Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-132/2014 ~ М-120/2014 от 25.04.2014

<данные изъяты> РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2014 года                                                                                   город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Зюгановой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации подполковника Шпитонкова <данные изъяты> об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой заявителю ежемесячной надбавки за классную квалификацию,

УСТАНОВИЛ:

Шпитонков обратился с заявлением в суд, в котором указал, что в период 2009 года по 31 августа 2013 года проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> на офицерских летных воинских должностях, с 1 сентября 2013 года является слушателемфедерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее ВУНЦ ВВС «ВВА»). Командиром войсковой части <данные изъяты> не был издан приказ о выплате Шпитонкову за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года ежемесячной надбавки за классную квалификацию «штурман первого класса» в размере 20% к окладу по воинской должности и, соответственно, руководителем Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ») за этот период эта надбавка заявителю не была выплачена.

Считая свои права нарушенными, Шпитонков просил суд: «признать бездействие руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», выразившееся в невыплате Шпитонкову ежемесячной надбавки за классную квалификацию (с учетом прямого соответствия) за период с 1 января 2012 года по 1 сентября 2013 года незаконным; обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Шпитонкову эту надбавку за период с 1 января 2012 года по 1 сентября 2013 года».

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, Шпитонков в судебное заседание не прибыл.

Командир войсковой части <данные изъяты> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыл. Его представитель по доверенности Раков, просил суд рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении заявления. При этом в возражениях он указал, что приказ командир войсковой части <данные изъяты> о выплате Шпитонкову оспариваемой выплаты не издавал, поскольку не было ходатайства об этом от командира войсковой части <данные изъяты>.

Руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла. Ее представитель по доверенности Бирюкова просила суд рассмотреть дело без ее участия и отказать в удовлетворении заявления.При этом в возражениях она указала, что выплата заявителю оспариваемой надбавки не произведена, в единой базе данных отсутствуют сведения об ее установлении.

Рассмотрев дело, суд приходит к выводу о необходимости в частичном удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно копии послужного списка личного дела Шпитонкова, он проходил военную службу на офицерских летных воинских должностях в войсковой части <данные изъяты> в период 2009 года до зачисления 1 сентября 2013 года слушателем ВУНЦ ВВС «ВВА». Приказом ЦКК от 25 июня 2008 года ему присвоена классная квалификация «штурман первого класса».

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2013 года следует, что Шпитонков освобожден от ранее занимаемой воинской должности и с 1 сентября 2013 зачислен слушателем очного отделения ВУНЦ ВВС «ВВА».

В соответствии с пунктами 1, 2 и 15 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы; денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс) к окладу по воинской должности устанавливается в следующих размерах: 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию); 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию); 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию); 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию).

Согласно ст. 43 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации» военнослужащим, которым в установленном порядке присвоена классная квалификация (квалификационная категория), выплачивается ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию) (далее в настоящем разделе - надбавка) в следующих размерах к окладу по воинской должности: а) 5 процентов - за третий класс (квалификационную категорию); б) 10 процентов - за второй класс (квалификационную категорию); в) 20 процентов - за первый класс (квалификационную категорию); г) 30 процентов - за класс мастера (квалификационную категорию). Военнослужащим, замещающим воинские должности высших офицеров, надбавка в размере 30 процентов к окладу по воинской должности за классную квалификацию "мастер" выплачивается со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от исполнения обязанностей по указанным воинским должностям. Военнослужащим, подтвердившим классную квалификацию "мастер" 2 раза подряд, надбавка в размере 30 процентов к окладу по воинской должности выплачивается в течение 5 лет со дня второго подтверждения указанной классной квалификации.

А согласно ст. 44 этого же приказа Министра обороны Российской Федерации военнослужащим летного состава надбавка в размерах, указанных в пункте 43 настоящего Порядка, выплачивается в соответствии с присвоенной в установленном порядке квалификационной категорией. При этом надбавка за квалификационную категорию "снайпер" выплачивается в размере 30 процентов к окладу по воинской должности.

В соответствии с пунктами 2 и 5 «Положения об определении квалификации летного состава государственной авиации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 года № 396 (в ред. от 31 января 2012 года) «Об определении квалификации летного состава государственной авиации» в государственной авиации в зависимости от выучки и профессионального мастерства летного состава, уровня подготовки, а также качества летного обучения курсантов (слушателей) военных образовательных учреждений профессионального образования устанавливаются следующие квалификационные разряды: а) летчик (штурман) третьего класса; б) летчик (штурман) второго класса; в) летчик (штурман) первого класса; г) летчик (штурман) - снайпер; д) летчик (штурман) - инструктор третьего класса; е) летчик (штурман) - инструктор второго класса; ж) летчик (штурман) - инструктор первого класса; з) бортовой специалист третьего класса; и) бортовой специалист второго класса; к) бортовой специалист первого класса; л) бортовой специалист - мастер.При присвоении квалификационных разрядов летному составу выдаются квалификационные свидетельства (вносятся изменения в квалификационные свидетельства) и нагрудные знаки соответствующих квалификационных разрядов установленного образца. Настоящее Положение распространяется на летный состав, которому были присвоены квалификационные категории в порядке, установленном для летчиков и штурманов, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Присвоение, снижение или лишение квалификационных разрядов осуществляется Центральной квалификационной комиссией летного состава государственной авиации при Министерстве обороны Российской Федерации (далее именуется - комиссия).

При замещении должностей летного состава военнослужащими (сотрудниками), проходящими военную службу (службу) по контракту, и работниками, работающими по трудовому договору (контракту), имеющими присвоенные в установленном порядке квалификационные разряды, оклады по соответствующей должности устанавливаются за счет средств, выделяемых на содержание заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, и средств организаций с учетом следующих коэффициентов: а) летчик (штурман) второго класса, летчик (штурман) - инструктор второго класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,15; работники - 1,35; б) летчик (штурман) первого класса, летчик (штурман) - инструктор первого класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,2; работники - 1,45; в) летчик (штурман)-снайпер: военнослужащие (сотрудники) - 1,3; работники - 1,55; г) бортовой специалист второго класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,1; работники - 1,25; д) бортовой специалист первого класса: военнослужащие (сотрудники) - 1,15; работники - 1,35; е) бортовой специалист-мастер: военнослужащие (сотрудники) - 1,2; работники - 1,45.

Таким образом суд приходит к выводу, что Шпитонкову установленным порядком присвоена классная квалификация «штурман первого класса», он занимал в период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года летную воинскую должность, в связи с чем в соответствии с вышеприведенными нормативно-правовыми актами ему с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года положена к выплате ежемесячная надбавка за классную квалификацию в размере 20% к окладу по воинской должности, как имеющему классную квалификацию «штурман первого класса».

В связи с чем суд считает действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с не изданием приказа о выплате Шпитонкову ежемесячной надбавки за классную квалификацию незаконными, поскольку в войсковой части <данные изъяты> имеется база «Алушта», а указания в возражениях представителя Ракова на то, что приказ командир войсковой части <данные изъяты> о выплате заявителю этой выплаты не издал, поскольку не было ходатайства об этом командира войсковой части <данные изъяты> являются несостоятельными, так как это носит сугубо организационный характер и не может являться основанием нарушения прав и законных интересов Шпитонкова.

По этим же основаниям суд считает необходимым возложить обязанность на командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате Шпитонкову с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года ежемесячной надбавки за классную квалификацию «штурман первого класса» в размере 20% к окладу по воинской должности, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» обязанность выплатить Шпитонкову за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года ежемесячную надбавку за классную квалификацию «штурман первого класса» в размере 20% к окладу по воинской должности.

Что же касается требования Шпитонкова «о признании бездействия руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», выразившегося в невыплате Шпитонкову ежемесячной надбавки за классную квалификацию (с учетом прямого соответствия) за период с 1 января 2012 года по 1 сентября 2013 года незаконными», то оно не подлежит удовлетворению, поскольку эта выплата может быть произведена только при наличии приказа командира войсковой части <данные изъяты>, а также внесении этой информации в базу «Алушта».

Также не подлежит удовлетворению требование Шпитонкова «о возложении обязанностей на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» выплатить Шпитонкову оспариваемую надбавку за 1 сентября 2013 года», поскольку 1 сентября 2013 года заявитель не был военнослужащим войсковой части <данные изъяты>, а с 1 сентября 2013 года является слушателем ВУНЦ ВВС «ВВА», где имеется своя финансовая служба.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» » в пользу Шпитонкова 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление военнослужащего федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации подполковника Шпитонкова <данные изъяты>, удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, связанные с не изданием приказа о выплате Шпитонкову Н.Н. ежемесячной надбавки за классную квалификацию незаконными.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> издать приказ о выплате Шпитонкову Н.Н. с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года ежемесячной надбавки за классную квалификацию «штурман первого класса» в размере 20% к окладу по воинской должности.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» выплатить Шпитонкову Н.Н. за период с 1 января 2012 года по 31 августа 2013 года ежемесячную надбавку за классную квалификацию «штурман первого класса» в размере 20% к окладу по воинской должности.

В удовлетворении требований Шпитонкова Н.Н. «о признании бездействия руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившегося в невыплате Шпитонкову Н.Н. ежемесячной надбавки за классную квалификацию (с учетом прямого соответствия) за период с 1 января 2012 года по 1 сентября 2013 года незаконными и о возложении обязанностей на это должностное лицо выплатить Шпитонкову Н.Н. эту надбавку за 1 сентября 2013 года», отказать.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Шпитонкова Н.Н. 200 рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий по делу      Е.В. Анохин

<данные изъяты>