Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-25854/2018 от 20.08.2018

Судья Попова С.Н. Дело № 33-25854/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Меншутиной Е.Л.,

судей: Гарновой Л.П., Филиповой И.В.,

при секретаре: Мазур В.В.,

рассмотрев 12 сентября 2018 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области на решение Домодедовского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года по делу по иску Соловьевой Т. А. к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя Соловьевой Т.А. – Сизеновой А.В. по доводам жалобы,

установила:

Соловьева Т.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Домодедово Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом общей площадью 107,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Московская <данные изъяты>, ссылаясь на то, что является собственником земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, границы участка определены на местности и установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На земельном участке ею своими силами и за собственные средства возведено жилое строение - жилой дом. Постановлением администрации городского округа Домодедово Московской области от 04.05.2017 г. № 1567 утвержден градостроительный план земельного участка. Поскольку в выдаче разрешения на строительство жилого дома ей было отказано, то и получить акт ввода жилого дома в эксплуатацию она не может.

Представитель администрации городского округа Домодедово Московской области по доверенности Голенцов М.В. иск не признал, пояснив, что за получением разрешения на ввод дома в эксплуатацию истица не обращалась.

Кроме того, имеется нарушение в части не соблюдения расстояний до соседнего земельного участка, чем затронуты права смежного землепользователя.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года исковые требования Соловьевой Т.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе администрация городского округа Домодедово Московской области просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом первой инстанции установлено, что Соловьевой Т.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:28:0110330:258 (категория земли: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для жилищного строительства), площадью 1028 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, г. Домодедово, дер. Поздново.

Границы земельного участка определены на местности и установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На указанном земельном участке истицей возведен без получения необходимого разрешения на строительство жилой дом общей площадью 107,2 кв.м.

Из представленного истицей заключения специалиста ООО «Экспертно-правового центра» № 163-04-2018 от 27.04.2018 г., дополнительного заключения № 163-04-2018 от 31.05.2018 г. жилой дом лит. А общей площадью 107,2 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, соответствует нормативно-техническим, градостроительным, противопожарным, санитарно-бытовым, объемно-планировочным, санитарно-эпидемиологическим, эксплуатационным нормам, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не представляет собой угрозы жизни и здоровью граждан.

Расположен указанный объект недвижимости в границах земельного участка общей площадью 1028 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты> по указанному адресу.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, то истица возвела спорный дом без соответствующего разрешения, ею предпринимались меры для легализации спорного жилого дома, что подтверждается решением администрации городского округа Домодедово Московской области от 10.11.2017 г. об отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома; возведение здания произведено в соответствии с градостроительными и строительными, санитарными нормами и правилами, на принадлежащем истцу земельном участке, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, доказательств обратного ответчиком не представлено.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что строительство жилого дома выполнено без разрешения, не могут быть приняты во внимание, так как отсутствие разрешения на строительство само по себе исключает возможность ввода в эксплуатацию спорного жилого дома уполномоченными органами в установленном законом порядке.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Домодедовского городского суда Московской области от 05 июня 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа Домодедово Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: