Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-212/2013 ~ М-215/2013 от 27.02.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 марта 2013 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Деревяшкина В.В., Назаровой Г.В., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Назарова Е.Д. к ответчикам сельскохозяйственному производственному кооперативу «<адрес>» и администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области, третьим лицам Парамоновой А.В., Тужилкину В.А. , Сергееву И.И. о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права собственности на часть жилого дома в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде,

установил:

истцы Деревяшкин В.В., Назарова Г.В., действующая в интересах несовершеннолетнего сына Назарова Е.Д., обратились в Одоевский суд с иском к ответчикам сельскохозяйственному производственному кооперативу «<адрес>», администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области третьим лицам Парамоновой А.В., Тужилкину В.А. , Сергееву И.И. о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным и признании права собственности на часть жилого дома в порядке приватизации. Свои требования обосновывают тем, что они проживают вместе с матерью Раскатовой Н.В. и сестрой истца Козловой В.В. в жилом помещении по адресу: <адрес>,- предоставленном согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по СПК «<адрес>», поскольку после обращения прокурора района с иском в суд в интересах их семьи к администрации муниципального образования <адрес> о понуждении предоставления жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ СПК ?<адрес>? заключил с его матерью договор найма на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них <данные изъяты> кв.м жилой площадью в одноэтажном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоящем из четырех квартир и имеющим надворные постройки, по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ, подготовив пакет документов для оформления указанного помещения в собственность в порядке приватизации, они обратились к председателю СПК «<адрес>» с заявлением о приватизации, но им было отказано, т.к. право собственности на указанное жилое помещение не зарегистрировано. Считают отказ необоснованным, т.к. проживают совместно с нанимателем жилого помещения, ведут с ней общее хозяйство, своевременно оплачивают квартплату и коммунальные услуги. Занимаемая их семьей квартира состоит из одной жилой комнаты и помещений вспомогательного использования. Т.е. является частью дома, в других частях проживают Парамонова А.В., Тужилкин В.А., Сергеев И.И. к части дома примыкает земельный участок, на котором размещены надворные постройки.

Истцы уточнили свои требования, указав, что в занимаемой ими части дома ими произведены перепланировка и переустройство: демонтирована кирпичная печь в кухне площадью <данные изъяты> кв.м, в результате площадь кухни увеличилась до <данные изъяты> кв.м, установлено газовое оборудование АГВ и газовая плита в кухне, возведено строение под литером а2- пристройка к жилому помещению – квартире № одноэтажного дома, в результате перепланировки квартира имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м, в том числе жилую – <данные изъяты> кв.м. Поскольку произведенные перепланировка и переустройство в квартире отвечают санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям пожарной безопасности, строительным нормам и пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению, не нарушают права и законные интересы других граждан, не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, истца заявили также требования о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде.

По инициативе суда привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Раскатова Н.В. и Козлова В.В.

В судебном заседании истцы Деревяшкин В.В. и действующая в интересах несовершеннолетнего сына Назарова Г.В. исковые требования поддержали и просили их удовлетворить, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении и дополнительно пояснив, что ранее занимаемое ими жилое помещение сгорело из-за пожара, возникшего в соседней квартире. Они остались без жилья, поэтому прокурор района обратился с иском в суд в интересах их семьи к администрации муниципального образования <адрес> о понуждении предоставления жилого помещения на условиях социального найма. На территории муниципального образования <адрес> действует СПК «<адрес>», который до реформирования был совхозом с жилищным фондом. Указанный жилищный фонд не был передан в муниципальную собственность. ДД.ММ.ГГГГ СПК ?<адрес>? заключил с его матерью договор найма на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м, из них <данные изъяты> кв.м жилой площадью в одноэтажном жилом доме, ДД.ММ.ГГГГ постройки, состоящем из четырех квартир и имеющим надворные постройки, по адресу: <адрес>. Поэтому дело по иску прокурора было производством прекращено. Раскатова Н.В. и Козлова В.В. от приватизации занимаемого жилого помещения отказались, написав об этом в заявлении. Поскольку истцы занимают жилое помещение на условиях договора социального найма и имеют равные права с нанимателем, то отказ СПК «<адрес> считают незаконным.

Ответчик СПК «<адрес>» о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, своего представителя в зал суда не направил, в заявлении исковые требования истцов признал в полном объеме, просил их удовлетворить, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Ответчик администрация муниципального образования Арсеньевский район о времени, дате и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, своего представителя в зал суда не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Третье лицо Раскатова Н.В. исковые требования в судебном заседании признала полностью и просила их удовлетворить.

Третье лицо Козлова В.В. о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, в зал суда не явилась и об отложении судебного заседания не ходатайствовала.

Третьи лица Парамонова А.В. и Тужилкин В.А. о времени, дате и месте судебного разбирательства извещены надлежаще, в зал суда не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, с иском согласны.

Третье лицо Сергеев И.И. в зал суда не явился, его местонахождение неизвестно.

Исходя из требований ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц Козловой В.В. , Парамоновой А.В., Тужилкина В.А., Сергеева И.И.

Выслушав объяснения истцов, третьего лица Раскатовой Н.В., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении по следующим основаниям.

Как явствует из определения Одоевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску прокурора Арсеньевского района обратился в интересах Раскатовой Н.В., Козловой В.В. , Назаровой Г.Д., Деревяшкина В.В., Назарова Е.Д. к администрации муниципального образования <адрес> о понуждении предоставления жилого помещения на условиях социального найма прекращено в связи с добровольным исполнением требований прокурора.

В силу п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

Согласно ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным решением, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено судом.

Таким образом, истцам и их семье квартира предоставлена по договору социального найма.

Из договора найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ СПК «<адрес>» предоставил Раскатовой Н.В. по договору найма квартиру с включением членов семьи Деревяшкина В.В., Козловой В.В. , Назаровой Г.Д., Назарова Е.Д..

В соответствии с п. 3 ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, других федеральных законов, договоров и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции Российской Федерации (далее - Конституция РФ) в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Ст. 40 Конституции РФ определено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Ст. 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 04.07.1991 N 1541-1 (в ред. от 23.12.1992) предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Как разъяснено в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24.08.1993 N 8, решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного Закона (в редакции Закона от 23 декабря 1992 г.), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Из протокола общего собрания трудового коллектива совхоза «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что принято решение о реорганизации совхоза в СПК «<адрес>».

Согласно п.1.1 Устава СПК «<адрес>» он образован на базе реорганизованного совхоза «<адрес>».

В силу ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как явствует из заявления Деревяшкина В.В. его члены семьи Назарова Г.В., Раскатова Н.В., Козлова В.В. дали согласие на приватизацию, при этом Назарова Г.В. оговорила право на приватизацию ее несовершеннолетним сыном Назаровым Е.Д. В приватизации должностным лицом СПК «<адрес>» им отказано в связи с не установлением права собственности на жилье.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Поскольку судом установлено, что истцом соблюден установленный порядок вселения в жилое помещение, истцы зарегистрированы по указанному жилому помещению, они не приобретали ранее жилое помещение в собственность в порядке бесплатной приватизации, то им не может быть отказано в передаче в собственность в порядке бесплатной приватизации занимаемого жилого помещения.

Истцы пользуются спорным жилым помещением на законных основаниях, которое им и их семье было предоставлено на законном основании, ссылка же ответчика на то, что не оформлено право собственности судом признается несостоятельной, в связи с тем, что постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" разъяснено, что гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и /или/ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Исходя из положений названных норм жилищного законодательства, перепланировка жилого помещения предусматривает расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, перенос перегородок и т.д. в пределах жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, на демонтаж печи и возведение пристройки в жилище истцов разрешение не предъявлено, в эксплуатацию не принимались.

Из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ явствует, что здание по адресу: <адрес> представляет собой четырехквартирный одноэтажный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ. постройки, общей площадью здания <данные изъяты> кв. м, общей площадью квартир здания <данные изъяты> кв.м, состоит из четырех квартир. Квартира № общей площадью <данные изъяты> кв.м состоит из: жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м, в квартире № произведен демонтаж печи и возведена пристройка под лит. а2, разрешение не предъявлено.

В силу п.4 ст.29. Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно заключению о технической возможности перепланировки, переустройства жилого помещения и возведения строения под лит. а2- пристройки, расположенных по адресу: <адрес>,- пристройка под лит. а2 находится в исправном состоянии, необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ отсутствует, видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено, строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые при перепланировке, переустройстве и возведении строения, отвечают требованиям пожарной безопасности в соответствии с Техническим регламентом о требониях пожарной безопасности и СП 4.13130, эксплуатационным характеристикам, санитарно-эпидемиологическим требованиям по охране здоровья людей и окружающей природной среды, предъявляемым к жилым домам в соответствии с требованиями СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2011», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»; обследуемые строения пригодны для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению, постройки не нарушают охраняемые законом интересы других, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 7 февраля 2002 года по жалобе гражданки Кулаковой на нарушение ее конституционных прав абз. 5 ст. 4 Закона РФ «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения», в котором указано, что в результате принятия Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 4 июля 1991 года понятия «жилой дом (часть дома)» и «квартира» как объект частной собственности были полностью уравнены в правовом титуле.

Кроме того, 5 июля 2005 года в соответствии со ст. 16 ЖК РФ руководителями Управления Федеральной регистрационной службы по Тульской области, Нотариальной палаты Тульской области, Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Тульской области было заключено Соглашение об обеспечении реализации волеизъявления граждан на приватизацию жилых домов (части жилых домов), находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из технического паспорта усматривается, что квартира представляет собой обособленную часть здания, имеющая отдельный вход, к дому примыкает земельный участок, на котором расположены надворные постройки.

Согласно данным ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>

Таким образом, заявленные истцами требования о признании квартиры частью дома являются обоснованными.

В соответствии с.ч.2,35 ст.244, ч.1 ст.245 ГК РФ имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. По соглашению участников совместной собственности, а при не достижении согласия по решению суда на общее имущество может быть установлена долевая собственность этих лиц. Если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании права общей долевой собственности на часть жилого дома, соответствующей квартире № дома № <адрес> в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде за каждым в равных долях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Деревяшкина В.В., Назаровой Г.В., действующей в интересах несовершеннолетнего сына Назарова Е.Д. к ответчикам сельскохозяйственному производственному кооперативу «<адрес>» и администрации муниципального образования Арсеньевский район Тульской области, третьим лицам Парамоновой А.В., Тужилкину В.А. , Сергееву И.И. о признании отказа в приватизации жилого помещения недействительным, признании права собственности на часть жилого дома в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде удовлетворить.

Сохранить часть жилого дома № <адрес>, соответствующую квартире № этого же дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м с возведенной холодной пристройкой площадью <данные изъяты> кв.м, в перепланированном (переоборудованном) состоянии.

Признать за Деревяшкиным В.В.,ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, и Назаровым Е.Д., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес>, право долевой собственности на часть жилого дома № <адрес>, соответствующую квартире № этого же дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, состоящей из жилой комнаты площадью <данные изъяты> кв.м, кухни площадью <данные изъяты> кв.м с возведенной холодной пристройкой площадью <данные изъяты> кв.м, с надворными постройками при ней, в равных долях( по 1/2 доли за каждым).

Право собственности на часть дома подлежит обязательной регистрации в Одоевском отделе управления Росреестра России по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Одоевский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья Л.В. Валицкая