Решение по делу № 2-312/2013 ~ М-274/2013 от 26.07.2013

Дело № 2 - 312/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 02 сентября 2013 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липиной Н.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми об оспаривании решения, зачете периода в стаж работы в районах Крайнего Севера и перерасчета фиксированного базового размера трудовой пенсии по старости,

установил:

Липина Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми (далее УПФР в <адрес> РК) с требованиями признать решение об отказе в перерасчете размера пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязать произвести перерасчет фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости с учетом направления её в командировку на курсы повышения квалификации в районы Крайнего Севера <адрес> согласно приказу №-о §8 от ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании Липина Н.М. настаивала на удовлетворении заявленных требований, считает, что период нахождения в командировке на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку они обязательны один раз в пять лет для прохождения аттестации и получения сертификата специалиста. Она направлялась в <адрес> в командировку согласно приказу работодателя, за ней сохранялся средний заработок, выплачены командировочные расходы за проживание, проезд, суточные. В период командировки выполнялись не только теоретические, но практические работы, ею осуществлялся патронаж детей до одного года, фактически работала по своей непосредственной должности с последующей аттестацией в виде зачета.

    Представитель УПФР в Усть-Куломском районе РК ФИО2 /по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ/ исковые требования не признал, поддержал представленные письменные возражения по иску. Считает, что нахождение в командировке не связано с выполнением работы, поэтому не подлежит включению как работа в РСК.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему мнению.

Липина Н.М. является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначенной как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Имеет пенсионное удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что истец, <данные изъяты>» <адрес> сроком на 27 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением средней заработной платы, оплатой проездных и командировочных расходов. По итогам Липина Н.М. получила свидетельство о прохождении повышения квалификации к диплому серии СБ №/регистрационный номер № о прохождении цикла первичная медико-санитарная помощь детям, где продолжительность периода указана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объеме 144 часа.

ДД.ММ.ГГГГ Липина Н.М. обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости в соответствии с п. 7 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

    Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Липиной Н.М. отказано в производстве перерасчета размера трудовой пенсии. Основанием для отказа в удовлетворении заявления истца послужили выводы заседания комиссии по рассмотрению вопросов пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому командировка для обучения на курсах повышения квалификации в учебные заведения, расположенные в районах Крайнего Севера, с отрывом от работы не считается служебной командировкой соответственно работой в районе Крайнего Севера.

Основания перерасчета размеров трудовых пенсий предусмотрены статьей 17 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В числе прочих пунктом 2 предусмотрено, что в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости производится соответствующий перерасчет размеров страховой части трудовой пенсии по старости.

Повышение размера определяется применительно к пункту 7 статьи 14 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, не имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается в сумме 3843 рублей в месяц (Постановлениями Правительства РФ предусмотрены коэффициенты дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии по старости в районах Крайнего Севера).

При исчислении стажа в целях установления фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости предусмотрено сложение времени работы в районах Крайнего Севера и работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Такой же порядок применяется и в целях повышения фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости.

Продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера, необходимого для повышения, законом не определена, поэтому разъяснения исходят из того, что работа в течение одного полного рабочего дня дает право на её установление.

В силу действующих нормативных актов, повышение квалификации для медицинского работника является обязательным условием осуществления профессиональной деятельности. Поэтому повышение квалификации рассматривается как одна из особенностей труда работников системы здравоохранения.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Исчисление стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующий период профессиональной деятельности. Курсы повышения квалификации проходили в городе Воркута, который относится к районам Крайнего Севера, в связи с чем, данный период подлежит включению в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Повышение квалификации является необходимым и обязательным условием осуществления истцом профессиональной деятельности, что подтверждается должностной инструкцией участковой медсестры детской консультации. Нахождение Липиной Н.М. на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени и является её трудовой обязанностью исходя из специфики выполнения ею трудовой функции.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

При рассмотрении вопросов о досрочном назначении трудовых пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, зачет обучения на курсах повышении квалификации в страховой стаж разрешен положительно по нормам прежнего законодательства с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П.

С учетом принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), суд находит исковые требования Липиной Н.М. подлежащими удовлетворению. При этом в стаж работы в районе Крайнего севера подлежит включению непосредственный период прохождения повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который указан в свидетельстве.

    Заявление истца подано в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, перерасчет базовой части трудовой пенсии подлежит произвести с 1-го числа следующего месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ (ст. 20 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

    В силу ст. 103 ГПК РФ и на основании ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета.

    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования Липиной Н.М. удовлетворить.

    Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Липиной Н.М. в перерасчете пенсии признать незаконным.

    Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Коми зачесть период нахождения Липиной Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> на повышении квалификации в стаж работы в районах Крайнего Севера.

    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Коми произвести Липиной Н.М. перерасчет размера пенсии в соответствии с п. 2 ст. 17 и п. 1 ст. 20 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Куломском районе Республики Коми в доход бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский» государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 04.09.2013.

Копия верна: судья -                         Ерчин Ю.Н.