Решение по делу № 2-589/2019 ~ М-657/2019 от 26.11.2019

Дело № 2-589/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 декабря 2019 года                                                                         г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

с участием истцов Супрунюк А.В., Сафоновой Д.В.,

представителя истцов Решетневой Л.Л.

представителя ответчика Баженова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Третьяковой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Супрунюка А. В., Сафоновой Д. В. к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании постоянно проживающим на момент чрезвычайной ситуации, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, понуждении к совершении действий,

у с т а н о в и л:

Супрунюк А.В., Сафонова Д.В. обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что они постоянно проживают по адресу: <адрес>, иного жилья не имеют, пользуются земельным участком возле данного дома, для выращивания сельскохозяйственной продукции для нужд семьи.Указанные дом и земельный участок принадлежат на праве собственности Супрунюк А.В. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. После покупки жилого дома и земельного участка (никаких ограничений по данным объектам не было установлено на момент их покупки,в договоре купли-продажи значилось, что дом жилой),дом нуждался в ремонте, в связи с чем он вложил большие денежные средства, отремонтировав дом.В августе 2019 года дом, постройки, огород с урожаем затопило. Приезжала комиссия и отказалась в актах отразить весь ущерб, который был причинен их имуществу и урожаю, сначала ввиду того, что к дому и земельному участку не было доступа из-за затопления, затем, когда доступ появился, было отказано в определении ущерба и составлении актов о фактическом ущербе ввиду того, данный жилой дом признан непригодным для проживания после наводнения 2013 года.С отказами ответчика они не согласны, считают, что участие принадлежащего им имущества в чрезвычайной ситуации 2013 года не может служить основанием для отказа им в выплатах, в связи с чрезвычайной ситуацией 2019 года. Просят признать факт постоянного проживания Супрунюк А.В. в помещении по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации. Признать незаконными отказы администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края в определении ущерба и выплатах единовременной материальной и финансовой помощи.Признать за Супрунюк А.В. и Сафоновой Д.В. право на получение единовременной материальной (в связи с утратой урожая сельскохозяйственных культур) и финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости. Возложить на администрацию сельского поселения «Село Пивань»Комсомольского муниципального района Хабаровского края определить ущерб, причиненный имуществу и урожаю истцов и возложить обязанность включить истцов в списки граждан, имеющих право на единовременные материальную и финансовую помощь и произвести выплаты.

Определением суда в качестве ответчика по вышеуказанному делу привлечена администрация Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлеченКомитет Правительства Хабаровского края по гражданской защите.

В судебном заседании истцы Супрунюк А.В., Сафонова Д.В. настаивали на удовлетворении исковых требований, пояснив, что Супрунюк А.В. с 2003 года имел регистрацию в доме по адресу: <адрес>, который фактически разрушен. С 2015 года совместно с гражданской супругой Сафоновой Д.В. снимал дом по адресу: <адрес>, который в 2017 году приобрел вместе с участком. Со слов продавца ему было известно, что дом пострадал в результате наводнения 2013 года, однако выплаты в связи с этим никакие не производились. С момента приобретения Сафонова Д.В. имеет регистрацию в доме по месту жительства. Он отремонтировал дом: заменил окна, двери, перестелил полы, утеплил стены, обклеил потолки, отремонтировал печь, сделал новую веранду из бруса, перестроил сарай для ведения личного подсобного хозяйства. Участок возле дома использовали под огород, осуществляя посадки, содержали домашних животных. В августе 2019 года участок и дом пострадали от наводнения. Администрация села отказалась составлять какие-либо акты, ссылаясь на то, что ранее дом признавался непригодным для проживания, и собственнику были оказаны меры социальной поддержки. О том, что дом непригоден для проживания, ему известно не было. Считают себя пострадавшими от наводнения 2019 года, в связи с чем просят признать факт постоянного проживания на момент чрезвычайной ситуации в августе 2019 года Супрунюка А.В. в <адрес>, признать незаконным отказ администрации поселения в обследовании жилого дома и приусадебного земельного участка, признать за ними право на получение единовременной материальной и финансовой помощи, в связи с утратой урожая и имущества первой необходимости, возложив на администрацию поселения обязанность: определить ущерб, причиненный имуществу и урожаю истцов, включить в списки граждан, имеющих право на соответствующие выплаты и произвести выплаты.

В судебном заседании представитель истцов Решетнева Л.Л., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что сведениями о непригодности спорного жилья истец не обладал, данных об это Росреестр не содержит. С момента приобретения дома и участка в приобретенное имущество вложено много денежных средств. Указанное жилье для истцов является единственным. Имущество вывозить некуда было, подняли часть, но вода зашла в дом на 110 см. Считает отказ администрации поселения в составлении актов утраты имущества и урожая незаконным, в связи с признанием дома в 2013 году непригодным для проживания, противоречащим действующему законодательству. Ходатайствовала об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края Баженов Е.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против удовлетворения исковых требований. Считает, что доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания, Супрунюк А.В. не представлено. Поскольку дом ранее был признан непригодным для проживания, поэтому выплаты истцам, в связи с чрезвычайной ситуацией, не положены. Также и участок ранее находился в зоне затопления, в связи с чем является полевым, а не приусадебным, в связи с чем каких-либо выплат в связи с ЧС не предусмотрено. Администрация села никаких выплат не производит.

Представитель ответчика - администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Комитета Правительства Хабаровского края по гражданской защите в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, акт обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке к материалам дела не приложен, определить степень утраты урожая заявителей не представляется возможным.Относительно отказов администрации сельского поселения с. Пивань Комсомольского муниципального района Хабаровского края выразить позицию комитета не представляется возможным, поскольку к материалам дела они не приложены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав истцов, представителя истцов, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснила, что является соседкой истцов, которые проживает в течение пяти последних лет в <адрес>. Сажают огород, держат хозяйство: птица, животные. Супрунюк А.В. отремонтировал дом. В августе 2019 года в результате наводнения утонул урожай, вода зашла в дом на уровень более метра.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что является соседкой истцов, которые в течение пяти лет живут в <адрес>. В 2019 году все посадки на огороде были затоплены. Вода зашла в дом, сильно повредив его.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. «л» части 1 статьи 11 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр утвержден Порядок оформления и содержания документов, обосновывающих выделение бюджетных ассигнований на мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (далее Порядок), абзацем 2 пункта 8.2 которого установлено, что единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Согласно п.8.2. Порядка единовременная материальная помощь выплачивается: гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

В силу п. 8.6 Порядка единовременная материальная помощь предоставляется при условии составления акта обследования частного жилого помещения и (или) акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 3 сентября 2019 года № 1045 утверждён Порядок выплаты единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории Комсомольского муниципального района.

Согласно п. 2.1. указанного Порядка единовременная материальная помощь выплачивается гражданам Российской Федерации (далее также - граждане), постоянно проживающим и зарегистрированным по месту жительства на дату введения режима ЧС в жилых помещениях многоквартирных домов или в индивидуальных жилых домах в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления, за поврежденное частное жилое помещение; гражданам, которые лишились урожая сельскохозяйственных культур на приусадебных земельных участках, предоставленных им и (или) приобретенных ими для ведения личного подсобного хозяйства, права на которые зарегистрированы в установленном законодательством порядке, в границах зоны чрезвычайной ситуации, установленных правовыми актами органов местного самоуправления (далее - приусадебный земельный участок, поврежденный в результате ЧС), а также совместно проживающим с ними и (или) совместно осуществляющим с ними ведение личного подсобного хозяйства на таком приусадебном участке членам их семей, указанным в похозяйственной книге.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29 июля 2019 г. № 623-рп «О введение режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды на реках Хабаровского края, с 29 июля 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от 01 августа 2019 г. № 918, с 01 августа 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края был введён режим чрезвычайной ситуации, в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках.

Постановлением главы сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края № 1-ПГ от 16 августа 2019 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения «Село Пивань» с 16 августа 2019 года.

Из выписки Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, за Супрунюк А.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, с видом разрешенного использования: под индивидуальный жилой дом и личное подсобное хозяйство, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № определены границы зон затопления (подтопления), возникших в результате чрезвычайно ситуации на территории Комсомольского муниципального района (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ). Земельный участок по адресу: <адрес> находится в зоне затопления (подтопления).

Актом о невозможности комиссионного осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ввиду отсутствия транспортной доступности в рамках ЧС от ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления гр. Сафоновой Д. В. от ДД.ММ.ГГГГ о включении в список граждан на оказание единовременной материальной помощи, при выезде на место <адрес> установила: жилой дом и участок, расположенные по адресу: <адрес> недоступен для комиссионного осмотра в целях определения утраченного урожая сельскохозяйственных культур, ввиду отсутствия транспортной доступности в рамках ЧС (подъездная дорога и местность вокруг полностью затоплены водой), в связи, с чем осуществление комиссионного осмотра не представляется возможным. Комиссия разъясняет гр. Сафоновой Д.В. о возможности повторного обращения в администрацию сельского поселения «Село Пивань» с заявлением о включении в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.

ДД.ММ.ГГГГ Супрунюк А.В. обратился к главе сельского поселения «Село Пивань» с заявлением о проведении комиссионного обследования жилого дома и земельного участка.

Из акта обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Земельный участок, прилегающий к данному дому в соответствии со ст.4 Федерального закона № 112 ФЗ от 7 июля 2003 года «О личном подсобном хозяйстве» не является приусадебным земельным участком.

Согласно акту комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате паводкового наводнения финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не выплачивается, так как на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и непригодным для проживания. Собственнику была оказана мера социальной поддержки.

По информации главы сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении заявления Супрунюк А.В. о предоставлении актов, сметного расчета, справки о прописанных следует, что составление актов о фактическом проживании в <адрес>, о техническом состоянии <адрес> не входит в компетенцию администрации сельской поселения. Жилое помещение по адресу: <адрес> заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, назначении постановлением администрации Комсомольского муниципального района о ДД.ММ.ГГГГ №, было признано непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению, собственнику была оказана мера поддержки в виде выплаты на приобретение жилья. В связи с вышеизложенным, составлять сметный расчет на проведение работ по устранению повреждений в доме, признанном непригодным для проживания, администрация сельского поселения не уполномочена.

ДД.ММ.ГГГГ Супрунюк А.В. отказано во включении в список граждан на оказание единовременно материальной помощи, поскольку факт его регистрации и постоянного проживания по адресу: <адрес>, не подтвержден. Также сообщено, что на основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и непригодным для проживания. Собственнику была оказана мера социальной поддержки. Земельный участок, прилегающий к указанному дому в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» не является приусадебным земельным участком.

В судебном заседании пояснениями истцов, свидетелей установлен факт постоянного проживания Супрунюк А.В. на момент чрезвычайной ситуации вызванной паводком, произошедшим в июле - августе 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в принадлежащем ему на праве собственности доме по адресу: <адрес>. Доказательств обратному в судебное заседание представлено не было.

Также материалами дела, пояснениями сторон и свидетелей в судебном заседании установлено, что Супрунюк А.В., являясь собственником жилого помещения и земельного участка, с видом разрешенного использования, в том числе под ведение личного подсобного хозяйства, Сафонова Д.В. член семьи Супрунюка А.В., на дату введения чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшем в июле - августе 2019 г. на территории Комсомольского муниципального района Хабаровского края в результате выпадения обильных осадков и подъемов уровней воды в реках, постоянно проживающие в <адрес>, вошедшего в границы зоны чрезвычайной ситуации, пострадали от чрезвычайной ситуации, в связи с чем имеют право на получение единовременной материальной помощи в виде и размере, подтвержденных соответствующими актами.

При этом, доводы ответчика о том, что в связи с признанием в 2013 году жилого дома непригодным для проживания, истцы не имеют права на получение компенсационных выплат, в связи с чрезвычайной ситуацией в 2019 году, судом отклоняются, поскольку Супрунюк А.В. сведениями о непригодности приобретаемого для постоянного проживания жилого помещения на момент покупки не располагал, жилое помещение признаков непригодности не имело, что также следует из договора купли-продажи и данных Росреестра, содержащего сведения об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, как о жилом доме.

Также доводы ответчика о том, что в связи с тем, что земельный участок Супрунюка А.В., расположенный возле дома, признанного непригодным для проживания, утратил статус приусадебного земельного участка, судом также признаются несостоятельными, поскольку данными кадастрового учета установлено, что каких-либо ограничений в использовании указанного участка, имеющего вид разрешенного использования, в том числе под ведение личного подсобного хозяйства, изъятии его из хозяйственного оборота не имеется.

Исходя из положений Порядка, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 30.09.2015 № 318-пр, при обращении граждан составление актов обследования частного жилого помещения и (или) обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, является обязанностью администрации сельского поселения.

В связи с чем, отказ администрации сельского поселения «Село Пивань» в составлении актов, предусмотренных п.8.5-8.7 Порядка, нельзя признать законным.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Супурнюк А.В. к администрации сельского поселения «Село Пивань» о признании постоянно проживающим на момент чрезвычайной ситуации, исковые требования Супрунюк А.В. и Сафоновой Д.В. к администрации сельского поселения «Село Пивань» о понуждении к составлению актов обследования жилого помещения и утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном участке, признании права на получение единовременной материальной помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости и утратой урожая обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку ущерб имуществу истцов, причиненный чрезвычайной ситуацией, в настоящее время не установлен, оснований для включения истцов в список граждан, имеющих право на единовременную материальную помощь, а также производство их выплат не имеется.

В связи с тем, что исковые требования связаны с необходимостью получения мер государственной поддержки, в связи с чрезвычайной ситуацией, в соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Супрунюка А. В., Сафоновой Д. В. к администрации сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края о признании действий незаконными, понуждении к совершении действий, признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи, удовлетворить частично.

Признать Супрунюка А. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> постоянно проживающим по месту жительства по адресу: <адрес> муниципального района Хабаровского края на момент чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в августе 2019 г. на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Обязать администрацию сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского района Хабаровского края составить акт обследования жилого помещения и акт обследования утраченного урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном участке, расположенных по адресу: <адрес> муниципального района <адрес>.

Признать право Супрунюка А. В., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Сафоновой Д. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на получение единовременной материальной помощи в связи утратой имущества первой необходимости, а также утратой урожая сельскохозяйственных культур на приусадебном земельном участке, расположенных по адресу <адрес> Комсомольского муниципального района Хабаровского края, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком, произошедшим в августе 2019 г. на территории сельского поселения «Село Пивань» Комсомольского муниципального района Хабаровского края.

Решение обратить к немедленному исполнению.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Супрунюку А. В., Сафоновой Д. В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 11 декабря 2019 года.

Председательствующий                                     М.В.Пучкина