Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5405/2014 ~ М-4531/2014 от 11.07.2014

Дело № 2-5405/14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 сентября 2014 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Кононовой Л.И.,

при секретаре Косьяновой С.В.,

с участием:

процессуального истца помощника прокурора <адрес обезличен> Блаженковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и интересов Балова А. В. к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен> в защиту жилищных прав и интересов Балова А. В. обратился в суд с иском к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> (далее – Министерство), в котором просит обязать Министерство обеспечить Балова А. В., <дата обезличена> года рождения, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения.

В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Балова А.В. о нарушениях его жилищных прав. По результатам проверки прокуратурой района установлено, что постановлением администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен> от 13.10.2011г. <номер обезличен> Балов А.В. поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении. Министерством образования <адрес обезличен> Балов А.В. включен в сводный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма в 2014 году. Решением Красногвардейского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен юридический факт того, что Балов А.В. остался без попечения обоих родителей, является ребенком из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с <дата обезличена>г. До настоящего времени Балову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> не предоставлено. 01.07.2014г. Балов А.В. обратился в прокуратуру <адрес обезличен> с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением в защиту его жилищных прав, поскольку он нуждается в специализированным жилом помещении.

В судебное заседание истец Балов А.В. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна. В соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено в отсутствие истца.

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора <адрес обезличен> Блаженковой Л.М. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрение дела проведено судом в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица администрации Красногвардейского муниципального района СК в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц,участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением Красногвардейского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> установлен юридический факт того, что Балов А. В., <дата обезличена> года рождения, остался без попечения обоих родителей, является ребенком из числа детей, оставшихся без попечения родителей, с <дата обезличена>г.

В соответствии с постановлением главы администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен> от 01.11.2006г. <номер обезличен> опекуном и попечителем над несовершеннолетним Баловым А.В. назначена Гончарова З. П..

Таким образом, Балов А.В. относится к кругу лиц, на которых распространяется действие ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

По постановлению администрации Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен> от <дата обезличена> <номер обезличен> Балов А. В. поставлен на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как усматривается из диплома за <номер обезличен> от 02.07.2013г., Балов А.В. окончил ГБОУ СПО «Государственный агротехнический колледж», ему присвоена квалификация слесарь по ремонту с/х машин и оборудования – 2 разряд.

Согласно сообщениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК от <дата обезличена> и ГУП СК «Крайтехинвентаризация» от <дата обезличена> года, Балов А.В. собственного недвижимого имущества не имеет.

<дата обезличена>г. Балов А.В. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении ему жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>. В журнале учета заявление зарегистрировано под номером 618.

До настоящего времени Балову А.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> не предоставлено.

Согласно п. 14.2 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона от <дата обезличена> № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (в данном случае детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей).

Согласно ч.1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно ст. <адрес обезличен> от <дата обезличена> № 7-кз «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, устанавливаемом <адрес обезличен>.

По письменному заявлению лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 1 настоящей статьи, по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>. В случае отсутствия незаселенных жилых помещений или жилых помещений необходимой общей жилой площади по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен> им с письменного согласия предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе <адрес обезличен>.

Строительство (в том числе участие в долевом строительстве в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") и приобретение жилых помещений в собственность <адрес обезличен> осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> исходя из средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по <адрес обезличен>, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для расчета в соответствующем календарном году размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение (строительство) жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Орган исполнительной власти <адрес обезличен>, осуществляющий управление в сфере образования, совместно с уполномоченным органом исполнительной власти <адрес обезличен> в области управления жилищным фондом <адрес обезличен> обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Согласно п.8 порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес обезличен>, утвержденного Постановлением <адрес обезличен> от 20.06.2013г. № 240, решение о предоставлении специализированного жилого помещения и заключении договора найма специализированного жилого помещения оформляется приказом уполномоченного органа в области управления жилищным фондом о предоставлении специализированного жилого помещения.

Уполномоченный орган в области управления жилищным фондом уведомляет лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, о принятом решении о предоставлении ему специализированного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Уведомление о принятом решении о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (далее -уведомление) направляется уполномоченным органом в области управления жилищным фондом в адрес лица, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения, посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о его вручении, а в случае направления заявления в форме электронного документа - в электронном виде в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении. В уведомлении указываются адрес, по которому лицо, указанное в пункте 2 настоящего Порядка, должно прибыть для оформления договора найма специализированного жилого помещения, и дата его прибытия. Копия уведомления направляется уполномоченным органом в области управления жилищным фондом заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес органа, осуществляющего управление в сфере образования.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от <дата обезличена> № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> не представлено доказательств выполнения ими государственных полномочий по предоставлению жилого помещения Балову А.В., лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Частью 2 ст.7 Закона СК "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что жилые помещения предоставляются лицам указанной категории по их месту жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа <адрес обезличен>.

Судом установлено, что Балов А.В., <дата обезличена> г.р., достиг совершеннолетия <дата обезличена> года, закрепленного или собственного жилья не имеет.

В настоящее время Балов А.В. зарегистрирован по адресу: <адрес обезличен>.

Поскольку Балов А.В. проживает на территории <адрес обезличен> СК, следовательно, имеет право на получение специализированного жилого помещения на территории Красногвардейского муниципального района <адрес обезличен>.

Доводы ответчика о недостаточном финансирования программы по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нарушении порядка очередности обеспечения жильем лиц указанной категории, суд не может принять во внимание по следующим основаниям.

Исходя из содержания положений ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставление жилья указанной категории граждан не ставилось ранее и не ставится в настоящее время в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Положения указанных норм не содержат указаний и на срок предоставления данной категории граждан жилых помещений, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Условия и порядок предоставления жилых помещений, установленные федеральным жилищным законодательством и иными федеральными нормативными правовыми актами, содержащими нормы жилищного права, не могут быть ограничены законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд находит исковые требования прокурора <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и интересов Балова А. В., являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении на Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> обязанности обеспечить Балова А. В., <дата обезличена> года рождения, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес обезличен> в защиту жилищных прав и интересов Балова А. В. - удовлетворить.

Обязать Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> обеспечить Балова А. В., <дата обезличена> года рождения, благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда <адрес обезличен> по договору найма специализированного жилого помещения.

Мотивированное решение составлено 02 сентября 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ставрополя в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья : Л.И.Кононова