Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1036/2019 от 16.09.2019

Дело №2-1036/2019    83RS0001-01-2019-000959-89    РЕШЕНИЕ    Именем Российской Федерации
16 октября 2019 года	г.Нарьян-Мар

    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

    председательствующего Яровицыной Д.А.,

    при секретаре Селеменевой А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Людмилы Ивановны к казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения», открытому акционерному обществу «Нарьян-Марстрой» о признании причины пропуска срока постановки на учёт в орган службы занятости населения уважительной,

    установил:

        Павлова Л.И. обратилась в суд с иском к ОАО «Нарьян-Марстрой» о восстановлении срока постановки на учет в центре занятости населения.

    В обоснование заявленных требований указала, что состояла с ОАО «Нарьян-Марстрой» в трудовых отношениях. 28 января 2019 г. она уволен по п. 1 ст. 81 ТК РФ, при этом приказ об увольнении ею получен 07.02.2019, дубликат трудовой книжки - 13.03.2019, а справка о среднем заработке - 02.05.2019. 14 марта 2019 г. она обратилась в КУ НАО «Центр занятости населения» для постановки на учет. Полагает, что в связи с несвоевременной постановкой на регистрационный учет по причине несвоевременного предоставления работодателем необходимых документов она не может претендовать на получение месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения. В связи с чем, просит восстановить срок для постановки на учет в центре занятости населения.

    В процессе рассмотрения дела к его участию в качестве ответчика привлечено КУ НАО «Центр занятости населения».

        Павловой Л.И. заявленные требования изменены, просила признать причины пропуска срока постановки на учёт в орган службы занятости населения уважительной, а также взыскать в свою пользу с ОАО «Нарьян-Марстрой» понесенные по делу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

     В судебном заседании Павлова Л.И. заявленные требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что без трудовой книжки и справки о среднем заработке она не могла быть поставлена на учет, тогда как указанные документы ею получены от работодателя по истечении установленного законом месячного срока. Также указала, что требования о взыскании судебных расходов не поддерживает.

    Представитель ответчика КУ НАО «Центр занятости населения» ФИО3 с заявленными требованиями согласилась, полагала, что имеются основания для признания причин пропуска Павловой Л.И. срока постановки на учёт уважительными в связи с отсутствием ее вины в несвоевременном обращений.

        Ответчик ОАО «Нарьян-Марстрой», конкурсный управляющий Зворыкина Я.Ю. в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

        По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

    Суд, выслушав явившихся лиц, оценив и исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за уволенным работником в течение третьего месяца со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

        Согласно ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в связи с сокращением штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

        В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

        Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

        Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения.

    Из материалов дела следует, что Павлова Л.И. на основании трудового договора от 01.03.2007 №166 состояла в трудовых отношениях с ОАО «Нарьян-Марстрой» в должности инженер.

    Приказом ОАО «Нарьян-Марстрой» от 28.01.2019 истец уволена по п.1 ст. 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации.

    Судом установлено, что 15.03.2019, то есть с нарушением месячного срока после увольнения, Павлова Л.И. обратилась в КУ НАО «Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и была поставлена на регистрационный учет граждан в целях поиска подходящей работы.

    В последующем приказом КУ НАО «Центр занятости населения» от 07.05.2019 №127Д16/1926 Павлова Л.И. с 06.05.2019 признана безработной.

    Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, Павлова Л.Н. ссылается на то обстоятельство, что в связи с несвоевременной постановкой на регистрационный учет по причине несвоевременного предоставления работодателем необходимых документов она не может претендовать на получение месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения.

    В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

    Из анализа указанных норм права следует, что сохранение среднего месячного заработка за уволенным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является исключением из общего правила и может быть принято только при соблюдении определенных условий: во-первых, работником должен быть соблюден установленный срок обращения в службу занятости населения с предоставлением необходимых для этого документов, во-вторых, у последнего действительно отсутствует возможность для трудоустройства безработного.

    При этом установленный для уволенного работника месячный срок для обращения в службу занятости носит пресекательный характер и предполагается достаточным для волеизъявления работника на приобретение статуса лица, ищущего работу, а с другой стороны, направлен против злоупотребления правом со стороны уволенного работника на необоснованное получение такого рода компенсационных выплат.

    Из материалов дела следует, что Павлова Л.И. обратилась в КУ НАО «Центр занятости населения» о постановке на регистрационный учет 15.03.2019, т.е. с нарушением месячного срока после увольнения.

    Вместе с тем, в данном конкретном случае суд полагает, что несвоевременное обращение истца за постановкой учет вызван уважительными причинами.

    Так, судом установлено, что приказ об увольнении истца от 28.01.2019, а также уведомление о получении трудовой книжки были направлены работодателем в адрес Павловой Л.И. посредством почтовой связи 28.01.2019 и получены последней 07.02.2019.

    На основании заявления Павловой Л.И. от 08.02.2019 конкурсным управляющим ОАО «Нарьян-Марстрой» почтовым отправлением от 25.02.2019 направлен в адрес истца дубликат ее трудовой книжки и который получен последней 13.03.2019, что следует из представленных в материалы дела почтовых конвертов, а справка о среднем заработке для определения размера пособия по безработице выдана истцу 01.05.2019.

    Таким образом, суд приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах отсутствует вина истца в несвоевременном обращении в месячный срок в КУ НАО «Центр занятости населения» поскольку ранее даты 15.03.2019 у Павловой Л.И. такой возможности не было в связи с отсутствием необходимых для такой постановки документов.

Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, дав им оценку применительно к требованиям статьи 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, доказательств того, что несвоевременное обращение истца за постановкой учет вызван непосредственно действиями Павловой Л.И., ответчиками в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Поскольку решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным, а также вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения принимается органами службы занятости, то в данном случае КУ НАО «Центр занятости населения» является надлежащим ответчиком по делу. При этом, оснований для удовлетворения требований к ОАО «Нарьян-Марстрой» при установленных судом обстоятельствах не имеется.

    Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    решил:

    исковое заявление Павловой Людмилы Ивановны к казенному учреждению Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения», открытому акционерному обществу «Нарьян-Марстрой» о признании причины пропуска срока постановки на учёт в орган службы занятости населения уважительной удовлетворить частично.

    Признать уважительной причину пропуска Павловой Людмилой Ивановной срока постановки на учёт в казенное учреждение Ненецкого автономного округа «Центр занятости населения».

    В удовлетворении требований Павловой Людмилы Ивановны к открытому акционерному обществу «Нарьян-Марстрой» отказать

    Решение суда может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд.

    Председательствующий     подпись                Д.А.Яровицына