Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2777/2014 ~ М-2246/2014 от 20.05.2014

                                                                                    дело № 2-2777/2014

                                                              РЕШЕНИЕ                      

                                           Именем Российской Федерации        

18 июня 2014 года

Шахтинский городской суд Ростовской области, в составе председательствующего судьи Федченко В.И., при секретаре Луганцевой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации города Шахты к Администрации г. Шахты, Молодык О.В., Фурсенко О.А., Алиеву Т.А., Алиевой Е.В., Алиевой С.Н., Измаденовой В.В,, Мустафаевой З.И., Байрамову Э.Э., Малаховой Ю.А., Скляровой Л.Н., Баранниковой Л.В., Захаровой Л.Г., Захаровой А.А., Пугачевой Н.В., Глуховой А.М., Богданову Д. А., Уразалиновой Л.Ф., Чесноковой Т.В., Бондаренко А.В., Бондаренко Л.В,, Платоновой Л.С., Синица К.А., Перерва Н.Н., Конюховой Ю.А., Конюховой И.Н., Великой Т.А., Павленко Р.В., Проскурину Д.А., Проскуриной Н.В., Гольцеву Р.И., Дудукчиян В.И,, Колесникову С.И., Ковалевой Л.Е., Заикину Д.В., Баужадзе Б.З., Баужадзе А. З., Карпенко В.И., Карпенко И.Г,, Гомзиной Т.П., Двинянинову И.Д., Стецуриной Л. В., Стецурину В.В., Тимофеевой О.С., Тимофеевой В.Н., Тимофееву Е.С., Татевосову Х.Ю., Татевосовой М.Г., Татевосовой И.Х., Красноштанову И.О., Лашко Р.В., Форостьяновой А.С., Форостьяновой О.Н., Волохову В.П., Протченко Н.Л., Пашковой О.Г., Евтушенко А.В., Тривайловой Н.Н., Аванесян Д.А., Васихиной Н.В., Шуваловой А. В., Кузнецову Г.А., Маркарову Р.А., Джамаловой Н.К., Сенниковой Е.С., Кубкиной Е.С., Кубкиной Д.А., Нечаеву Д.Д., Березневой Л.Д., Макаренко Н.В., Негодаевой Н.Н,, Седалищевой Т.А., Бурьяновой В.Г,, Скоробогатову И.Д., Семенову В.Ю., Кириченко К.С., Скоробогатовой Т.Д., Семеновой Г.И., Мкртычевой Ж.А., Манторелло А. П., Манторелло Н.Н,, Воробьевой Ж.Г., Васильевой С.С., Герасиной В.И., Муталлимовой С. В., Муталлимовой Е.И., Глушкову В.А., Овчаренко Г.А., Плюшкиной Е.Г., Артамоновой А. А., Артамоновой А.С., Ляшенко В.В., Белаш Е.И., Глазкову И.Н., Деркачевой О.Г., Бухариной В.Е,, Скорикову С.В., Скориковой Т.В., Марченко Г.Л., Болдыревой В.С,, Снежко О.С., Снежко А.В., Белоножкину Н.А., Белоножкиной О.И., Асяеву А.Г., Медведеву С.В., Медведевой И.В,, Медведевой Д.С,, Пащенко Н.А., Корогодиной С.В., Корогодиной Ю.С., ФГУП «Почта России» в лице отделения связи г.Шахты о признании права муниципальной собственности,-

         УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском по следующим основаниям: распоряжением Мэра г. Шахты от 03.06.1998г. № 1259 «О передаче жилищного фонда ТОО «Шахтинский стройтрест» в муниципальную собственность» в муниципальную собственность г. Шахты были переданы общежитие по <адрес> и общежитие по <адрес> Указанные жилые дома (общежития) были переданы в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 03.06.1998 г.

Данная передача происходила в соответствии с указом Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально бытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которого при приватизации государственных предприятий не подлежали и не включались в планы приватизации предприятий жилые дома, находящиеся на балансе предприятия. Данные жилые дома подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.12.1993г. №1325 «О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий» и от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственности субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

В связи с тем, что в муниципальную собственность были переданы жилые дома в целом, то жилые и нежилые помещения, входящие в состав указанных домов, также поступили в муниципальную собственность.

В частности, в жилом доме (общежитие) по <адрес> было принято в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, а именно: площадью 56,9 кв.м., номера на поэтажном плане: 34а, 35, 36, 37а, 37, 38, 40, кадастровый (условный) номер: №

Право муниципальной собственности на указанное помещение подтверждается справкой МУП г. Шахты «Бюро технической инвентаризации» от 25.02.2013г. №1-0948.

Таким образом, с 1998 г. указанное имущество относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Распоряжением Администрации г. Шахты от 14.09.2009г. № 4009 «Об отнесении специализированных жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда к жилищному фонду социального использования» общежитие по <адрес> было отнесено к жилищному фонду социального использования.

Распоряжением Администрации г. Шахты от 21.10.2009 г. № 4324 квартирам в жилом доме по <адрес> была присвоена нумерация.

При обращении за регистрацией права муниципальной собственности на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, Росреестр отказывает в регистрации права со ссылкой на ст. 36 Жилищного кодекса РФ в связи с возможным нарушением прав участников общей долевой собственности многоквартирного дома.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не является подвальным, находится на первом этаже, номера на поэтажном плане: 34а, 35, 36, 37а, 37, 38, 40 и не относится ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещения используются как самостоятельное, что видно из кадастрового паспорта на здание, ранее в нем размещался участковый пункт милиции. Данное нежилое помещение было передано по договору ответственного хранения № 42 от 20.02.3013 г. ООО «ФИО247».

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствии у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшей передачи данного имущества в долгосрочную аренду и регистрации договора аренды в органе регистрации.

В соответствии со статей 6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999 г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49- 06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Таким образом, право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Таким образом, нежилое помещение площадью 56,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: №, является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Статья 215 ГК РФ устанавливает, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса, а именно органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 2.27 Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации г. Шахты, утвержденного решением городской Думы г.Шахты от 21.12.2006 г. № 277, Комитет обеспечивает в пределах своей компетенции защиту имущественных интересов города Шахты при ведении дел в судах общей юрисдикции, арбитражном суде, осуществляя полномочия лиц, участвующих в деле, а также в исполнительном производстве.

Согласно статье 21 решения городской Думы г. Шахты от 27.10.2011г. №173 «Об утверждении «Положения о муниципальной собственности муниципального образования "Город Шахты"» органы Администрации города Шахты, имеющие статус юридического лица, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, вправе обращаться в суд с исками в защиту интересов города Шахты как собственника муниципального имущества.

В связи с изложенным имеются законные основания признать муниципальное образование «Город Шахты» собственником указанного нежилого помещения.

Просит суд признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объекты недвижимости нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый (условный) номер: № площадью 56,9 кв.м., номера на поэтажном плане: 34а, 35, 36, 37а, 37, 38, 40.

Представитель истца КУИ Администрации г. Шахты по доверенности Соха А.И. в судебное заседание явился, исковые требования подержал.

Ответчики в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

Представитель ответчика Администрации г. Шахты по доверенности Зорина Е.В. в судебное заседание не явилась, просит дело рассмотреть в ее отсутствие и вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ФГУП «Почта России» в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие, возражений по иску не представил.

Ответчик Артамонова А.А. в судебное заседание явилась, возражений против удовлетворения исковых требований не имеет.

Ответчик Асяев А.Г. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в случае признания права муниципальной собственности на спорное нежилое помещение, это помещение может быть передано по договору аренды иным лицам, которые при использовании помещений могут нарушить права и законные интересы жильцов дома.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В суде установлено, что распоряжением Мэра г. Шахты от 03.06.1998г. № 1259 «О передаче жилищного фонда ТОО «Шахтинский стройтрест» в муниципальную собственность» в муниципальную собственность г. Шахты были переданы общежитие по <адрес> и общежитие по <адрес> Указанные жилые дома (общежития) были переданы в муниципальную собственность по акту приема-передачи от 03.06.1998 г.

Данная передача происходила в соответствии с указом Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунальнобытового назначения приватизируемых предприятий», согласно которого при приватизации государственных предприятий не подлежали и не включались в планы приватизации предприятий жилые дома, находящиеся на балансе предприятия. Данные жилые дома подлежали передаче в ведение органов местного самоуправления в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 23.12.1993г. №1325 «О финансировании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, передаваемых в ведение местных органов исполнительной власти при приватизации предприятий» и от 07.03.1995г. №235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственности субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность».

В связи с тем, что в муниципальную собственность были переданы жилые дома в целом, то жилые и нежилые помещения, входящие в состав указанных домов, также поступили в муниципальную собственность.

В частности, в жилом доме (общежитие) по <адрес> было принято в муниципальную собственность нежилое помещение, расположенное на 1 этаже, а именно: площадью 56,9 кв.м., номера на поэтажном плане: 34а, 35, 36, 37а, 37, 38, 40, кадастровый (условный) номер: №

Право муниципальной собственности на указанное помещение подтверждается справкой МУП г. Шахты «Бюро технической инвентаризации» от 25.02.2013г. №1-0948.

Таким образом, с 1998 г. указанное имущество относилось к объектам муниципальной собственности, и было включено в реестр объектов муниципальной собственности города Шахты.

Распоряжением Администрации г. Шахты от 14.09.2009г. № 4009 «Об отнесении специализированных жилых помещений в общежитиях муниципального жилищного фонда к жилищному фонду социального использования» общежитие по <адрес> было отнесено к жилищному фонду социального использования.

Распоряжением Администрации г. Шахты от 21.10.2009 г. № 4324 квартирам в жилом доме по <адрес> была присвоена нумерация.

При обращении за регистрацией права муниципальной собственности на имущество, находящееся в многоквартирном жилом доме, Росреестр отказывает в регистрации права со ссылкой на ст. 36 Жилищного кодекса РФ в связи с возможным нарушением прав участников общей долевой собственности многоквартирного дома.

В соответствии со статьей 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Разъясняя смысл статьи 36 ЖК РФ, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.05.2009 N 489-0-0 указал, что помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в п. 1 ст. 290 ГК РФ и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ.

Нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, действительно входит в состав многоквартирного жилого дома, но при этом не является подвальным, находится на первом этаже, номера на поэтажном плане: 34а, 35, 36, 37а, 37, 38, 40 и не относится ни к одному из перечисленных в статье 36 ЖК РФ видов общего имущества, так как в нем не размещается имущество, которое требуется для обеспечения эксплуатации всего здания. Спорное помещения используются как самостоятельное, что видно из кадастрового паспорта на здание, ранее в нем размещался участковый пункт милиции. Данное нежилое помещение было передано по договору ответственного хранения № 42 от 20.02.3013 г. ООО «ФИО249».

Следовательно, разрешение вопроса о том, относится ли конкретное помещение к общему имуществу многоквартирного дома, зависит не только от технических характеристик объекта и наличия в нем инженерных коммуникаций, но и от назначения помещения (возможности его использования как самостоятельного, наличие самостоятельного входа-выхода и другие обстоятельства). Сам по себе факт нахождения нежилых помещений в жилом доме, в отсутствии у них признаков общего имущества, которые определены положениями ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, не исключает возможности возникновения в отношении этих помещений права муниципальной собственности.

Регистрация права муниципальной собственности на указанное помещение необходима с целью дальнейшей передачи данного имущества в долгосрочную аренду и регистрации договора аренды в органе регистрации.

В соответствии со статей 6 Федерального закона от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Ведение Единого государственного реестра прав путем соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Шахты началось с 03.08.1999 г. (письмо от 20.06.2006г. №21.49- 06/1034 начальника Шахтинского отдела Главного управления ФРС по РО).

Суд считает, что право муниципальной собственности города Шахты на указанные помещения возникло до момента обязательной регистрации в порядке, установленном ФЗ от 21.07.1997г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не может быть никем прекращено или ограничено.

Изложенная позиция подтверждается пунктом 59 постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающий в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором сказано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Суд считает, что нежилое помещение площадью 56,9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> 1 этаж, кадастровый (условный) номер: №, является собственностью муниципального образования «Город Шахты» и не может относится к общей долевой собственности собственников жилых помещений многоквартирного дома в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, в связи с чем заявленные исковые требования суд удовлетворяет в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

                  Р Е Ш И Л:

Признать право собственности муниципального образования «Город Шахты» на объекты недвижимости нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> 1 этаж, кадастровый (условный) номер: <адрес>, площадью 56,9 кв.м., номера на поэтажном плане: 34а, 35, 36, 37а, 37, 38, 40.

С мотивированным решением суда стороны имеют право ознакомится начиная с 20.06.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Решение (резолютивная часть) изготовлено в совещательной комнате.

Копия верна: (подпись)

Судья -                   Федченко В.И.

Секретарь -                   Луганцева О.С.