Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-20685/2019 от 25.04.2019

Судья – Лаптева М.Н. Дело № 33-20685-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«18» июня 2019 года г.Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

и судей Зиборовой Т.В., Тимофеева В.В.

по докладу судьи Одинцова В.В.

при секретаре Востряковой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе начальника ГУ УПФ РФ в Западном внутригородском округе г.Краснодара – Еременко В.И. на решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 декабря 2018 года

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА :

Шевченко B.C. в лице представителя по доверенности Гасановой О.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Западном внутригородском округе г. Краснодара, в котором просит признать за собой право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев работы отдельные периоды работы, назначить досрочно пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан с момента обращения-с <...>.

Представитель ответчика по доверенности возражала против удовлетворения заявленных исковых требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.

Решением Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 декабря 2018 года исковые требования Шевченко < Ф.И.О. >12 о включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев работы отдельных периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии -удовлетворены.

Включены в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев работы следующие периоды: с <...> по <...> - 9 месяцев 8 дней - в должности врача-интерна по анестезиологии в Новозыбковской городской больнице;

с <...> по <...> - 5 месяцев 7 дней, с <...> по <...> - 1 год 9 месяцев 9 дней - в должности врача-анестезиолога в отделении гинекологии в Новозыбсковском роддоме;

с <...> по <...> - 11 месяцев 9 дней - в должности врача-анестезиолога в роддоме № 3 г. Краснодара;

с <...> по <...> - 11 месяцев 13 дней - в должности врача-анестезиолога в Краснодарской 1-й Городской клинической больнице;

с <...> по <...> - 9 лет 4 месяца 6 дней - в должности врача-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в Краснодарском роддоме № 1.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения по доводам, изложенных в апелляционной жалобе.

К такому выводу судебная коллегия пришла по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Согласно п. 1 раздела II указанного приложения «Врачи и другие медицинские работники» в данный Перечень входят: больничные учреждения всех типов и наименований, в том числе - родильные дома, а к категории работников относятся: врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все, независимо от наименования должности.

Как следует из смысла п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имеют право на пенсию по выслугелет. При этом по правилам п. 2 указанного Постановления врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление стажа производится из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Как следует из информации за подписью главного врача ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» < Ф.И.О. >10 от <...> <...>, ГБУЗ «Новозыбковский родильный дом» реорганизовано путем присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Новозыбковская центральная районная больница» с <...> на основании приказа департамента здравоохранения Брянской области № 697 от 22.07.2012 «О реорганизации государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Новозыбсковская центральная районная больница» и государственного бюджетного учреждения «Новозыбковский родильный дом».

Шевченко B.C. с <...> по <...> работал в должности врача-анестезиолога гинекологического отделения Новозыбковского родильного дома.

Отделение анестезиологии-реанимации в Новозыбковском родильном доме в указанный период документально в штатном расписании не было выделено.

Суд первой инстанции правильно указал, что данные о характере работы Шевченко B.C. можно отнести к особому характеру работы или условий труда за указанный период работы, который засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан, так как гинекологическое отделение имело статус хирургического профиля.

В указанный период времени имелось не менее 60 коек гинекологического (хирургического) профиля. Штатными нормативами предусматривалось 4,5 ставки врача-анестезиолога и 5 ставок медицинских сестер-анестезиологов, указанные нормативы предусмотрены приказом Министерства здравоохранения СССР от 11.06.1986 № 841 «О дальнейшем совершенствовании анестезиолого-реанимационной помощи населению».

Согласно указанному Приказу одной из основных задач отделения группы (анестезиологии-реанимации) являются: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах.

Из материалов дела следует, что Шевченко B.C. за период работы с <...> по <...> в полном объеме выполнял функции врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации на 1,0 ставку.

Следовательно, указанный период подлежит зачету в страховой стаж по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Судом первой инстанции установлено, что в период с <...> по <...> - 11 месяцев 9 дней - Шевченко B.C. работал в должности врача-анестезиолога роддома родильного отделения <...>, что подтверждено записью в трудовой книжке и справкой <...> от <...>.).

В указанный период в нем отсутствовало отделение анестезиологии-реанимации как отдельное структурное подразделение, и Шевченко B.C. как врач-анестезиолог обеспечивал проведение анестезии и реанимационных мероприятий по всему родильному дому в целом.

Характер работы истца подтверждается копиями заверенных архивных документов: карточкой-справкой за 1990-1991 годы, операционными журналами 1990-1991 годов (л.д. 25-27, 32-35, 40-47).

Следовательно, указанный период подлежит зачету в страховой стаж по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно, применяется Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

В период с <...> по <...> - 11 месяцев 13 дней - истец работал в должности врача анестезиолога в Краснодарской 1-й Городской клинической больнице. Согласно копии приказа по 1-й Городской клинической больнице г. Краснодара от 10.12.1991 № <...> (параграф 2) Шевченко B.C. врач-анестезиолог АРО переведен на постоянную работу врачом-анестезиологом АРО с <...>, был уволен <...>.

Указанным приказом подтверждается, что истец работал в отделении анестезиологии-реанимации (АРО), входящем в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

Согласно имеющейся в материалах дела справке <...> от <...> (л.д. 24), уточняющей особый характер и условия труда, необходимые для применения льготной пенсии, и подтверждающей занятость на льготной работе, Шевченко B.C., <...> года рождения, работал с <...> (приказ от <...> <...>) в отделении анестезиологии и реанимации на должности врача-анестезиолога на 0,5 ставки, <...> (приказ от <...> <...>) переведен в отделение анестезиологии и реанимации на должность врача анестезиолога на 1,0 ставки, <...> (приказ от <...> <...>) уволен по собственному желанию.

Характер работы истца в данный период также подтверждается заверенной копией операционного журнала за 1991 год.

Следовательно, период работы Шевченко B.C. с <...> по <...> - 11 месяцев 13 дней - в должности врача анестезиолога в Краснодарской 1-й Городской клинической больнице подлежит зачету в страховой стаж по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно, применяется Список профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464.

Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно, применяется Список должностей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от <...> <...>.

Установлено, что с <...> по <...> - 9 лет 4 месяца 6 дней -Шевченко B.C. работал в должности врача-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в Краснодарском роддоме № 1.

Согласно справке <...>-ОК от <...> (л.д. 36), справке <...>-ОК от <...> Шевченко B.C., <...> года рождения, работал и продолжает работать в должности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реаниматологии <...> МБУЗ Роддом:

с <...> принят на должность врача-анестезиолога отделения анестезиологии-реанимации Роддом № 1 г. Краснодар (приказ <...>-К от <...>);

<...> продолжает работать в анестезиолого-реанимационном отделении <...> врачом анестезиологом-реаниматологом (приказ <...> о <...>).

Таким образом, учитывая в совокупности положения ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, вышеназванные положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.06.2006 № 464 «Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений», согласно которому установлено тождество наименований структурных подразделений «послеоперационной терапии и реанимации», «анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «гипотермии, анестезиологии, послеоперационной терапии и реанимации», «искусственного кровообращения», «анестезиологии и реанимации искусственного кровообращения», «анестезиологии и реаниматологии» и «анестезиологии-реаниматологии» наименованию структурного подразделения «анестезиологии-реанимации», предусмотренному Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, оспариваемый период работы Шевченко B.C. с <...> по <...> - 9 лет 4 месяца 6 дней - в должности врача-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации в Краснодарском роддоме № 1 подлежит зачету в страховой стаж по правилам п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев. Неправильное оформления трудовой книжки и иных документов истца работниками отдела кадров предприятия, не вносивших необходимые изменения в личные документы работников на основании действующего на тот момент законодательства, не может быть поставлено в вину работнику и повлечь нарушение его права на льготное пенсионное обеспечение.

Право суда устанавливать тождество наименований учреждений, профессий и должностей в соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25, предоставлено в связи с тем, что законодатель не мог предусмотреть все разнообразие наименований учреждений по соответствующим Спискам, поэтому суд вправе был применить данный способ защиты нарушенных прав истца, в связи отсутствием в Списках тех или иных наименований учреждений и должностей, при одновременном выполнении заявителем трудовых обязанностей и функций, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал решение комиссии ответчика незаконным, и обоснованно обязал ответчика засчитать в специальный трудовой стаж истца вышеуказанные оспариваемые им периоды его заботы, дающие право на получение досрочной страховой пенсии.

Исходя из изложенного, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, и основания для его отмены отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции, и по мотивам, приведенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Доказательствам, собранным по делу в уста­новленном законом порядке, дана оценка судом первой инстанции, оснований не согласиться с которой не имеется.

Доводы же апелляционной жалобы направле­ны на переоценку собранных по делу доказа­тельств. Положенные в обоснование выводов суда доказательства являются допустимыми и по­лучили надлежащую правовую оценку.

Таким образом, нарушений норм материаль­ного и процессуального права, повлекших выне­сение незаконного решения, в том числе тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жало­бе, судом не допущено.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Руководствуясь ст. 328- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА :

Решение Ленинского районного суда г.Краснодара от 4 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: