Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-564/2023 (2а-6396/2022;) ~ М-6603/2022 от 26.12.2022

Дело № 2а-564/2023

73RS0001-01-2022-008632-66

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2023 года                                                                                      г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Денисовой М.А.,

при секретаре Платовой А.А.,

с участием административного истца Лысенкова Д.А., представителя административного истца Гладчук Т.А., представителя административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Елисеевой Д.Р.,

в отсутствие заинтересованных лиц Шомаевой Г.З., Макаровой Н.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО22

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Лысенкова ФИО15 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району города Ульяновска о возложении обязанности рассмотреть заявление о регистрации по месту жительства без учета согласия собственников жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Лысенков Д.А. обратился в суд с административным иском к ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска о возложении обязанности рассмотреть заявление о регистрации по месту жительства без учета согласия собственников жилого помещения, указав в обоснование следующее.

31.10.2022 он получил от административного ответчика письменный отказ в регистрации Макаровой Н.В. и ФИО23 в жилом помещении по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что из представленных заявления и договора купли-продажи доли жилого дома следует, что дом, находящийся по адресу: <адрес> находится в общей долевой собственности, соответственно для постановки на регистрационный учет по месту жительства требуется согласие всех участников общей долевой собственности.

Считает данный отказ незаконным в связи с тем, что дом фактически состоит из 2 отдельных, изолированных друг от друга помещений, в разными входами и раздельными коммуникациями. При этом, ему принадлежит <данные изъяты> долей, площадь его части дома составляет <данные изъяты> кв.м. Вторая часть дома представляет собой помещение площадью в 3 раза меньше, чем у него – <данные изъяты> долей, практически не жилое и неотапливаемое. Второй сособственник указанного жилого дома ФИО24 умерла, ее дочь Шомаева Г.З. вступила в права наследования, но не проживает по вышеуказанному адресу, так как фактически проживает в <данные изъяты> и ее место жительства ему неизвестно.

Учитывая, что сособственник в настоящий момент проживать в вышеуказанном доме не намерена, готовит документы на продажу своей доли дома, то порядок пользования жилым домом между сособственниками сложился, поэтому согласия на регистрацию граждан в жилом помещении, принадлежащем административному истцу, не требуется. Регистрация Макаровой Н.В. и ФИО25. должна быть осуществлена без согласия собственника 24/100 долей жилого дома.

Просит обязать ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска рассмотреть заявление Лысенкова Д.А. о регистрации по месту жительства Макаровой Н.В. и ФИО26 по адресу: <адрес>, без учета согласия собственников второй <данные изъяты> долей указанного жилого помещения.

Административный истец Лысенков Д.А. и его представитель Гладчук Т.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснили, что согласие Шомаевой Г.З. на регистрацию граждан в спорном жилом помещении получить не представляется возможным, поскольку она проживает в <данные изъяты>. Фактически жилое помещение представляет собой два изолированных помещения.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Ленинскому району г.Ульяновска Елисеева Д.Р. в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснив, что для регистрации гражданина в жилом помещении, находящемся в долевой собственности нескольких лиц, требуется согласие на это всех собственников жилого помещения. Такое согласие будет свидетельствовать о вселении этого лица в жилое помещение на законных основаниях. Поскольку Лысенковым Д.А. не было представлено согласие всех собственников, ему был дан письменный ответ с разъяснениями по факту отказа в регистрации. Просила в удовлетворении административного иска отказать. После перерыва в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо Шомаева Г.З. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в письменном отзыве на исковое заявление указала, что Лысенков Д.А. вправе прописывать и выписывать кого-либо в доле, полагающейся ему по праву <данные изъяты> В ее доле, доставшейся ей по наследству <данные изъяты>, прописывать и выписывать кого-либо она не согласна, чтобы в будущем избежать юридических споров. Жилые помещения разделены и имеют отдельные входы. Просит рассмотреть дело по существу без нарушения ее интересов в доле <данные изъяты>.

Заинтересованное лицо Макарова Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО27 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца и его представителя, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Лысенков Д.А. обратился в ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о регистрации по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> Макаровой ФИО16 и ФИО28.

Рассмотрев заявление, 31.10.2022 ему дан ответ о невозможности регистрации данных граждан без согласия всех собственников жилого дома.

В соответствии с п. 1 ст. 246 ГК РФ и п. 1 ст. 247 ГК РФ, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Вселение собственником жилого помещения членов своей семьи и иных граждан является реализацией права пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым Помещением, в связи с чем необходимо согласие всех сособственников этого жилого помещения.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713, установлено, что при регистрации по месту жительства гражданин предоставляет должностным лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность, заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства, а также документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение (таковыми могут быть: заявление лица (лиц, участников общей долевой собственности), предоставившего гражданину жилое помещение, свидетельство о государственной регистрации права, решение суда о признании права пользовании жилым помещением либо иной документ).

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, жилой <адрес> фактически имеет два изолированных жилых помещения – квартиры. Судом также установлено, что Лысенков Д.А. является собственником <данные изъяты> долей и занимает одну из квартир, собственником второй квартиры является Шомаева З.Г., которая согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является сособственником <данные изъяты> долей данного дома после смерти ФИО29

Поскольку порядок пользования жилым домом между сособственниками сложился, таким образом, согласия на регистрацию граждан в жилом помещении, соответствующем <данные изъяты> долям в праве общей долевой собственности, принадлежащем Лысенкову Д.А., не требуется.

При таком положении, регистрация Макаровой Н.В. и ФИО30. должна быть осуществлена административным ответчиком ОМВД России по Ленинскому району г. Ульяновска без согласия собственника <данные изъяты> долей жилого дома Шомаевой З.Г.

Сам по себе отказ административного ответчика в регистрации незаконным не является, так как основания для регистрации установлены только в ходе настоящего судебного разбирательства. Документы относительно сложившегося порядка пользования жилым домом и наличие в нем двух изолированных жилых помещений либо согласия сособственников на регистрацию Макаровой Н.В. и ФИО31 Лысенковым Д.А. административному ответчику не предоставлялось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░18 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░19 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░20 ░ ░░░32 ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                                          ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09.02.2023.