Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-2606/2018 от 16.01.2018

Судья Лапшина И.А. Дело № 33-2606/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Немовой Т.А.,

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Конюховой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 7 февраля 2018 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года по делу по иску Воробьева Е.Г. к Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании права на присвоения звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение,

заслушав доклад судьи Цуркан Л.С.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

У С Т А Н О В И Л А:

Воробьев Е. Г. обратился в суд к Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения, Министерству социального развития Московской области с иском о признании права на присвоения звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение.

В обоснование требований указал, что начал осуществлять трудовую деятельность с 14 лет, закончил в 2002 году. В период трудовой деятельности он был награжден многими грамотами, в том числе, от имени Президиума Верховного Совета Узбекской ССР. Однако, обратившись в Долгопрудненское управление социальной защиты населения для присвоения звания «Ветеран труда», получил отказ, поскольку данная грамота, как и другие, не могут быть основанием для предоставления такого звания. Просил признать отказ Долгопрудненского управления социальной защиты населения незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».

Представитель Министерства социального развития Московской области, представлявший также интересы Долгопрудненского управления социальной защиты населения, в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку представленные истцом грамоты, знаки отличия не могут, в силу действующего законодательства, являться основанием для предоставления звания «Ветеран труда», так как не являются ведомственными.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением, Министерство социального развития Московской области в апелляционной жалобе просит решение суда отменить.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке предусмотрены ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 1 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Согласно ст. ст. 196 и 198 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. В мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Указанным требованиям решение суда не соответствует.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела и следует из материалов дела, период трудовой деятельности Воробъева В.Г. составляет более 40 лет.

В период трудовой деятельности он был награжден 18.06.1962 года «Почетной грамотой» Президиума Верховного Совета Узбекской ССР в связи с успешным завершением строительства и вводом в действие первой очереди Ахангаранского цементного завода, за активное участие в осуществлении строительства этого завода;

26.04.1962 года – «Почетной грамотой» Министерства строительства УССР, подписанной начальником «Промтехмонтаж» и председателем Пострайкома, как победителя предмайского социалистического соревнования на строительства Ахангаранского цементного завода;

В августе 1962 года – «Почетной грамотой» Министерства строительства УССР, подписанной начальником Ахангаранского участка «Промтехмонтаж» и председателем Пострайкома, за достигнутые высокие показатели в строительстве Ахангаранского цементного завода, в ознаменование «Дня строителя»;

06.11.1961 года – «Почетной грамотой» Министерства строительства УССР, подписанной начальником участка «Промтехмонтаж», секретарем парткома и председателем месткома, за достигнутые высокие показатели в социалистическом соревновании и в честь 46 годовщины Великого Октября;

26.08.1967 года – «Почетной грамотой», подписанной начальником Карьера –I и предрудкомом, за достигнутые высокие производственные показатели в работе и активное участие в общественной жизни, в честь «Дня шахтера»;

03.04.1987 года – «Почетной грамотой», подписанной начальником КЭ ВИМСа, секретарем парткома, председателем профкома, за высокие производственные показатели, выполнение плановых заданий и социалистических обязательств в честь «Дня геолога»;

«Грамотой» Командующего войсками Турк ВО за отличные успехи в боевой и политической подготовке и активную работу в комсомольской организации;

06.02.1962 года – значком ЦК ВЛКСМ «Молодому передовику производства», как особо отличившемуся при выполнении заданий семилетнего плана развития народного хозяйства СССР;

08.04.1970 года – значком Комитет профсоюзов «Ударник коммунистического труда»;

22.02.1961 года – «Похвальным листом» горкома комсомола в честь «Дня Советской Армии и Военно-морского флота» за хорошие показатели в работе и активное участие в общественной жизни;

«Похвальный лист» горкома комсомола за активное участие в общественной жизни участка и высокие показатели в труде;

«Почетной грамотой» ЦК ЛКСМ Узбекистана за высокие производственные показатели по досрочному строительству первой технологической нитки на ударной комсомольской стройке;

30.08.1961 года – «Почетной грамотой» ОК ЛКСМ Узбекистана за хорошие производственные показатели и активное участие в общественной жизни района.

Однако, обратившись в Долгопрудненское управление социальной защиты населения для присвоения звания «Ветеран труда», получил отказ в присвоении указанное звания, поскольку указанные выше грамоты и знаки отличия не могут быть основанием для предоставления такого звания.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что «Почетная грамота» Президиума Верховного Совета Узбекской ССР в связи с успешным завершением строительства и вводом в действие первой очереди Ахангаранского цементного завода, за активное участие в осуществлении строительства этого завода, которой истце был награжден 18.06.1962 года, относится к ведомственным знакам отличия, в связи с чем, имеются основания для присвоения истцу звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ (в ред. от 03.07.2016) ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 11.07.2006 №655/26 (в ред. от 06.07.2016 № 523/23), звание «Ветерана труда» присваивается лицам, награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Лицам, награжденным по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Представленные истцом грамоты и знаки отличия не относятся к ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу не менее 15 лет, в связи с чем, оснований для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не имеется.

С учетом изложенного, вынесенное судом первой инстанции решение нельзя признать законным, и оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Долгопрудненского городского суда Московской области от 27 октября 2017 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Воробьева Е.Г. к Долгопрудненскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании права на присвоения звания «Ветеран труда», обязании выдать удостоверение, взыскании судебных расходов отказать.

Апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области удовлетворить.

Председательствующий

Судьи