Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-835/2013 ~ М-799/2013 от 03.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 17 мая 2013 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.

с участием прокурора         Ялдышевой Е.С.

при секретаре Санзяповой М.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-835/13 по иску прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах Нейчевой <данные изъяты> к администрации муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области, администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, Правительству Тюменской области в лице Главного управления строительства Тюменской области,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тюменского района Тюменской области, действуя в защиту интересов Нейчевой Т.А., обратился в суд с иском к администрации муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области (далее по тексту администрации Винзилинского МО, либо Администрации), в котором просит суд обязать администрацию Винзилинского МО предоставить Нейчевой Т.А. благоустроенное жилое помещение применительно к условиям, соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему, установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по факту обращения Нейчевой Т.А. о переселении из аварийного жилья. В результате которой, было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии № многоквартирный жилой <адрес>, в <адрес>, находящийся в муниципальной собственности признан аварийным.

Согласно договору социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ нанимателем <адрес> расположенной в выше указанном жилом доме является Нейчева Т.А.

В соответствии с актом обследования помещений № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного межведомственной комиссией в жилом <адрес> в <адрес> выявлены: загнивание, неисправности деревянных конструкций кровли: стропил, балок, обрешетки, конька, слухового окна; неисправность кровельного покрытия; наличие провалов грунта перед входом; неисправность конструкции входа; разрушение фундаментов; наличие повреждений элементов лестниц, лестничных маршей; наличие гниения, провисание перекрытий; повреждение стен лестничных клеток; неисправность пола в подъезде; наличие местных разрушений цокольной части; наличие гниения, просадок деревянных наружных стен; неисправность отмостки; неисправность, загнивание элементов, коробление, повреждение окрасочного слоя оконных и дверных блоков.

В ходе проверки было также установлено, что названный жилой дом был включен в Программу «Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования <адрес> на 2010-2012 годы», утвержденную решением Думы Винзилинского МО № 6 от 11.02.2010, в Программу Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2010-2011 годы», утвержденную решением Думы Винзилинского МО № 39 от 22.06.2010, в Программу Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2010-2011 годы», утвержденную решением Думы Винзилинского МО № 82 от 28.12.2010, далее в Программу Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2012-2015 годы», с изменениями на 02.08.2012. Данные обстоятельства свидетельствуют об имеющихся фактах перенесения сроков переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, а также явной неопределенности по решению вопроса о сроках реального переселения граждан и нарушению со стороны ответчика требований законодательства.

Старший помощник прокурора Тюменского района Тюменской области Ялдышева Е.С. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец Нейчева Т.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что в <адрес> она проживает с сыном и внучкой. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении их семья не состоит. Дом, в котором они проживают находится в муниципальной собственности. В 2009 году дом был признан аварийным и непригодным для проживания, но до настоящего времени о переселении ее семьи у нее нет никаких сведений. Настоящее состояние дома таково, что она каждый день опасается за свою жизнь и здоровье, а также жизнь и здоровье членов своей семьи.

Представитель ответчика - администрации муниципального образования п. Винзили Тюменского района Тюменской области Коржановская А.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 97) иск не признала, предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 105-107), суду пояснила, что администрация муниципального образования <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку указанный в исковом заявлении жилой дом был признан непригодным для проживания в целях его включения в Подпрограмму «Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования», действующую в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 31.10.2007 № 268-п «Об утверждении Положения о порядке формирования номенклатуры жилых помещений для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и их предоставлении». Включение жилого дома в муниципальную Подпрограмму произведено в полном соответствии с данным Постановлением с учетом степени его износа. Реализация данной Программы полностью зависит от объемов средств областного бюджета, направленных на указанные цели. Поэтому надлежащими ответчиками по делу являются администрация Тюменского муниципального района и Правительство Тюменской области в лице Главного управления строительства Тюменской области. Также пояснила, что другой возможности отселить жителей дома у муниципального образования не имеется, так как большая часть жилого фонда уже передана в собственность граждан. Для переселения имеется только маневренный фонд, состоящий из комнат в общежитии, куда граждане не желают переселяться даже временно. Также пояснила, что включение в программу жилых домов, признанных непригодными для проживания происходит в порядке очередности, в муниципальном образовании имеются жилые дома, имеющие гораздо более высокий процент износа, чем жилой <адрес> расположенный по <адрес>, что удовлетворение заявленных требований, о переселении отдельно взятых граждан, может привести к нарушению прав других лиц, проживающих в домах, подлежащих отселению в первоочередном порядке.

Представитель администрации Тюменского муниципального района Тюменской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд поступил письменный отзыв на исковое заявление (л.д.103), подписанный представителем Малыгиной Л.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104), в котором представитель администрации Тюменского муниципального района не согласился с возражениями ответчика, считает, что иск правомерно заявлен к администрации Винзилинского МО, поскольку именно они являются собственниками многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ими принято решение о сносе данного дома, поэтому в силу закона именно на ответчика ложится обязанность по переселению граждан из указанного дома. В представленном отзыве также содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя администрации Тюменского муниципального района.

Представитель Главного управления строительства Тюменской области, привлеченного судом к участию в деле в качестве соответчика Сергеенкова Л.Ю., действующая по доверенности №30/12 от 30.08.2012 (л.д. 109), в судебном заседании, исковые требования не признала. Пояснила, что исковые требования должны быть предъявлены только к администрации МО <адрес>, поскольку жилой дом, находится в муниципальной собственности, между истцом и администрацией п. Винзили заключен договор социального найма. Дом признан аварийным межведомственной комиссией муниципального образования, ими разработана программа по переселению граждан, которая является муниципальной, а не региональной, следовательно обязанность по предоставлению жилья лежит на администрации Винзилинского МО. Сведений о включении данных лиц в областную программу переселения граждан из ветхого жилья нет.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив все представленные по делу доказательства, руководствуясь требованиями закона, суд, находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено.

Нейчева Т.А. проживает со своим сыном и внучкой в <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 10), договором социального найма (л.д. 11-12), выпиской из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18), пояснениями самого истца в судебном заседании, и не оспаривается ответчиком.

Из Акта обследования помещения N 7 Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 217, следует, что жилое помещение многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно оценке результатов, проведенного инструментального контроля и других видов контроля и исследований не соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям, так как в результате исследований установлено, что жилой <адрес> года постройки имеет недостатки: загнивание, неисправности деревянных конструкций кровли: стропил, балок, обрешетки, конька, слухового окна; неисправность кровельного покрытия; наличие провалов грунта перед входом; неисправность конструкции входа; разрушение фундаментов; наличие повреждений элементов лестниц, лестничных маршей; наличие гниения, провисание перекрытий; повреждение стен лестничных клеток; неисправность пола в подъезде; наличие местных разрушений цокольной части; наличие гниения, просадок деревянных наружных стен; неисправность отмостки; неисправность, загнивание элементов, коробление, повреждение окрасочного слоя оконных и дверных блоков (л.д. 15-16).

Заключением Межведомственной комиссии N 7 от 22.06.2009 года жилой дом № 29 признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14).

Постановлением администрации Винзилинского МО № 435 от 13.08.2009 утверждено заключение межведомственной комиссии, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 13).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ, к числу таких граждан относятся проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещением с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Судом установлено, что названный жилой дом был включен в Программу «Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2010-2012 годы», утвержденную решением Думы Винзилинского МО № 6 от 11.02.2010, в Программу Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2010-2011 годы», утвержденную решением Думы Винзилинского МО № 39 от 22.06.2010, в Программу Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2010-2011 годы», утвержденную решением Думы Винзилинского МО № 82 от 28.12.2010, далее в Программу Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2012-2015 годы», с изменениями на 02.08.2012, что подтверждается материалами дела (л.д. 20-94) и пояснениями представителя ответчика в судебном заседании. Из представленных представителем ответчика Винзилинского МО в судебном заседании документов установлено, что жилой дом № 29 включен в Программу «Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили на 2013-2015 годы», утвержденную решением Думы Винзилинского МО № 14 от 28.02.2013 (л.д. 110-116).

Таким образом, судом установлено, что доводы искового заявления об имеющихся фактах перенесения сроков переселения граждан из помещений, непригодных для проживания, и многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих сносу, а также явной неопределенности по решению вопроса о сроках реального переселения граждан и нарушению со стороны ответчика требований законодательства нашли свое подтверждение в судебном заседании.

    Судом также установлено, что длительное проживание граждан в жилом помещении признанном аварийным создает угрозу их жизни и здоровью. При наличии опасности для жизни и здоровья истца, проживающего в аварийном доме, предоставление другого жилого помещения отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия, установленного органом местного самоуправления срока расселения дома.

Суд приходит к выводу, что исковые требования прокурором Тюменского района предъявлены к надлежащему ответчику, поскольку в соответствии с со ст. 87 ЖК РФ обязанность предоставить другое равнозначное благоустроенное жилое помещение возлагается на собственника названного жилого дома. В судебном заседании установлено, жилой <адрес>, расположенный по <адрес> находится в муниципальной собственности, следовательно, именно на администрацию муниципального образования <адрес> должна быть возложена обязанность по предоставлению гражданам другого жилого помещения.

Судом не могут быть приняты возражения ответчика, об отсутствии финансирования из областного бюджета в качестве основания для не переселение граждан из аварийного жилого помещения, поскольку жизнь и здоровье людей не могут быть поставлены в зависимость от наличия денежных средств, а указанная ответчиком программа «Переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда муниципального образования п. Винзили», является одним из способов исполнения обязанности по переселению граждан.

Из пояснений представителя ответчика в судебном заседании установлено, что в собственности муниципального образования имеются иные жилые помещения, а также маневренный фонд, сведения о том, что Нейчева Т.А. и члены ее семьи отказались от переселения их в жилые помещения маневренного фонда суду не предоставлено.

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Поскольку судом установлено, что семья Нейчевой Т.А. до признания дома непригодным не состояла на учете, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ей должно быть предоставлено жилое помещение, соответствующее ранее занимаемому.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст. 85, 87, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 12, 45, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тюменского района Тюменской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования поселка Винзили Тюменского района Тюменской области предоставить Нейчевой <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение применительно к условиям, соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечающему, установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования поселка <адрес>.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья        (подпись)                     С.А. Халаева

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2013 года.