ПКФ «Станок» Мазуровского В.Ф. к административной ответственности.

О принятом решении уведомить заинтересованных лиц.

    Настоящее решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток с момента вынесения.

Судья                            Н. Т. Вергазов