Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1246/2015 ~ М-560/2015 от 19.02.2015

дело № 2-1246/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2015 года                                         г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,

при секретаре Погоденковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Канска» к Яковлевой ЕН о взыскании выплаченных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Центр занятости населения города Канска» обратилось в суд с указанным исковым заявлением к Яковлевой Е.Н., мотивируя требования тем, что между истцом и ответчиком заключен договор № 38-Сдцп от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. В соответствии с условиями договора истец произвел перечисление субсидии в размере 246960 рублей, из них 70560 рублей на организацию самозанятости и 176400 рублей на создание трех дополнительных рабочих мест. Согласно пункту 2.1.2 Договора Яковлева Е.Н. обязана в течение 3 месяцев создать 3 дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан и трудоустроить на них безработных граждан, обеспечив их занятость на каждом рабочем месте не менее 12 месяцев. Согласно пункту 2.1.6 Договора в течение срока действия настоящего договора при увольнении работника, в течение 30 дней принять на освободившееся рабочее место безработного гражданина, направленного Центром занятости, и представить в Центр занятости заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих его трудоустройство. Общий (суммарный) период занятости работников на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан должен составлять не менее 12 месяцев. В период занятости работников на созданном гражданином дополнительном рабочем месте включаются периоды их работы, подтвержденные трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, трудовыми книжками. Периоды подбора безработных граждан на образовавшиеся вакансии в общий (суммарный) период занятости не входят. ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. предоставила в Центр занятости свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. приняла на работу по направлению Центра занятости двух безработных граждан на вакансии «швея», что подтвердила копиями приказов о приеме на работу, копиями трудовых договоров и трудовых книжек. ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. предоставила в Центр занятости копии приказов об увольнении работников. Таким образом, занятость на первом рабочем месте составила 3 месяца 17 дней, на втором - 3 месяца и 17 дней, на третье рабочее место «портной» безработные граждане приняты не были. Центр занятости в соответствии с пунктом 2.2.3 Договора направлял на вакансии «швея» и «портной» безработных граждан. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на вакансии «швея» был направлен 41 безработный гражданин. Из них 28 граждан отказались от вакансии на приеме у инспектора, 13 гражданам отказала Яковлева Е.Н. На вакансию «портной» было направлено 12 безработных граждан, из них 11 граждан отказались от вакансии на приеме у инспектора, 1 гражданину отказала в трудоустройстве Яковлева Е.Н. Безработные граждане отказывались от вакансий из-за несоответствия по профессиональным качествам, из-за низкого уровня заработной платы. Причины отказа Яковлевой Е.Н. - это несоответствие по профессиональным качествам, по стажу работы, по результатам собеседования. ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. сняла вакансии, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ года. В результате снятия вакансий направление безработных граждан для трудоустройства к индивидуальному предпринимателю Яковлевой Е.Н. не представляется возможным. Таким образом, вместо положенных по Договору 12 месяцев занятость на созданных рабочих местах составила: на первом рабочем месте «швея» - 3 месяца 17 дней; на втором рабочем месте «швея» - 3 месяца 17 дней; на третьем рабочем месте «портной» - 0 месяцев 0 дней. В соответствии с подпунктом и пункта 4.1 раздела 4 Договора Яковлева Е.Н. обязалась возвратить сумму субсидии в случае ликвидация созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ранее предусмотренного договором срока (12месяцев) - в размере суммы, выделенной на создание ликвидированных дополнительных рабочих мест. Однако данное обязательство ответчиком не выполнено. Просит взыскать с Яковлевой Е.Н. в свою пользу денежные средства, полученные ею по договору № 38-Сдцп от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 176400 рублей и госпошлину в размере 4728 рублей.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр занятости населения г. Канска» Косолапова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям указанным в иске, дополнительно пояснила, что до настоящего времени ответчик добровольно денежные средства не вернула, соглашение о добровольно урегулировании спора не достигнуто. Полагает, что субсидия должна быть взыскана с ответчика в полном объеме в краевой бюджет.

Ответчик Яковлева Е.Н. исковые требования признала частично, суду пояснила, что действительно не обеспечила занятость на организованных рабочих местах в течение 12 месяцев, однако она три года не снимала вакансии с центра занятости, квалифицированных специалистов ей не направляли, а тех, кого она принимала, не устраивала заработная плата. Она понесла затраты на создание рабочих мест, аренду помещения, где она и наемные работники осуществляли деятельность по пошиву, приобретение оборудования и выплату заработной платы работникам, в связи с чем просит удовлетворить иск, вычтя из заявленной суммы понесенные ей затраты. Почему заработная плата, выплачиваемая ей работникам фактически, ниже предусмотренной договором и приказом о приеме на работу, пояснить не может.

Представитель ответчика на основании устного ходатайства Манухин С.Н. исковые требования признал частично, пояснив, что ответчица понесла затраты на организацию рабочих мест, приобретение оборудования, аренду помещения, выплату заработной платы, в сумме 160793,74 рубля. Полагает, что подлежащую возврату субсидию следует определить как разницу, между понесенными затратами и полученной субсидией, в связи с чем исковые требования признает в сумме 15606 рублей 26 копеек. Просил также, что при взыскании субсидии необходимо исходить из положений пп. Ж п. 4.1 договора № - Сдцп, в соответствии с которым гражданин обязуется возвратить сумму субсидии в краевой бюджет, при непредоставлении документов, подтверждающих трудоустройство безработных граждан, в размере суммы, на которую получатель субсидии не предоставил документы, подтверждающие трудоустройство.

Суд, заслушав представителя истца, ответчика Яковлеву Е.Н. и ее представителя, изучив письменные материалы дела, находит, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (ч. 1).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии с абзацами 6, 9,11 подраздела 2.3.7 долгосрочной целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 30-п (в ред. Постановления Правительства края от ДД.ММ.ГГГГ № 47-п) субсидия на самозанятость и создание рабочих мест предоставляется безработным гражданам в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице. Оплата районного коэффициента, начисляемого на выплату, предусмотренную абзацем девятым настоящего подраздела производится за счет средств краевого бюджета. В соответствии с абзацем 10 подраздела 2.3.7 в случае создания дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - дополнительно в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице на каждое создаваемое рабочее место (далее субсидия).

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, между истцом и ответчиком заключен договор № 38-Сдцп от ДД.ММ.ГГГГ года, предметом которого было предоставление безработному гражданину субсидии на организацию самозанятости и стимулирование создания безработным гражданином, открывшим собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан в соответствии с долгосрочной целевой программой «Снижение напряженности на рынке труда Красноярского края» на 2009-2011 г.г., утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 30-п.

В соответствии с условиями договора истец произвел перечисление субсидии в размере 246960 рублей, из них 70560 рублей на организацию самозанятости и 176400 рублей на создание трех дополнительных рабочих места, что подтверждается копиями платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ и сторонами не оспаривается.

Согласно пункту 2.1.2 Договора Яковлева Е.Н. обязана в течение 3 месяцев создать 3 дополнительных рабочих места для трудоустройства безработных граждан и трудоустроить на них безработных граждан, обеспечив их занятость на каждом рабочем месте не менее 12 месяцев.

Согласно пункту 2.1.6 Договора в течение срока действия настоящего договора при увольнении работника, в течение 30 дней принять на освободившееся рабочее место безработного гражданина, направленного Центром занятости, и представить в Центр занятости заверенные надлежащим образом копии документов, подтверждающих его трудоустройство. Общий (суммарный) период занятости работников на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан должен составлять не менее 12 месяцев. В период занятости работников на созданном гражданином дополнительном рабочем месте включаются периоды их работы, подтвержденные трудовыми договорами, приказами о приеме на работу, трудовыми книжками. Периоды подбора безработных граждан на образовавшиеся вакансии в общий (суммарный) период занятости не входят.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н., выполняя условия договора, предоставила в Центр занятости свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. приняла на работу по направлению Центра занятости двух безработных граждан Жежель И.В. и Левину А.В. на вакансии «швея», что подтверждается копиями приказов о приеме на работу, копиями трудовых договоров и трудовых книжек указанных лиц.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. предоставила в Центр занятости копии приказов об увольнении Жежель И.В., Левиной А.В., что подтверждается копиями приказов об увольнении.

Согласно справке № от 23.12.2011г. о посещении ИП Яковлевой Е.Н., последняя осуществляет предпринимательскую деятельность в соответствии с видами экономической деятельности, указанными в договоре. Три рабочих места созданы, однако безработные граждане на созданные рабочие места не трудоустроены.

В соответствии с пунктом 2.2.3 Договора истец направлял на вакансии «швея» и «портной» безработных граждан. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на вакансии «швея» был направлен 41 безработный гражданин. Из них 28 граждан отказались от вакансии на приеме у инспектора, 13 гражданам отказала Яковлева Е.Н. На вакансию «портной» было направлено 12 безработных граждан, из них 11 граждан отказались от вакансии на приеме у инспектора, 1 гражданину отказала в трудоустройстве Яковлева Е.Н. Причины отказа Яковлевой Е.Н. - это несоответствие по профессиональным качествам, по стажу работы, по результатам собеседования. Данные обстоятельства подтверждаются копиями направлений на работу безработных граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Яковлева Е.Н. сняла вакансии в связи с тем, что необходимость в них отпала, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с подпунктом «И» пункта 4.1 раздела 4 Договора, Яковлева Е.Н. обязалась возвратить сумму субсидии в случае ликвидация созданных дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, ранее предусмотренного договором срока (12месяцев) - в размере суммы, выделенной на создание ликвидированных дополнительных рабочих мест. Таким образом, п.2.1.6 и п.п. «И» п. 4.1. Договора в их совокупности и взаимосвязи предусматривают обязанность Яковлевой Е.Н. обеспечить общий (суммарный) период занятости работников на созданном дополнительном рабочем месте для трудоустройства безработных граждан не менее 12 месяцев, в случае невыполнения этого условия и ликвидации созданных рабочих мест, Яковлева Е.Н. обязалась возвратить в краевой бюджет субсидию в размере, выделенном на создание ликвидированных рабочих мест. Поскольку Яковлева Е.Н. ликвидировала все ранее созданные рабочие места, на создание который выделена субсидия в сумме 176400 рублей, не обеспечив суммарную занятость работников на них в течение 12 месяцев, исходя из согласованных сторонами условий Договора, она обязана возвратить всю сумму полученной субсидии, т.е. 176400 рублей в краевой бюджет. При этом, суд не может принять во внимание пояснения ответчицы и ее представителя о необходимости вычета из суммы выделенной субсидии фактически понесенных ответчицей затрат на приобретение оборудования, аренду помещения и выплату работникам заработной платы, поскольку Договором какая-либо компенсация при невыполнении условий, не предусмотрена, субсидия носила целевой характер, условия предоставления субсидии – обеспечение совокупного срока занятости работников не менее 12 месяцев на созданных рабочих местах, не выполнено. Кроме того, приобретенное оборудование находится в собственности у ответчицы и может ей использоваться по своему усмотрению, заработная плата работникам выплачивалась за фактически выполняемую ими работу, арендуемое помещение использовалось ответчицей для осуществления ей предпринимательской деятельности и получения прибыли. Таким образом, оснований для компенсации затрат предпринимателя Яковлевой Е.Н. на аренду помещения, приобретения оборудования и выплату заработной платы наемным рабочим суд не усматривает, поскольку такая компенсация приведет к неосновательному обогащению ответчика.

Оснований для применения п.п. Ж п. 4.1 Договора, предусматривающего ответственность за непредоставление сведений о занятости работников на созданных рабочих местах, к сложившимся правоотношениям суд не усматривает, утверждение представителя ответчика об обратном голословны, не мотивированны и противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку судом достоверно установлено, что за период занятости работников ответчицей предоставлялись необходимые документы, однако, рабочие места были ликвидированы ранее установленного срока, ответственность за такое невыполнение условий договора предусмотрена сторонами именно в п.п. «И» п. 4.1 Договора, подлежащего применению в данном случае.

Таким образом, учитывая, что занятость на первом рабочем месте «швея» составила 3 месяца 17 дней; на втором рабочем месте «швея» - 3 месяца 17 дней; на третьем рабочем месте «портной» - 0 месяцев 0 дней., вместо положенных по Договору 12 месяцев, то есть обязательство, указанное в п.2.1.2, а именно обеспечить занятость на каждом рабочем месте не менее 12 месяцев, Яковлевой Е.Н. не выполнена, то денежная сумма 176400 рублей, выделенная на создание трех дополнительных рабочих мест, подлежит взысканию с ответчика в краевой бюджет.

Также суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца госпошлину за рассмотрение дела в суде, на основании ст. 98 ГПК РФ, в размере 4728 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 197 – 199 ГПК РФ, 233 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Канска» к Яковлевой ЕН о взыскании выплаченных денежных средств - удовлетворить.

Взыскать в бюджет Красноярского края с Яковлевой ЕН денежные средства, полученные по договору № 38-Сдцп от ДД.ММ.ГГГГ в размере 176400 рублей.

Взыскать в пользу краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г. Канска» с Яковлевой ЕН в счет компенсации расходов по уплате госпошлины 4728 рублей.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

    Судья А.Н. Аксютенко

<данные изъяты>