Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-43/2013 ~ М-658/2012 от 05.12.2012

Дело № 2-43/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2013 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.,

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца – администрации Сковородинского района – ФИО6, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Сковородинского района к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести,

у с т а н о в и л :

Администрация Сковородинского района обратилась с иском к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести, в обоснование которого указала, что на территории г. Сковородино в районе кадастрового квартала 28:24:010811 расположен земельный участок, самовольно занятый ФИО1, на котором им осуществлялось самовольное строительство. 27.08.2012 года администрация Сковородинского района направила ответчику требование о немедленном прекращении незаконного строительства и освобождении занимаемого земельного участка, также было разъяснено, что предоставление земельных участков под какое-либо строительство осуществляется на основании оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Вышеуказанные документы на использование земельного участка в г. Сковородино в районе АЗС ИП Чернавцев в установленном порядке не оформлены. Следовательно, земельный участок занят и используется ответчиком самовольно, без соответствующего разрешения собственника земли. 03.12.2012 года комиссия в составе ведущего специалиста правого управления администрации Сковородинского района ФИО3, главного специалиста отдела по земельным отношениям КУМИ ФИО4, начальника отдела по земельным отношениям КУМИ ФИО5 произвела осмотр самовольной постройки в районе АЗС на земельном участке с кадастровым номером 28:24:10811, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства – деревянный гараж, возведенный из бруса, площадь постройки 10х8 метров. В результате самовольного занятия земельного участка нарушены права и законные интересы муниципального образования. На основании изложенного, просит признать строение – объект капитального строительства, деревянный гараж, возведенный из бруса, площадь постройки 10х8 метров, расположенное в районе кадастрового квартала 28:24:010811 самовольной постройкой и обязать ответчика снести указанную самовольную постройку за счет средств ответчика в срок до 01 марта 2013 года.

В судебном заседании представитель истца администрации Сковородинского района ФИО6, действующая на основании доверенности пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом. Также ответчику разъяснялось, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Представитель третьего лица - КУМИ администрации Сковородинского района в судебное заседание также не явился, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, определил, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть гражданское дело в отсутствие извещенных надлежащим образом ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 22 Постановления Пленума № 10 Верховного Суда РФ и Пленума № 22 Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

Согласно ст. 16 Земельного кодекса РФ земельные участки являются государственной собственностью до разграничения. В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2011 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Судом установлено, что администрация Сковородинского района обратилась с иском о признании строения самовольной постройкой и обязании снести ее, которая согласно вышеуказанных положений закона является надлежащим истцом по указанному иску.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Как установлено в судебном заседании 27.08.2012 года Администрация Сковородинского района направила в адрес ФИО1 требование, согласно которому указало что на земельном участке, принадлежащем Администрации Сковородинского района ФИО1 осуществляется незаконное строительство. Предоставление земельных участков под какое-либо строительство осуществляется на основании оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. Вышеуказанные документы на использование земельного участка в г. Сковородино в районе АЗС ИП Чернавцев в установленном порядке не оформлены. В связи с чем, требует немедленно прекратить незаконное строительство и освободить самовольно занятый земельный участок в г. Сковородино в районе АЗС ИП Чернавцев.

03.12.2012 года комиссия в составе ведущего специалиста правого управления администрации Сковородинского района ФИО3, главного специалиста отдела по земельным отношениям КУМИ ФИО4, начальника отдела по земельным отношениям КУМИ ФИО5 произвела осмотр самовольной постройки в районе АЗС на земельном участке с кадастровым номером 28:24:10811, в ходе которой установлено, что на указанном земельном участке расположен объект капитального строительства – деревянный гараж, возведенный из бруса, площадь постройки 10х8 метров.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

П. 26 Постановления Пленума № 10 Верховного Суда РФ и Пленума № 22 Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из ответа ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ от 08.02.2013 года следует, что по данным архива Сковородинского отделения Амурского филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ объект капитального строительства – гараж, находящийся по адресу: Амурская область г. Сковородино, расположенный на земельном участке в районе кадастрового квартала 28:24:010811 и принадлежащий ФИО1 на техническом учете не числится.

Согласно сообщению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.02.2013 года сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества сооружения на земельном участке в кадастровом квартале 28:24:010811 в районе АЗС ИП Чернавцев не зарегистрировано.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 в орган местного самоуправления за получением правоустанавливающих документов на земельный участок, разрешения на строительство, а также ввода в эксплуатацию объекта не обращался.

Таким образом, судом установлено, что гараж, расположенный на земельном участке в кадастровом квартале 28:24:010811 в районе АЗС ИП Чернавцев имеет признаки самовольной постройки, поскольку, ответчиком не представлено в соответствии со ст.56 ГПК РФ доказательств, что земельный участок, на котором находится гараж, принадлежит ему на одном из перечисленных в ст.222 ГК РФ вещном праве (в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании), что строил гараж для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, что выдавалось разрешение на строительство.

В этой связи суд считает правомерным утверждение истца о том, что самовольное занятие ФИО1 земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 28:24:010811 в районе АЗС ИП Чернавцев, нарушает право администрации Сковородинского района на распоряжение землями на территории поселения.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ в случаях самовольного занятия земельного участка нарушенное право подлежит восстановлению. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ).

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Поскольку материалами дела подтверждается факт самовольного занятия ответчиком земельного участка в кадастровом квартале 28:24:010811 в районе АЗС ИП Чернавцев, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, самовольно занятый участок подлежит освобождению от самовольно возведенного гаража.

Определяя срок, который необходим для устранения нарушения прав собственника суд, приходит к выводу об установлении срока для устранения нарушений - 1 месяц с момента вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для устранения допущенных ответчиком нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Администрации Сковородинского района к ФИО1 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее снести – удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольную постройку - объект капитального строительства, деревянный гараж, возведенный из бруса, площадь постройки 10х8 метров, расположенное в районе кадастрового квартала 28:24:010811 за счет собственных средств в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента изготовления.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук