Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-2010/2014 ~ М-1584/2014 от 21.05.2014

Дело №2-2010/2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2014 года                                        город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи                            Гедымы О.М.,

при секретаре                                    Малышевой А.В.

с участием:

истца                                            Борисовой О.И.,

представителя Администрации города Мурманска и ММБУ «Новые формы управления» Потаповой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Мурманска в защиту прав потребителей Черных В.И., Борисовой О.И.к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.Мурманска, действуя в интересах Черных В.И., Борисовой О.И., обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» (далее – ООО «ЖКХ-Энерго») о защите прав потребителей. В обоснование требований указано, что в администрацию города Мурманска поступила жалоба Черных В.И., Борисовой О.И. на бездействие управляющей компании ООО «ЖКХ-Энерго», выразившееся в неудовлетворительном техническом состоянии общего имущества многоквартирного дома. ММБУ «Новые формы управления» проведено комиссионное обследование, по результатам которого сделан вывод о необходимости проведения текущего ремонта кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда №1 дома *** по ул. *** в г. Мурманске. Просит обязать ответчика в течение четырнадцати дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда №1 дома *** по ул. ***, в. г. Мурманске в объемах, исключающих залитие лестничной клетки указанного дома и квартиры №***.

Истец Борисова О.И., представитель Администрации г. Мурманска Потапова К.В. в судебном заседании заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, не возражали против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Истец Черных В.И. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика «ЖКХ-Энерго» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, уважительности причин неявки в судебное заседание не представил.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения истца и представителя Администрации города Мурманска и ММБУ «Новые формы управления», суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с действующим законодательством истец свободен в выборе способа защиты своих прав.

Статьей 34 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), входит в структуру органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 44 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе: рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей; обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей).

Учитывая, что администрация города Мурманска обратилась в суд с иском в интересах потребителей Черных В.И., Борисовой О.И., суд приходит к выводу, что заявление подано администрацией города Мурманска в пределах предоставленных ей законом полномочий.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (статья 39 ЖК РФ).

В силу статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в частности, принятие решений о ремонте общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя среди прочего плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», он регулирует отношения, возникающие, в частности, между потребителями и исполнителями при … оказании услуг, устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, … а также определяет механизм реализации этих прав.

В силу статьи 4 Закона, продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме…) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны, в частности, состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление; перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правила), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества.

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (пункт 10 Правил).

В соответствии с п.п. «а» пункта 16 Правил надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией - в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 17 Правил, собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, управление многоквартирным домом №*** по ул. *** в городе Мурманске на основании договора от 15.01.2013 осуществляет ООО «ЖКХ-Энерго», срок действия договора – 3 года.

Учитывая, что между собственниками жилых помещений многоквартирного дома и управляющей компанией заключен договор управления многоквартирным домом, предметом которого является оказание за плату собственникам жилых помещений услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, данный договор не расторгнут, недействительным не признан, заявлений о прекращении его действия не представлено, суд приходит к выводу, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяется действие Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Из материалов дела и пояснений истца следует, что Черных В.И., Борисова О.И, являющиеся собственниками квартир №***, *** соответственно дома *** по ул. *** в г. Мурманске обратились Администрацию г. Мурманска с просьбой направить в суд исковое заявление к управляющей компании о понуждении к выполнению работ по текущему ремонту кровли (л.д.12-13, 15-16).

Установлено, что ММБУ «НФУ», представляя интересы администрации города Мурманска, организовало комиссионное обследование общего имущества многоквартирного дома №*** по ул. *** в городе Мурманске.

Согласно акту №*** от 26.03.2014 на лестничной клетке подъезда №1 на клеевой окраске верхнего перекрытия выявлены сухие следы залития через кровлю с затеканием на стену: в районе стены, смежной с помещением квартиры №*** около трубопровода, внутреннего водостока, в районе входа в квартиру №***, в районе этажного распределительного щита, в районе входа в квартиру №***, а также установлено разрушение штукатурного слоя верхнего перекрытия лестничной клетки в районе прохождения трубопровода системы внутреннего водостока. Также выявлено повреждение напольного покрытия, вздутие линолеума в квартире №***дома *** по ул. *** в г. Мурманске (л.д.14-15).

Согласно акту для устранения нарушений необходимо организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда №1 дома *** по ул.***, в. г. Мурманске в объемах, исключающих залитие лестничной клетки указанного дома и квартиры №***.

Как следует из пояснений истца Борисовой О.И. в судебном заседании, залития происходят во время дождя и в период таяния снега, носят систематический характер.

Данное обстоятельство подтверждено представленным актом от 28.08.2013, составленным комиссией в составе представителей ООО «ЖКХ-Энерго», согласно которому установлены следы залития в районе кв. №№***, *** над входными дверьми электрощита, при обследовании кровли выявлены трещины, вздутия, местами разрывы в районе площадки на рулонном покрытии кровли.

Данные акты не оспорены, недействительными не признаны, подтверждены фотоматериалами, в связи с чем принимаются судом в качестве надлежащих доказательств по делу для определения причинно-следственной связи залития лестничной клетки и квартиры №*** дома №*** по ул. *** в г. Мурманске.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от 26 мая 2014 года ответчику предлагалось в случае возражений относительно требований истца представить акт комиссионного обследования общего имущества многоквартирного дома №*** по ул. *** в г. Мурманске, с указанием объема работ для приведения его в надлежащее состояние.

Представителем ответчика соответствующий акт, либо возражения по существу заявленных требований не представлены.

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (п. 2) крыши относятся к общему имуществу дома, и находятся в зоне ответственности управляющей компании, обслуживающей жилой дом.

Согласно договору управления многоквартирным домом, управляющая организация в течение срока действия данного договора предоставляет собственникам указанного многоквартирного дома и пользователям помещений в указанном доме, коммунальные услуги, отвечающие установленным требованиям, а также предоставляет услуги и выполняет работы по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений (пп. 2.1.1, 2.1.2 договора управления).

Приложением №3 утвержден перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Между тем договором не определено выполнение работ по заявленным требованиям, объем и сроки устранения неисправностей кровли.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, который включает: проверку кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда, определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170.

В указанных Правилах и Перечне перечислено то, что должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор управления с управляющей компанией.

С учетом изложенного, все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли они в договоре и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения решение общего собрания собственников помещений в доме.

Согласно Приложению №7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда в Перечень работ, относящихся к текущему ремонту относятся: крыши - усиление элементов деревянной стропильной системы, антисептирование и антиперирование; устранение неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замена водосточных труб; ремонт гидроизоляции, утепления и вентиляции.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования (п.. 4.6.1.1 Правил). Неисправности, являющиеся причиной протечек кровли, должны быть устранены в течение 1 суток (п. 4.6.1.10 Правил).

Неудовлетворительное состояние кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда №1, квартиры №*** дома *** по ул. ***, в. г. Мурманске подтверждено материалами дела, доказательств выполнения работ по устранению неисправностей кровли в ходе рассмотрения дела суду не представлено, а судом не добыто.

При таких обстоятельствах, исковые требования о возложении на ООО «ЖКХ-Энерго» обязанности по организации и выполнению работ по текущему ремонту кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда №1 дома *** по ул. ***, в. г. Мурманске в объемах, исключающих залитие лестничной клетки указанного дома и квартиры №*** подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ, с учетом их объема, в целях реального исполнения судебного акта, суд устанавливает срок исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, полагая, что установленный срок является разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу бюджета муниципального образования город Мурманск подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Мурманска в защиту прав потребителей Черных В.И., Борисовой О.И. к обществу с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» о защите прав потребителей - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить выполнение работ по текущему ремонту кровельного покрытия в районе лестничной клетки подъезда №1 дома *** по улице *** в городе Мурманске в объемах, исключающих залитие лестничной клетки указанного многоквартирного дома и квартиры №*** дома №*** по улице *** в г. Мурманске.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ-Энерго» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования город Мурманск в сумме *** рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд г. Мурманска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                            О.М. Гедыма