Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2953/2016 ~ М-293/2016 от 26.01.2016

копия                                                                                                           №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

20 июня 2016 года                                                                                            <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи –     Куликовой А.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> –ФИО5

при секретаре – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в деятельности ИП ФИО3 в павильоне-кафе «Карпаты», расположенном по адресу: <адрес>, ул.60 лет октября, <адрес>/а в части исполнения природопользователями обязанностей по внесению в бюджеты различных уровней платежей за негативное воздействие на окружающую среду, в ходе которой установлено, что основным видом ИП ФИО3 является деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в павильоне-кафе «Карпаты». В результате деятельности кафе, оказывается негативное воздействие на окружающую среду связанное с образованием, размещением отходов производства и потребления. В процессе деятельности образуются следующие виды отходов: отходы подобные коммунальным, отходы ртутных ламп, люминесцентные ртутьсодержащие трубки (отработанные), отходы чистящих и моющих средств, от уборки помещений и территорий, отходы упаковочной бумаги и картона незагрязненные, использованная стеклянная тара и т.д. На момент проверки павильон-кафе эксплуатировалось, имелись сотрудники, оборудование. При этом, установлено, что ответчик не осуществляет платежи за негативное воздействие на окружающую среду, не производит расчет платы за негативное воздействие. Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме нарушает требования установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека, а также наносит вред имущественным интересам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес> и соответствующих муниципальных образований. В связи с чем прокурор <адрес> просит признать незаконным бездействие ИП ФИО3 по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (1-3 квартал 2015 года) в установленные законом сроки, обязать ИП ФИО3 произвести расчет по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду и в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 квартал 2015 года.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО5 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил об их удовлетворении.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В силу ст.233 ГПК РФ суд с согласия помощника прокурора <адрес> рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

ФИО2 службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> в судебное заседание не явился, представил пояснения по иску, в которых просил исковые требования прокурора удовлетворить.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ст.42 Конституции РФ гарантировано право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье гражданина подлежат защите.

Защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре (ст.12 ГК РФ).

В силу ст.1 ФИО2 закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. под требованиями в области охраны окружающей среды понимаются предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Согласно ст.3 ФИО2 закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002г. хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.14 указанного Закона к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде; установление платы за негативное воздействие на окружающую среду; возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В силу ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим ФИО2 законом, иными ФИО2 законами.

К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; размещение отходов производства и потребления; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Внесение платы, определенной п.1 настоящей статьи, не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 34 указанного Закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно ст.51 Бюджетного кодекса РФ плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам ФИО2 бюджета.

В соответствии с п.п.1,2 Приказа ФИО2 службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду" плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

В силу п. 1.3 Постановления администрации <адрес> от 25.05.2006г. № "О порядке сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и прочих отходов в <адрес>" индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы, в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны обеспечить: паспортизацию отходов; отнесение отходов к конкретному классу опасности; разработку проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (субъекты малого и среднего предпринимательства - отчетность об отходах в уведомительном порядке); внесение платы за загрязнение окружающей среды при размещении отходов.

Согласно Приказу ФИО2 службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" расчет платы заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ. Плательщик производит исчисление и уплату платы отдельно по месту нахождения каждого стационарного объекта негативного воздействия.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела ИП ФИО3 осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя (л.д.9-11).

На основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> заключили указанный договор аренды, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:07 00 213:0046, находящийся по адресу: <адрес>, ул.60 лет октября, <адрес>/а для использования в целях эксплуатации павильона «Карпаты» на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-26).

Также в судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки было установлено, что по адресу: <адрес>/а расположено кафе-павильон «Карпаты», деятельность в котором осуществляет ИП ФИО3 и на момент проверки данное кафе эксплуатировалось, в нем были сотрудники, имеется оборудование.

Между тем, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2015 год ИП ФИО3 не производился.

Так, по предварительному расчету должна вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 250 рублей (ежеквартально), однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ плата за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 кварталы 2015 года не вносились. При этом ранее, в деятельности указанного ИП прокуратурой <адрес> по проводимым проверкам исполнения природоохранного законодательства выявлялись нарушения закона, в том числе и в части невнесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, вносилось представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, вместе с тем, нарушения закона продолжаются.

Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является нарушением действующего законодательства, при этом платежи за негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательным условием осуществления хозяйственной деятельности предприятия, а значит обязательными.

Несоблюдение указанных требований по невнесению или внесению не в полном объеме платы за негативное воздействие на окружающую среду наносит вред имущественным интересам Российской Федерации – субъекта Российской Федерации – <адрес> и соответствующих муниципальных образований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, положения которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО2 законом.

Однако ответчик ИП ФИО3 возражений относительно заявленных требований не представила, как и доказательств опровергающих доводы иска прокурора <адрес>.

Между тем, судом достоверно установлено, что ИП ФИО3 на протяжении длительного времени никаких действий для оплаты за негативное воздействие на окружающую среду не предпринимала, в связи с чем суд считает необходимым признать бездействие ИП ФИО3 по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, способами защиты гражданских прав являются пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению в натуре.

Суд считает исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о возложении обязанности произвести расчет по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока исполнения решения в соответствии с требованиями ч.2 ст.206 ГПК РФ, суд считает предложенный прокурором срок для производства расчета по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу разумным.

В связи с чем, суд считает необходимым установить ответчику ИП ФИО3 срок для исполнения решения суда не позднее двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в размере, в котором истец освобожден от ее уплаты в силу закона, в сумме         6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.198 -199, 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации – <адрес>, муниципального образования <адрес> и неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ИП ФИО3 по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду (1-3 квартал 2015 года) в установленные законом сроки.

Обязать ИП ФИО3 произвести расчет по сумме внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу внести плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1-3 квартал 2015 года.

Взыскать с ИП ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета в размере 6 000 рублей.

Разъяснить ответчику право подать в Свердловский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

    Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения с подачей жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий:                                                                  А.С. Куликова