Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-504/2020 ~ М-471/2020 от 07.09.2020

№2а-504/2020

УИД 10RS0008-01-2020-001154-04

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2020 года                                 г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Свинкиной М.Л.

при секретаре Теребовой А.В.

с участием административного истца Курьят А.В.,

представителя административного ответчика Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница №2» УФСИН России по Республике Карелия Русаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Курьят А.В. к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканская больница №2» УФСИН России по Республике Карелия о признании незаконным и отмене постановления о наложении взыскания,

у с т а н о в и л :

Курьят А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканская больница №2» УФСИН России по Республике Карелия (далее – ФКЛПУ РБ-2) по тем основаниям, что 02.09.2020 к нему была применена мера взыскания в виде выговора. Постановление о наложении на него выговора полагает необоснованным, поскольку отказ от перехода в терапевтическое отделение был обусловлен его опасениями за свою жизнь и здоровье вследствие неправомерного поведения других осужденных. Указывает, что просил оставить его в амбулаторном отделении, обязался выполнять все требования согласно распорядку, установленному в данном отделении. Отказ от перехода в терапевтическое отделение был вынужденным. Просит признать действия административного ответчика незаконными, а наложенный выговор – необоснованным.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФСИН России по Республике Карелия.

В судебном заседании Курьят А.В., участие которого обеспечено посредством системы видеоконференц-связи, поддержал заявленные требования по указанным в административном исковом заявлении основаниям, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что неоднократно сообщал представителям ФКЛПУ РБ-2, что опасается осужденного И.А.И. с которым был знаком ранее, И.А.И. при их последней встрече в 2017 году высказывал угрозы в его адрес. По прибытии в ФКЛПУ РБ-2 ему стало известно, что И.А.И. является санитаром терапевтического отделения, поэтому может как сам лично, так и с помощью других осужденных, которые находятся в его подчинении, причинить ему вред. В амбулаторном отделении палаты запираются, чаще, чем в терапевтическом отделении, проводятся обходы, больше камер видеонаблюдения, поэтому в амбулаторном отделении он чувствовал себя в безопасности. Свои доводы он приводил сотрудникам ФКЛПУ РБ-2, тем не менее на него все равно наложили взыскание. Подтвердил, что постановление о выговоре было объявлено ему в день вынесения.

Представитель административного ответчика ФК ЛПУ РБ-2 Русакова Е.А. полагала требования Курьят А.В. не подлежащими удовлетворению, поскольку факт нарушения осужденным требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, (выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы) подтвержден надлежащим образом, порядок применения взыскания соблюден, в том числе учтено предыдущее поведение осужденного. Позиция относительно заявленных требований представлена в материалы дела в письменном виде. Согласно представленному отзыву Курьят А.В. поступил в ФКЛПУ РБ-2 03.08.2020 в плановом порядке для обследования <данные изъяты>, при поступлении осмотрен дежурным врачом-терапевтом О.Л.В. которая вынесла заключение о распределении Курьят А.В. в терапевтическое отделение. В тот же день Курьят А.В. обратился к сотруднику администрации учреждения с отказом от перевода в терапевтическое отделение, тем самым нарушив требования пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295. По данному факту с осужденным проведена профилактическая беседа. 06.08.2020 Курьят А.В. обратился к руководителю ФКЛПУ РБ-2 с письменным заявлением с просьбой об обеспечении личной безопасности. По заявлению в установленном порядке проведена проверка, в ходе которой фактов возникновения угрозы со стороны других осужденных, в том числе И.А.И. не выявлено. Ответ на заявление получен Курьят А.В. 10.08.2020, не обжаловался, более с подобными заявлениями Курьят А.В. не обращался. В период содержания в палате амбулаторного отделения наблюдался лечащим врачом-терапевтом И.Н.В.., которая 31.08.2020 подала рапорт на имя руководителя ФКЛПУ РБ-2 о переводе Курьят А.В. в терапевтическое отделение в связи с необходимостью оказания лечебной помощи осужденному. Курьят А.В. от перевода в терапевтическое отделение вновь отказался, что подтверждено рапортами сотрудников ФКЛПУ РБ-2. Давать объяснения по факту неисполнения законных требований сотрудника группы надзора отдела безопасности ФКЛПУ РБ-2 Курьят А.В. отказался, о чем 31.08.2020 составлен рапорт. В ходе проведенной проверки факт нарушения Курьят А.В. требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, подтвердился. Обеспокоенность Курьят А.В. за личную безопасность является надуманной, не подтвержденной доказательствами. Постановление о применении взыскания вынесено полномочным должностным лицом, порядок наложения взыскания соблюден, соответствует характеру и тяжести совершенного нарушения, является законным и прав Курьят А.В. не нарушает. Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Представитель УФСИН России по Республике Карелия о времени и месте судебного разбирательства извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, суду представлены мотивированные возражения относительно заявленных требований, в которых указывается на соблюдение ФКЛПУ РБ-2 установленных законом требований при применении к Курьят А.В. дисциплинарного взыскания, оснований для удовлетворения заявленных требований заинтересованное лицо не усматривает.

С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассматривать дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, приняв во внимание показания допрошенных судом свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как установлено судом, осужденный Курьят А.В., отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Карелия, с 03.08.2020 по 04.09.2020 находился в ФКЛПУ РБ-2.

При поступлении по профилю заболевания был распределен в терапевтическое отделение филиала «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России. От перевода в терапевтическое отделение Курьят А.В. отказался в письменном виде, указав, что делает это в связи с опасением за свою безопасность со стороны осужденных. Заявление Курьят А.В. зарегистрировано в установленном порядке, сведения о невыполнении требования сотрудников ФКЛПУ РБ-2 занесено в Журнал учета рапортов и актов о нарушениях режима содержания подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в ФКЛПУ РБ-2.

По факту, указанному Курьят А.В. в заявлении от 03.08.2020, проведена проверка, в ходе которой, в том числе получены объяснения осужденных Курьят А.В. и И.А.И. факты угроз оказания физического и психологического давления со стороны И.А.И. в адрес Курьят А.В. не подтвердились, результаты проверки сообщены Курьят А.В. письмом от 10.08.2020 (исх.№ полученным Курьят А.В. лично 10.08.2020, что подтверждается проставленной им подписью.

31.08.2020 врачом-терапевтом Филиала «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России И.Н.В.. на имя начальника ФКЛПУ РБ-2 направлено заявление с просьбой перевести Курьят А.В. из изолятора, поскольку по медицинским показаниям он должен содержаться в терапевтическом отделении.

Курьят А.В. от перевода в терапевтическое отделение вновь отказался, что подтверждается материалами дела, Курьят А.В. не оспаривается.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены; обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным; являться по вызову администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения требований приговора. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений №295).

Согласно пункту 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №295 осужденные обязаны, в том числе исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы.

Требование сотрудников ФКЛПУ РБ-2 о переводе Курьят А.В. в терапевтическое отделение является законным, основано на медицинском заключении врачей Филиала «Больница №1» ФКУЗ МСЧ-10 ФСИН России.

Факт нарушения Курьят А.В. требований пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №295 подтверждается, в том числе рапортом дежурного помощника начальника больницы Гелажинь В.В. от 31.08.2020, объяснениями Курьят А.В. от 01.09.2020, заключением по материалам проверки от 02.09.2020.

Как пояснил суду свидетель С.А.В. начальник отряда ГВРО ФКЛПУ РБ-2, Курьят А.В. по прибытии 03.08.2020 был помещен в амбулаторное отделение, от перевода в терапевтическое отделение отказывался. Мотивы отказа, указываемые Курьят А.В., полагает надуманными, действительной причиной отказа в переводе является то, что в амбулаторном отделении более мягкие условия режима содержания, поскольку не подаются команды, не проводятся медицинские процедуры. Система видеонаблюдения имеется во всем учреждении, система обеспечения режима обеспечивается надлежащим образом, на протяжении 10 лет в учреждении никаких инцидентов с участием осужденных не было.

Свидетель О.М.А. старший оперуполномоченный оперативного отдела ФКЛПУ РБ-2, сообщил суду, что он проводил проверку по заявлению Курьят А.В. об угрозах в его адрес со стороны осужденного И.А.И. отбирал у И.А.И. объяснения, указываемые Курьят А.В. факты не подтвердились. В амбулаторном отделении палаты рассчитаны на 1 - 3 осужденных, запираемые, обход совершается инспектором каждые 20 минут, в терапевтическом – на 5 - 6, палаты не запираются, обход совершается каждые 2 часа. В обоих отделениях проводится утренний и вечерний подсчет. Система безопасности в учреждении в амбулаторном и терапевтическом отделениях обеспечена в полном объеме.

Показания свидетелей являются последовательными и непротиворечивыми, оснований не доверять им или ставить их под сомнение у суда не имеется.

Доводы Курьят А.В. относительно опасения за свою жизнь и здоровье со стороны осужденного И.А.И.. подтверждения не нашли, желание Курьят А.В. находиться в амбулаторном отделении, обусловленное его предпочтениями, на законе не основано.

В силу пункта «а» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться выговор.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Установленный порядок применения к Курьят А.В. взыскания административным ответчиком соблюден.

Наложенное на Курьят А.В. взыскание предусмотрено статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и может быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №295, в связи с чем его применение к административному истцу является правомерным.

При применении данной меры взыскания ФК ЛПУ РБ-2 были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность Курьят А.В. и его предыдущее поведение. Наложенное на взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения.

С постановлениями о применении меры дисциплинарного взыскания в виде выговора, ознакомлен в день вынесения, что подтверждается подписью Курьят А.В. и данными суду пояснениями.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные Курьят А.В. требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    р е ш и л :

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

    Судья                                М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 05 октября 2020 года