Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1017/2015 ~ М-788/2015 от 26.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2015 года г.о. Тольятти

Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Катайкиной К.В.,

с участием ответчика, без участия представителя истца, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1017/15 по иску Администрации сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области к Паничеву Виктору Александровичу о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области обратилась в суд с иском к Паничеву В.А. о признании права собственности на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно заявленным требованиям, во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией муниципального района Ставропольский утверждена средняя норма бесплатной передачи земли с учетом плотности сельского поселения по зонам. Для совхоза «Жигули» она составила 7,6 га из сельскохозяйственных угодий, из них 6,0 пашни.

Постановлением Администрации Ставропольского района Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ средняя норма бесплатной передачи земли в долевую собственность граждан была изменена и составила 8,0 га сельскохозяйственных угодий, из них 6,3 га пашни.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ изменена средняя норма бесплатной передачи земли. В долевую собственность граждан – 7,3 га сельскохозяйственных угодий, из них 5,6 га пашни.

На территории <адрес>» расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, образованный за счет земельных долей, включая долю в праве общей долевой собственности ответчика, который не распорядился своей долей в праве общей собственности в течении трех и более лет.

В соответствии со ст.12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией сельского поселения Жигули был составлен список лиц, чьи земельные доли признаются невостребованными, куда входит и земельная доля ответчика.

Список был опубликован в газете «Волжская Коммуна» от ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Ставрополь на Волге» от ДД.ММ.ГГГГ и размещен на информационных щитах сельского поселения.

Все претензии принимались в течении трех месяцев с момента опубликования списка невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее собрание собственников земельных долей земельного участка с кадастровым номером № расположенного на территории <адрес>. На данном собрании не был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными ввиду отсутствия кворума.

Впоследствии список был утвержден Распоряжением главы сельского поселения Жигули № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № расположенных <адрес>

Просил суд признать за сельским поселением Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области право собственности на невостребованную земельную долю ответчика в размере <данные изъяты> га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>

В судебное заседание представитель истца не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание явился, относительно заявленных требований возражал, пояснил, что от своей доли в праве собственности на землю не отказывался. Земли совхоза «Жигули», включая его долю, использовались совхозом по назначению, в настоящее время земельная доля передана в аренду в ООО «Домашняя ферма» и используется по назначению. Земельная доля из состава земель общей долевой собственности не исключалась. Право собственности на земельную долю зарегистрировано Земельным комитетом Ставропольского района по ранее действовавшему порядку и у него имеется свидетельство о праве собственности на землю. Земли не заброшены. О том, что администрацией села проводилось собрание и был утвержден список невостребованных долей он не знал, поэтому не обращался с заявлением об исключении его доли из указанных списков.

Представитель третьего лица – администрации муниципального района Ставропольский Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования.

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Правоотношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением и изъятием в государственную или муниципальную собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, урегулированы ЗК РФ, Главой 17 ГК РФ, Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно пункту 1 статьи 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (пункт 8 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ).

Как установлено судом, земельная доля ответчика площадью 7,3 га входит в состав общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № на территории <адрес>

Земельная доля ответчика включена в список невостребованных долей, опубликованный в газетах «Волжская Коммуна» и «Ставрополь на Волге» от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчик не представлял в администрацию сельского поселения заявлений об исключении доли из списка невостребованных земельных долей.

Список был утвержден Распоряжением главы сельского поселения Жигули № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенных на территории <адрес>

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается, в частности на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечении судебной защиты нарушенных прав.

В материалах дела имеется свидетельство на право собственности на землю РФ–V САМ: 32 №, подтверждающее, что право собственности ответчика на спорную земельную долю было зарегистрировано в Комитете по земельным ресурсам Ставропольского района (регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ) по ранее установленному порядку, до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Равенство юридической силы правоустанавливающих документов, выданных по ранее установленному порядку, до введения в действие указанного закона с вновь зарегистрированными правами на недвижимое имущество гарантировано законодателем.

Так, согласно ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Государственная регистрация возникшего до введения в действие настоящего Федерального закона права на объект недвижимого имущества проводится при государственной регистрации перехода данного права или сделки об отчуждении объекта недвижимого имущества без уплаты государственной пошлины.

Пунктом 9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Системное толкование приведенных правовых норм в совокупности со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельствует, что право собственности ответчика на земельную долю зарегистрировано по ранее установленному порядку, следовательно, земельная доля ответчика включена в состав невостребованных земель необоснованно.

Основания изъятия земельной доли и обращения ее в собственность муниципального образования также отсутствуют.

Как следует из ст.284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Порядок принудительного изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения у собственника регламентирован ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Так, п.п.3, 4 ст.6 указанного закона предусмотрены основания изъятия земельного участка: если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки и если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

При этом, в силу п.6 указанной правовой нормы, процедура изъятия может быть возбуждена лишь при условии неустранения указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи фактов ненадлежащего использования земельного участка, после назначения административного наказания.

Бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие оснований для признания права собственности на земельную долю за органом местного самоуправления и как следствие – изъятия земельной доли из обладания собственника возложено на истца.

Доказательств того, что земельная доля ответчика используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки и в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права собственности не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности суду не представлено.

Сведений о привлечении ответчика к административной ответственности за нарушение порядка использования земельной долей нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.1, 260, 284 ГК РФ, ст.ст.12, 56, 194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Администрации сельского поселения Жигули муниципального района Ставропольский Самарской области в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2015 года

Судья С.Г. Шабанов