Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3382/2016 ~ М-4262/2016 от 01.11.2016

Дело № 2-3382/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2016 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего Журавлевой Т.С.,

при секретаре Фроловой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску Прокурора Томского района Томской области в защиту неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Мегаполис» об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Томского района Томской области обратился в суд с иском об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мегаполис» разработать и получить утвержденный проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух на установку по производству бетона, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333; получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух на установку по производству бетона, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333. На основании ст. 206 ГПК РФ определить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой Томского района Томской области проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха, ООО «Мегаполис» в результате которой выявлены нарушения. ООО «Мегаполис» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: ... предметом, деятельности ООО «Мегаполис» является, в том числе, производство общестроительных работ, работ по возведению зданий, монтаж зданий и сооружений из сборных конструкций, производство бетонных и железобетонных работ. Производственная деятельность осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333 (Томский район, в северо-западной части кадастрового квартала), на котором расположен бетонный завод, используемый ООО «Мегаполис» на основании договора аренды имущества №2 от 01.06.2016. В ходе проверки установлено, что производственная деятельность предприятия осуществляется и связана с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (цементная, неорганическая пыль). Стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является установка по производству бетона. При начале осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выбросом вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух ООО «Мегаполис» должно было в установленном законом порядке разработать и передать на утверждение проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух, получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Однако данные требования законодательства ООО «Мегаполис» не выполнены.

В судебное заседание представители сторон, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились.

Суд руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 15 Конституции РФ определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Неопределенный круг лиц - это круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В целях обеспечения верховенств закона, единства и укрепления законности защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе, надзор за органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствием законам издаваемых ими правовых актов, в соответствии с п. 1 ст.2 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с абз. 2 ст. 30 Федерального закона N 96-ФЗ юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 96-ФЗ выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды" юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно статье 20 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.

Таким образом, обязанность по соблюдению вышеуказанных экологических требований возлагается на организации, фактически осуществляющие эксплуатацию источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что страшим государственным инспектором Томской области по охране природы К. 17.06.2016 произведен плановый рейдовый осмотр территории участка по адресу: Томский район, окр. д. Новомихайловка. В ходе осмотра на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333, выявлен факт осуществления деятельности мобильной установки по производству бетонного раствора. Деятельность по производству бетонного раствора осуществляет ООО «Мегаполис», директор Гуца Р.А., разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области ООО «Мегаполис» не выдавалось. Несмотря на осуществление на момент проверки деятельности, связанной с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, на предприятии не проведена инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект нормативов предельно-допустимых выбросов, отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, что является нарушением ст. ст. 30,12, 22 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ст. 22,23 ФЗ «Об охране окружающей среды», о чем составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования № 2-97 от 17.06.2016 Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.

22.07.2016 в прокуратуру Томской области поступила жалоба граждан деревни Новомихайловка по факту расположения в 5 метрах от деревенского кладбища бетонного завода, который нарушает санитарные нормы и экологические требования.

На основании указанной информации, прокуратурой Томской области проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Мегаполис» зарегистрировано в качестве юридического лица, согласно Выписке из ЕГРЮЛ от 18.11.2016.

В Администрацию Воронинского сельского поселения поступило коллективное обращение граждан о размещении нестационарной мобильной установки по производству бетонного раствора в окрестностях д. Новосихайловка, согласно обращению МО «Воронинское сельское поселение» в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области от 30.05.2016 № 374, из которого также следует, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300090:2333, на котором размещена мобильная установка, принадлежащего на праве собственности физическим лицам. Участок расположен в зоне П-2 промышленности с охранной зоной 50 метров, в соответствии с Генеральным планом Воронинского сельского поселения.

Согласно сообщения директора ООО «Мегаполис», последние не осуществляет производственную деятельность на территории Воронинского сельского поселения. В настоящее время осуществляем установку бетонного растворного узла (временная конструкция). В настоящее время ведется подготовка и сбор документов, необходимых для выполнения инвентаризации выбросов, загрязняющих веществ в атмосферных воздух и их источников в отношении устанавливаемого бетонного растворного узла, разработки и утверждения проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в отношении указанного объекта. После чего будет получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. ООО «Мегаполис» начнет эксплуатацию бетонного растворного узла после подготовки всех необходимых документов и разрешений.

Однако, указанное сообщения противоречит указанным выше обстоятельствам и представленным доказательствам, в том числе фотоснимкам.

Таким образом, суд считает установленным, что ООО «Мегаполис», осуществляет свою деятельность без разработки и получения утвержденного проекта нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух на установку по производству бетона, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333; получения разрешение на выбросы в атмосферный воздух на установку по производству бетона, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333, что противоречит выше приведенным нормам закона.

Кроме того, ответчиком не оспаривалось, что на момент вынесения решения по делу ответчиком не исполнена обязанность по получению разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Действия ответчика по несоблюдению требований законодательства в области охраны окружающей среды нарушают интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также гарантированные государством права граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку, являясь участником отношений, связанных с охраной атмосферного воздуха, урегулированных Законом РФ "Об охране атмосферного воздуха", ответчик, используя в своей хозяйственной деятельности источник воздействия на окружающую среду, в нарушение требований закона не получил разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, у суда имеются основания для возложения обязанности на ответчика в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу оформить в установленном законом порядке разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Разрешая спор, суд, оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, и с учетом требований закона, исследовав все обстоятельства дела, имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

С ответчика в соответствии с требованиями п. 1 ст. 333.19, ч.1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» разработать и получить утвержденный проект нормативов предельно-допустимых выбросов в атмосферный воздух на установку по производству бетона, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333; получить разрешение на выбросы в атмосферный воздух на установку по производству бетона, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 70:14:0300090:2333.

На основании ст. 206 ГПК РФ определить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Мегаполис» в пользу муниципального образования "Город Томск" расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья подпись Т.С. Журавлева

«Копия верна»

Судья

Секретарь

Оригинал находится в деле №2-3382/2016 Октябрьского районного суда г. Томска.