Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-536/2017 ~ М-529/2017 от 03.07.2017

Дело № 2-536/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Демяненко Н.А.,

при секретаре Мирюк Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт», об обязании обеспечить поставку электроэнергии на котельные не ниже уровня необходимого для проведения ремонтно-восстановительных работ котельных, котельного оборудования и теплотрасс,,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Серышевского района в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился с данным исковым заявлением в суд, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Серышевского района в рамках осуществления надзорной деятельности в сфере ТЭК и ЖКХ проведена проверка законности действий филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии и законности действий теплоснабжающей организации МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», по установлению частичного ограничения режима потребления, путем отключения электроустановок. Так, в отношении потребителей, ограничение подачи которым топливно-энергетических ресурсов может привести к опасности для жизни людей, к тяжелым экологическим последствиям, а также к нарушению функционирования медицинских учреждений, организаций связи, объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов вентиляции, водоотлива и основных подъемных устройств угольных и горнорудных организаций и метрополитена предусмотрены особые правила ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии, указанные в Порядке. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается. В настоящее время ПАО «ДЭК» в лице филиала «Амурэнергсбыт» произвело отключение потребления электрической энергии котельных, расположенных на территории <адрес>: <адрес> №; <адрес>; пгт. Серышево котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «б», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> б/н; <адрес>; <адрес>; фактически направив уведомление о введении частичного режима ограничения потребления электроэнергии в адрес МУП «Жилкомэнерго», на котельных <адрес>; котельная № пгт. Серышево, <адрес> д. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Жилкомэнерго» и ПАО «ДЭК» заключен договор энергоснабжения № СВООЭ0001700, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии и мощности, через территориальную сетевую организацию, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а покупатель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления энергии и мощности, обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. В соответствии с п. 2.2.2 указанного договора гарантирующий поставщик вправе вводить ограничение режима потребления электроэнергии в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии. Уровень аварийно и технологической брони в договорных отношениях между сторонами не определен, в том числе в объеме, необходимом для функционирования котельных, которые подверглись отключению от электроснабжения. По смыслу закона следует, что наличие согласованной сторонами аварийно и (или) технологической брони является необходимым условием законности процедуры ограничения электропотребления объектов, отключение которых может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Следовательно, при отсутствии аварийной и (или) технологической брони ограничение энергопотребления, влекущее подобную грозу, не может быть признано законным. Таким образом, в данном случае, потребителем является не только то лицо, которое использует товар, работу, услуги для определенных законодательством целей, а также часть граждан, проживающих в жилом фонде, являющихся потребителями тепловой энергии, предоставляемой МУП <адрес> «Жилкомэнерго» и добросовестно оплачивающих данную услугу. Отключение котельных от электроэнергии не позволяет своевременно и в полном объеме предоставлять социальным объектам услуги горячего и холодного водоснабжения школе и работающим при них пришкольным лагерям, детским садам, ФАПам. Помимо этого, в настоящее время в отношении работников МУП «Жилкомэнерго», осуществляющих ремонт котельных в период отключения электроэнергии, допускаются нарушения их прав на безопасные условия труда. Кроме того, запланированные ремонтные работы на вышеуказанных котельных без электроэнергии невозможно выполнить в полном объеме, в связи с чем, существует угроза срыва подготовки котельных к предстоящему отопительному периоду 2017-2018 годов. Таким образом, в связи с неправомерными действиями филиала ОАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» по ограничению режима потребления электрической энергии на котельных <адрес> имеет место угроза срыва начала отопительного сезона, что в свою очередь влечет нарушение прав добросовестных потребителей услуги отопления, которые лишены, возможности получать коммунальные услуги надлежащего качества с начала отопительного сезона. Взаимоотношения между ресурсоснабжающей организацией и организацией-потребителем не должны влиять на права абонентов, своевременно оплачивающих коммунальные услуги (отопление). На основании изложенного, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, уточнив заявленные требования просил обязать филиал ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные по адресу: <адрес> №; <адрес>; пгт Серышево котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «б», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> б/н; <адрес>; <адрес>, не ниже уровня необходимого для проведения ремонтно-восстановительных работ котельных, котельного оборудования и теплотрасс, предусмотренные сводным Планом мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов, утвержденного распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, незамедлительно по вступлении решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО3 по основаниям изложенным в исковом заявлении, с учетом уточнения заявленных требований настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика - ПАО «Дальневосточная энергетическая компания» ФИО4, действующая на основании доверенности в ходе судебного заседания не согласившись с требованиями прокурора, поддержав доводы, представленного письменного отзыва показала, что прокурор в иске привел значительное количество правовых норм, и сделал обобщающее утверждение о том, что действия ПАО «ДЭК» незаконны. Однако прокурор не указал на конкретные факты и обстоятельства, свидетельствующие, по его мнению, об имевших место на день подачи искового заявления нарушении прав граждан. Напротив, прокурор установил наличие непогашенной задолженности МУП <адрес> «Жилкомэнерго» по договору энергоснабжения, что согласно п.3 ст.546 ГК РФ, абз. 2 п.п. б п. 2 «Правил полного и частичного ограничения режима потребления электрической энергии» (утв. 1111 РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), является основанием для ввода ограничения режима электроснабжения в связи с неисполнением обязательств по оплате МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», то есть при наличии вины последнего. Несмотря на наличие вины МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», указанное лицо не заявлено прокурором в качестве ответчика, а привлечено в качестве третьего лица. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что предъявляя иск, прокурор не ставит задачу выяснить лиц, виновных в ограничении электроснабжения, определить степень вины каждого и пресечь его действия. Истец фактически выступает в защиту интересов юридического лица МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» и муниципальных образований Серышевского района, формально прикрываясь правами граждан, в то время как обращение прокурора в защиту юридических лиц согласно ст.45 ГПК РФ не допускается. Между ПАО «ДЭК» и МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» заключен договор энергоснабжения № СВООЭ0001700 от 07.08.2015г., согласно условиям которого, обязанности АПАО «ДЭК» по поставке электроэнергии корреспондирует обязанность потребителя по ее оплате. Пунктом 2.2.2, договора стороны закрепили право ПАО «ДЭК» вводить ограничение режима потребления электроэнергии в порядке и в случаях, определенных в соответствии с законодательством РФ и настоящим договором, в том числе при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии. В адрес потребителя - должника, Министерства экономического развития Амурской области, главы администрации Серышевского района, начальника Управления ГО и ЧС. Управления Ростехнадзора, Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области было направлено уведомление от 03.05.2017г. № 01-05-05/1755 о наличии задолженности МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» в сумме 5 482 096,36 рублей, необходимости ее оплаты, а также о возможном полном ограничении режима электропотребления в случае неоплаты долга с 11:00 часов 10.05.2017г. Уведомление было уточняющее режим ограничения был задан ещё ранее по мере того как образовалась значительная неоплата. ПАО «ДЭК» является поставщиком электрической «энергии, состоит в договорных отношениях по электроснабжению с МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго, ПАО «ДЭК» не вырабатывает, не продает тепловую энергию, не состоит в договорных отношениях с гражданами и социальными объектами. В силу и. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон. ПАО «ДЭК» и МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» являются коммерческими организациями, которые в силу ст. 50 ГК РФ преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. На них в равной степени распространяют действие нормы гражданского законодательства, МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» не имеет никакого особенного правового статуса, позволяющего избежать ответственности за правонарушения. Таким образом, ПАО «ДЭК», не участвуя в отношениях но поставке теплоэнергии, не может нарушить нрава граждан на получение этой тепловой энергии и горячей воды в необходимом им количестве. Также в соответствии с распоряжением губернатора, все котельные должны быть обеспечены резервными источниками питания, которые должны находиться в состоянии готовности, ограничение введено в летний период, самое тёплое время, во время ремонтных работ можно использовать данные резервные источники питания, поэтому считает, что со стороны ПАО «ДЭК» отсутствуют нарушения и отсутствуют доказательства нарушения прав граждан, прокурором не доказаны следующие элементы, подлежащие доказыванию при заявлении требований о незаконности действий ПАЛО «ДЭК»: незаконность действий, при введении ограничений режима потребления электроэнергии, нарушение прав граждан, вина в нарушении прав граждан, наличие прямой причинно-следственной связи между незаконными действиями ПАО «ДЭК» и нарушением прав граждан по теплоснабжению. Утверждения истца о нарушениях прав граждан сводятся исключительно к предположениям, не нашедшим отражения в действительности, документально данный факт ничем не подтвержден. Если у потребителя отсутствует акт аварийной технологической брони, режим ограничения вводится в соответствии с п. 15 Правил, предусмотренных Постановлением Правительства РФ № 442, где предусмотрено, полное ограничения режима потребления. В этом случае потребитель, у которого отсутствует акт согласования аварийной или технологической брони несет ответственность, в том числе перед третьими лицами, за последствия, вызванные применением к нему ограничения режима потребления в соответствие с настоящими правилами. Акт аварийной технологической брони каждый потребитель, может себе оформить, в основном это распространяется на медицинские учреждения, на котельные, для того, чтобы его оформить, нужно выполнить ряд условий, в том числе обеспечение резервными источниками питания и согласно этого акта аварийной технологической брони предусмотрен тот минимальный уровень, который необходим для завершения технологического процесса, в это не будут входить ремонтные работы, это как правило: освещение и пожароохранная сигнализация. Просила в требованиях прокурора отказать.

Представитель третьего лица – МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» Дорошенко В.С., действующий на основании доверенности, поддержав исковые требования, заявленные прокурором Серышевского района в ходе судебного показал, что с их стороны составлен график погашения задолженности. Он исполняется, начиная с апреля по 800 тысяч рублей. Сейчас в настоящее время из 5700000 рублей погашено 3200000 рублей. Однако с ПАО «ДЭК» не согласовано, данным вопросом занимался генеральный директор. Дизельные электростанции должны использоваться только при аварийной ситуации, то есть во время ремонтных работ они не должны использоваться. В настоящее время срывается начало отопительного сезона. Если не будет подана электроэнергия на котельные, отопительный сезон будет сорван. Им необходимо смонтировать восемь котлов, где-то полтора километра линии тепловых сетей, и это все в отсутствие электроэнергии сделать невозможно. В настоящее время гасится задолженность, которая образовалась по март в сумме 5 миллионов 700 тысяч рублей. Дизельные электростанции, которые у них находятся китайские, их нельзя включать на длительное время. Одна уже выведена из строя, вторую делали и ремонтировали насосы. Это может привести к отопительному сезону с неисправными дизельными электростанциями. От вышестоящего руководства поступило распоряжение, что дизельные электростанции обязаны использовать только тогда, когда возникает аварийная ситуация. План необходимых работ разработан по каждой котельной, для выполнения работ необходимо более полутора месяца: необходимо будет на какое-то время включить центробежный насос, включить дробилку, углеподачу, дымососы. Для этого необходима электроэнергия, чтобы включить все это оборудование. Ещё необходимо провести сварочные работы по монтажу котлов, эти работы необходимо проводить внутри котлов и эти работы являются длительными. Четыре сварщика ждут работу. Они ранее проводили ремонтные работы по мере возможности, сняли двигатели, почистили, проверили гидравлику, приготовили все. На данные момент ремонтные работы у них приостановлены, из-за отсутствия электроэнергии.

Представитель третьего лица администрации Серышевского района – Овчарук А.М., действующая на основании доверенности, требования прокурора Серышевского района поддержала в полном объеме, считает, при этом суду показала, что дизельная электростанция вырабатывает недостаточно напряжения для обеспечения работы многофункциональной техники. Считает, что необходимо обеспечить поставку электроэнергии, так как нарушаются права граждан в отопительный период. Две дизельные электростанции вышли из строя. Если в настоящее время будут использовать все дизельные электростанции, они также могут прекратить свою эксплуатацию и в отопительный период у них не будет ни одной дизельной электростанции. Резервные источники питания, могут быть использованы только при аварийных ситуациях Просила трения прокурора с учетом их уточнения удовлетворить.

Представитель третьего лица администрации пгт. Серышево – Трошева Ю.П., действующая на основании доверенности, также в полном объеме поддержала требования прокурора, при этом показала, что что запланированные ремонтные работы на котельных без электроэнергии не возможно выполнить в полном объёме, в связи с чем существует угроза срыва отопительного сезона 2017-2018 годы. Котельные к отопительному сезону готовит МУП «Жилкомэнерго». В негодность пришла кровля крыши котельной на котельной №3 в негодность пришла галерея углеподачи. Для их ремонта также необходима электроэнергия, кроме того ремонт углеподачи производится внутри котельной, это большой объём работы. Дизельных электростанций мало, их запуск нецелесообразен. Просила требования прокурора удовлетворить.

Представители третьих лиц: администрации Водораздельненского сельского совета, администрации Лебяжьевского сельского совета, администрации Томского сельского совета, администрации Широкологского сельского совета, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, от них поступили телефонограммы о рассмотрении дела без их участия, заявленные требования прокурора поддерживают.

Третье лицо Свободненское отделение филиала «Амурэнергосбыт» ПАО «Дальневосточная энергетическая компания», извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательств в суд не явились. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с договором №СВООЭ0001700 от ДД.ММ.ГГГГ Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» осуществляет энергоснабжение объектов МУП <адрес> «Жилкомэнерго» в том числе электрокотельных, расположенных на территории <адрес> по адресу: <адрес> №; <адрес>; пгт Серышево котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «б», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес> «а», котельная № <адрес>, котельная № <адрес>, котельная № <адрес> б/н; <адрес>; <адрес>.

Судом установлено, что в настоящее время МУП <адрес> «Жилкомэнерго», приобретает электрическую энергию (мощность) в целях ее использования при предоставлении коммунальной услуги по отоплению.
    Из материалов следует, и не оспаривалось участвующими в деле лицами, что данные электрокотельные поставляют тепловую энергию жителям, а также детским садам, больнице, школам и иным учреждениям Серышевского района.

В связи с наличием задолженности, которая согласно уведомления направленного начальником Свободненского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» в том числе на имя Врио генерального директора МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», главы администрации Серышевского района, по состоянию на 03.05.2017 года составляет 5482096,36 рублей, было произведено отключение электрической энергии в котельных, расположенных на территории Серышевского района.

Кроме того, ответчик уведомил об изменении действующего режима ограничения с 15:00 часов 03.05.2017 на частичное ограничение режима потребления МУП "Жилкомэнерго" путём самостоятельного снижения объёма потребляемой электрической энергии на величину 0,4 квт.час в сутки (10% договорного объёма суточного электропотребления апреля 2017 года), по следующим объектам: Котельная (<адрес>) ПС Бочкаревка 35/10 кВ Ф-16 ТП27-50 Ф0,4кВ№; Котельная № (пгт. Серышево, <адрес>) ПС Серышево 35/10 кВ Ф-7 ТП 22-09 вед Ф0,4кВ№

Исходя из заявленных требований, законность указанных действий по введению ограничения подачи электрической энергии является предметом проверки суда.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 и ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку судом установлено, что указанные выше электрокотельные обеспечивают тепловой энергией население и социально значимые объекты Серышевского района, ограничение её электропотребления затрагивает интересы неопределенного круга лиц – жителей Серышевского района.

    Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии у прокурора Серышевского района полномочий на обращение с рассматриваемым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании пункта 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу пунктов 1, 7 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (ред. от 21.07.2014) запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства.

В соответствии с предоставленной вышеуказанной нормой компетенцией, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которые устанавливают основы регулирования отношений, связанных с введением полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями электрической энергии (мощности) - участниками оптового и розничных рынков электрической энергии, в том числе, его уровня, которое предполагает прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителям или сокращение объемов потребления электрической энергии (мощности) в определенных настоящими Правилами случаях.

В силу пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов) ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

В соответствии с пунктом 2 Приложения к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, - в отношении этих объектов относятся к категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии, которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно пункту 20 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии введение ограничения режима потребления в отношении граждан-потребителей коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что указанные нормы содержат ссылку на нормативные правовые акты жилищного законодательства, а также, что конечными потребителями по электроснабжению являются граждане, проживающие в жилых домах Серышевского района в виде получения коммунальной услуги по теплоснабжению, суд исходит из положений пункта 3 подпункта "в" Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 (далее - Правила), в котором определены условия предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме: предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.

Согласно пункту 31 Правил исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Пунктом 121 Правил установлено, что ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В силу пункта 122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Анализ приведенных в решении нормативно-правовых актов в их системном толковании позволяет суду прийти к выводу о том, что в отношении граждан - потребителей коммунальных услуг, добросовестно производящих платежи, не возможно введение режима ограничения потребления электрической энергии из-за наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением тепловой энергии и поставкой горячей воды.

Электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса подачи в жилой фонд отопления и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения отоплением и горячей водой надлежащего качества граждан, своевременно и добросовестно вносящих необходимые платежи, что создает неблагоприятные для них последствия.

Таким образом, у ПАО «ДЭК» отсутствуют основания для введения ограничения режима подачи электроэнергии на котельные, поскольку действия ответчика могут повлечь нарушение прав граждан, являющихся потребителями топливно-энергетических ресурсов, своевременно и добросовестно оплачивающих их использование, а также нарушают нормальный режим функционирования больницы, школ, ФАПов, детских садов и других социально значимых объектов.

Введенное ответчиками ограничение режима потребления электрической энергии в период подготовки к отопительному сезону препятствует проведению опробования систем теплоснабжения, получения актов и паспортов готовности к отопительному периоду теплоснабжающей организации, что может повлечь неблагоприятные последствия и негативно отразиться на обеспечении потребителей, социальных учреждений тепловой энергией.

Главой Серышевского района распоряжением от 18 апреля 2017 года №155р утвержден сводный план мероприятий по подготовке объектов ЖКХ Серышевского района к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годы. В свою очередь МУП «Жилкомэнерго» разработаны и утверждены планы ремонтных работ по каждой котельной. Отсутствие электроэнергии в настоящее время препятствует проведению указанных работ, что в свою очередь также нарушает права граждан, на получение тепловой энергии в период отопительного сезона.

МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго» является единственной организацией, предоставляющей тепловую энергию в жилые дома Серышевского района и социально значимые объекты, в том числе в школу, детский сад, медицинские учреждения, а ответчик является единственным поставщиком электрической энергии для котельных, переданных в настоящее время в пользование МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго». Указанные обстоятельства стороны в судебном заседании не оспаривали. Таким образом, ответчик является монополистом в сфере энергоснабжения, и действия по отключению энергоснабжения котельных нарушают права и интересы других лиц – жильцов домов, граждан, получающих услуги в образовательных учреждениях, других социальных объектах, получающих отопление от данных котельных, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований.

При этом суд находит несостоятельным довод представителя ответчика о том, что удовлетворение требований истца лишает ответчика возможности использовать предусмотренные законом способы защиты нарушенных прав, поскольку полное ограничение предоставления коммунальных услуг потребителям, выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается, а предоставление количества электроэнергии в объеме аварийной и (или) технологической брони является обязательным для определенной категории потребителей.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств нарушения прав граждан также являются несостоятельным, поскольку установлено, что прекращение подачи электрической энергии осуществлено ответчиком без соблюдения требований пункта 18 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Тем самым о нарушении прав граждан свидетельствует сам факт несоблюдения требований к прекращению энергоснабжения в силу правовой природы данных ограничений, в связи с чем, обязанность доказать обратное возлагается на лицо, допустившее нарушение.

Кроме того, суд не может согласиться с суждением представителя ответчика о том, что решением об удовлетворении требований истца будет пресечена возможность ПАО « ДЭК » вводить ограничение электропотребления при возникновении аварийных режимов, в случае расторжения договора с МУП Благовещенского района «Жилкомэнерго», в иных случаях, поскольку решение об удовлетворении требований истца не может служить препятствием для такого ограничения при возникновении к тому иных законных оснований, которые предметом спора не являлись и при наличии которых может возникнуть необходимость введения режима ограничения энергопотребления.

Наличие на котельных резервных источников питания не свидетельствует о законности действий ответчика по введению ограничения режима электропотребления на спорные котельные, так как имеющиеся в наличии резервные источники предназначены для использования в условиях ликвидации ЧС, вызванных перебоями в поставке электроэнергии в период прохождения осенне - зимнего максимума, к числу которых не может быть отнесено прекращение энергоснабжения по причине наличия задолженности, либо в связи с прекращением обязательств сторон по договору.

Суд также не может согласиться с обоснованностью довода стороны ответчика о неправильном выборе способа защиты нарушенного права, поскольку реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 2, 18 Конституции Российской Федерации) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, что и реализовано прокурором при предъявлении соответствующего иска.

Согласно ст.212 ГПК РФ, суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

До принятия решения по делу истцом заявлено ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Суд приходит к выводу о том, что ходатайство истца о немедленном обращении решения суда к исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для неопределенного круга лиц - жителей Серышевского района Амурской области.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец (прокурор) был освобожден, подлежит взысканию с ответчика не освобожденного от уплаты судебных расходов в размере 6000 рублей, по требованию не имущественного характера.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Серышевского района в интересах неопределённого круга лиц к Публичному акционерному обществу «Дальневосточная энергетическая компания» в лице филиала «Амурэнергосбыт», об обязании обеспечить поставку электроэнергии на котельные не ниже уровня необходимого для проведения ремонтно-восстановительных работ котельных, котельного оборудования и теплотрасс, - удовлетворить.

    Обязать Публичное акционерное общество «Дальневосточная энергетическая компания» в лице Свободненского отделения филиала ПАО «ДЭК» «Амурэнергосбыт» обеспечить поставку электроэнергии на котельные расположенные в пгт. <адрес> по адресу: <адрес> «а» на котельную №; <адрес> на котельную №; <адрес> на котельную №; <адрес> «а» на котельную №; <адрес> «б» на котельную №; <адрес> «а» на котельную №; <адрес> «а» на котельную №; <адрес> на котельную №; <адрес> на котельную №; <адрес> б/н на котельную №, а также в <адрес> №; <адрес>; <адрес>; <адрес>, не ниже уровня необходимого для проведения ремонтно-восстановительных работ котельных, котельного оборудования и теплотрасс, предусмотренные сводным Планом мероприятий по подготовке объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов, утвержденного распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

    Решение суда в части обязания обеспечить поставку электроэнергии обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Дальневосточная энергетическая компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей 00 копеек (шесть тысяч рублей 00 копеек).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 07 августа 2017 года.

    Судья Серышевского районного суда Демяненко Н.А.