Решение по делу № 2-2401/2018 ~ М-3135/2018 от 26.10.2018

Дело № 2-2401/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ступино Московской области                                           5 декабря 2018 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Середенко С.И. при секретаре Юдиной И.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мухина Николая Ивановича к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установив продажную стоимость в размере трех процентов от кадастровой стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Мухин Н. И. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок площадью 1197 кв.м с КН <данные изъяты>, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установив продажную стоимость в размере трех процентов от кадастровой стоимости, т.е в размере 1533907,62 рубля/100х 3=46017 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КУИ администрации Ступинского муниципального района <адрес> был заключен договор аренды земельного участка площадью 1197 кв.м с КН <данные изъяты>, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>стр), отведенного для ведения личного подсобного хозяйства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1197 кв.м, расположенного: <адрес> (стр).

Тем же постановлением установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов.ДД.ММ.ГГГГ получен кадастровый паспорт земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 1197 кв.м

ДД.ММ.ГГГГ между Мухиным Н.И.и КУИ администрации Ступинского муниципального района Московской области заключен договор аренды земельного участка с КН <данные изъяты>,расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> (стр), отведенного для ведения личного подсобного хозяйства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный договор заключен на основании постановления администрации Ступинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

В соответствии с п. 2.3.2 данного договора аренды арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства.

Используя участок для личного подсобного хозяйства, истец построил на нем строение- хозблок площадью 6 кв.м. Указанное строение зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о приобретении в собственность за плату указанного земельного участка с указанием продажной стоимости в размере трех процентов от кадастровой стоимости.

31 08.2018 года в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1197 кв.м отказано по тем основаниям, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства.

С отказом в предоставлении земельного участка за плату в размере 3% от кадастровой стоимости не согласен, считает его незаконным.

Истец Мухин Н.И. в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель истца Белошапко С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что законом предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельный участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.. Возведенное истцом строение является строением бытового назначения и обладает признаками объекта недвижимости, предназначенного для использования в бытовых целях.

Представитель ответчика администрации городского округа Ступино Московской области возражал против заявленных требований, просил в иске отказать. Пояснил, что хозблок не является недвижимым имуществом. Факт наличия хозяйственной постройки площадью 6 кв.м не порождает права на приобретение данного участка по цене 3% от стоимости участка. Хозблок не имеет самостоятельного функционального значения, носит вспомогательный характер.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ГК РФ и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу ч.2 ст. 15 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственности граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в его пользовании на законном праве, если на нем находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

    В соответствии с положениями ст. 39.3 ЗК РФ

1. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (ст. 39.20 ЗК РФ).

Из анализа положений закона следует, что предоставление права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, гражданину, имеющему в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих строений по назначению.

В силу ст. 4, Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О личном подсобном хозяйстве" Для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов. Параметры жилого дома, возводимого на приусадебном земельном участке, должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов предусмотрены статьей 39.16 Земельного кодекса.

Постановлением Правительства МО от 02.05.2012 N 639/16 (ред. от 10.10.2018) "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках" установлено с 1 июля 2012 года цену продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, собственникам зданий, сооружений либо помещений в них, расположенных на таких земельных участках, в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном: трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для жилищного строительства (включая индивидуальное жилищное строительство), ведения дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство).

В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

    Согласно ст. 130 ГК РФ К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Мухиным Н.И. и КУИ администрации Ступинского муниципального района Московской области был заключен договор аренды земельного участка площадью 1197 кв.м с КН <данные изъяты>, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, <адрес> (стр), отведенного для ведения личного подсобного хозяйства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Указанный договор аренды земельного участка был заключен на основании постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п ( л.д. 17).

Постановлением администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1197 кв.м, расположенного: <адрес> (стр) и установлен вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов ( л.д.18).

ДД.ММ.ГГГГ получен кадастровый паспорт земельного участка с КН <данные изъяты> площадью 1197 кв.м (л.д.20)

ДД.ММ.ГГГГ между Мухиным Н.И.и КУИ администрации Ступинского муниципального района Московской области заключен договор аренды земельного участка с КН <данные изъяты>,расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес> (стр), отведенного для ведения личного подсобного хозяйства сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Указанный договор заключен на основании постановления администрации Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п (л.д.19), пунктом 2.2 которого закреплено, что строительство на земельном участке выполнять в соответствии с разрешением, оформленном в установленном порядке.

В соответствии с п. 2.3.2 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендатор обязан использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением, т.е. для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец построил на предоставленном в аренду земельном участке хозблок площадью 6 кв.м, который зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимости имущества от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.21).

Истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию городского округа Ступино Московской области с заявлением о приобретении в собственность за плату указанного земельного участка с указанием продажной стоимости в размере трех процентов от кадастровой стоимости.

ДД.ММ.ГГГГ года письмом за № Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ступино Московской области в предоставлении в собственность земельного участка площадью 1197 кв.м отказано по тем основаниям, что на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства. Постройки вспомогательного назначения (хозблок, бытовка) являются объектами сопутствующими основному объекту строительства для разрешения которого предназначен земельный участок, цель земельного участка не достигнута, отсутствуют объекты капитального строительства (л.д.10).

Исходя из представленных документов зарегистрированный хозблок не является самостоятельным объектом недвижимости в силу положений ст. 130 ГК РФ. Хозблок носит вспомогательное значение.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

Судом были созданы необходимые условия для реализации процессуальных прав истица, в том числе на представление доказательств, разъяснено право предоставить доказательства того, что    хозблок является объектом недвижимости либо объектом капитального строительство, предоставлено время для предоставления доказательств.

Истцом не представлены доказательства дающие основание полагать, что хозблок является недвижимым имуществом, сооружением.

Построенный истцом объект на земельном участке, переданном им в аренду для ведения личного подсобного хозяйства, имеет вспомогательное значение, возведен без возведения основанного строения - жилого дома, то его создание не может повлечь возникновение права на приобретение земельного участка под данным объектом в собственность на основании ст. 39.20 ЗК РФ, поскольку не достигнуто целевого использования земельного участка.

При представленных доказательствах правовых оснований для возложения на Администрацию городского округа Ступино Московской области обязанности предоставить спорный земельный участок в собственность за плату, установив продажную стоимость в размере трех процентов от кадастровой стоимости земельного участка не имеется.

Отказ администрации городского округа Ступино при указанных выше обстоятельствах является законным.

На основании вышеизложенного суд считает заявленные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Мухина Николая Ивановича к Администрации городского округа Ступино Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, обязании предоставить в собственность за плату земельный участок, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, установив продажную стоимость в размере трех процентов от кадастровой стоимости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца с даты изготовления решения суда в мотивированном виде.

         Судья:                                                                               Середенко С.И.

В мотивированном виде решение суда изготовлено10 декабря 2018 года

         Судья:                                                                                Середенко С.И.