Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-235/2021 от 26.08.2021

18RS0031-01-2021-000780-14

Дело № 5-235/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 сентября 2021 года                                                                           с. Якшур-Бодья УР

Судья Якшур-Бодьинского районного суда УР Уткина Н.В.,

при секретаре Кокшаровой Т.В.,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении АО «Ижевский электромеханический завод «Купол», юридический адрес: <адрес>,

у с т а н о в и л а:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 17.08.2021, составленным главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по УР при осуществлении эпидемиологического расследования в отношении филиала АО «ИЭМЗ «Купол» ЛОК «Заря» с получением информации из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» выявлены нарушения санитарного законодательства.

В нарушение требований п. 3.11.2 СП 2.4.3648-20 в справках детей отсутствует дата в строке эпидемиологического анамнеза об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями у следующих детей:

1) в 8 отряде - В.Е.М.., С.Л.Е..

2) в 1 отряде - С.У.А.

3) в 3 отряде - К.А.И..

4) в 4 отряде - К.Е.С.., К.К.В.

5) в 5 отряде - Б.Н.С.

6) в 6 отряде - М.А.Н.

7) в 7 отряде - К.К.С.., Р.В.И..

Сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями внесены в справку № 079/у ранее, чем за 3 рабочих дня до отъезда в лагерь 08.07.2021 у следующих детей:

1) в 8 отряде - Ф.А.С. (указанные сведения внесены 02.07.2021);

2) в 4 отряде - Ч.А.Т.. (указанные сведения внесены 02.07.2021).

В нарушение требований п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 отсутствует информация об изоляции детей с признаком инфекционного заболевания (повышенная температура тела) с момента выявления до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей), не помещены в изолятор дети, обратившиеся с явлениями ОРВИ:

- в отряде № 2 – Н.В.А.. 13.07.2021, 14.07.2021 утром и вечером наблюдалась температура выше 37,0 0С. Согласно температурному листу 15.07.2021 ребенок изолирован. С 16 по 18 июля фиксировалась нормальная температура тела. По журналу амбулаторного приема данный ребенок 12.07.2021, 17.07.2021 обращался по поводу боли в горле. Согласно журналу наблюдения за детьми, находящимся в изоляторе, ребенок в изоляторе не был.

- в отряде № 3 – З.Н.В.. 16.07.2021 вечером температура 38,2 0С. 16.07.2021 выбыл из лагеря. Согласно журналу амбулаторного приема 11.07.2021 данные ребенок обращался по поводу болей в животе, 15.07.2021 – по поводу болей в горле. Согласно журналу наблюдения за детьми, находящимся в изоляторе, ребенок в изоляторе не был.

- в отряде № 7 – Р.С.А.. 17.07.2021 утром температура 37,1 0С. 17.07.2021 выбыл из лагеря. 19.07.2021 обращался в медпункт по поводу ушиба пальца. Согласно журналу наблюдения за детьми, находящимся в изоляторе, ребенок в изоляторе не был.

- в отряде № 8 – В.И.В.. 17.07.2021 утром и вечером температура 39,1 и 37,2 0С соответственно. 17.07.2021 выбыла из лагеря. 15.07.2021 обращалась в медпункт по поводу болей в горле. Согласно журналу наблюдения за детьми, находящимся в изоляторе, ребенок в изоляторе не был.

В нарушение п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 в санитарных узлах клуба-столовой, изолятора в медицинском блоке, в бане и при входе в баню отсутствуют дозаторы с кожными антисептиками для обработки рук.

В нарушение требований п. 3.4 СП 3.5.1378-03 при приготовлении рабочих растворов не соблюдаются требования инструкции по применению дезинфицирующих средств «Ника-Хлор». Концентрация исследованного 0,2% рабочего раствора дезинфицирующего средства «Ника-Хлор», применяемого для дезинфекции ветоши (обеденный зал) не соответствует заявленной концентрации, составляет 0,149%, что ниже на 25,5%.

Выявленные нарушения санитарного законодательства, возможно привели к распространению новой коронавирусной инфекции среди сотрудников и детей в ЛОК «Заря» (всего выявлено 19 человек с положительными результатами на COVID-19 методом ПЦР). Таким образом, АО «ИЭМЗ «Купол» совершено административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР в судебное заседание не явился, направили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель АО «ИЭМЗ «Купол» Столбов А.В. в судебном заседании с протоколом не согласился, просил прекратить производство по делу за отсутствием состава по основаниям, изложенным в письменных объяснениях, приобщенных к материалам дела. В случае признания общества виновным, просил прекратить дело за малозначительностью.

Директор ЛОК «Заря» Юсим Е.В. с протоколом в части использования антисептика не согласилась, поскольку это угрожает жизни и здоровью детей, у них были случаи отравления детей антисептиком. Журнал наблюдения за детьми действительно иногда не велся, это человеческий фактор. Но журнал назначений имеется.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В статье 26.1 КоАП РФ закреплены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти обстоятельства в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Часть 2 названной статьи предусматривает ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Распоряжением Главы УР от 18.03.2020 N 42-РГ "О введении режима повышенной готовности и об отдельных мерах по снижению риска распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Удмуртской Республики" с 18.03.2020 на территории Удмуртской Республики введен режим функционирования "Повышенная готовность".

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются также совокупностью других материалов дела:

- предписанием Управления Роспотребнадзора по УР от 19.07.2021 о проведении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» обследования ЛОК «Заря» на соответствие санитарным правилам;

- постановлением главного государственного санитарного врача по УР от 19.07.2021 о введении ограничительных мероприятий (карантина) в ЛОК «Заря»;

- предписанием Управления Роспотребнадзора по УР от 19.07.2021, адресованным АО «ИЭМЗ «Купол» ЛОК «Заря» об организации и проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- распоряжением Управления Роспотребнадзора по УР от 19.07.2021 о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний в отношении АО «ИЭМЗ «Купол»;

- протоколом лабораторных исследований № от 20.07.2021;

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от 21.07.2021, составленным ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»;

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» № от 21.07.2021;

- актом эпидемиологического расследования № 313 от 13.08.2021, составленным главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по УР.

- Положением о филиале АО «ИЭМЗ «Купол» ЛОК «Заря».

Применительно к выявленным и указанным в протоколе от 17.08.2021 нарушениям, санитарным законодательством установлены следующие требования.

Пункт 3.11.2 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" - прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, отъезжающего в организацию отдыха детей и их оздоровления, в том числе содержащую сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до отъезда.

Пункт 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" - лица, находящиеся в Организации при круглосуточном режиме ее работы, а также лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,1 °C и выше в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. При круглосуточном режиме работы Организации термометрия проводится не менее двух раз в сутки (утром и вечером). Лица с признаками инфекционных заболеваний (респираторными, кишечными, повышенной температурой тела) должны быть незамедлительно изолированы с момента выявления указанных признаков до приезда бригады скорой (неотложной) медицинской помощи либо прибытия родителей (законных представителей) или самостоятельной самоизоляции в домашних условиях.

Пункт 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 - в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие, в том числе обеспечение постоянного наличия в санитарных узлах для детей и сотрудников мыла, а также кожных антисептиков для обработки рук

Пункт 3.4 СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности. Санитарно-эпидемиологические правила"(действовали до 01.09.2021) - профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

В соответствии с данными протоколов лабораторных исследований от 19.07.2021 № 655в и № 656в у ряда сотрудников и детей ЛОК «Заря» были получены положительные результ░░░ ░░ COVID-19 ░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 01.12.2004 N 715 "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (2019-nCoV).

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░

░ ░░░░ ░. 2 ░░. 2.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 17.9 ░░░░ ░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.9 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 ░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.23.1, ░░.░░.29.9-29.11 ░░░░ ░░, ░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 200 000 (░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░

░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 1835064045

░░░ 184101001

░░░░ - ░░░░░░░░░-░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░

░░░ 019401100

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░) 40102810545370000081

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░) 03100643000000011300

░░░- 14111601061010003140

░░░░░- 9470100057910

░░░ 14104180008100058321

    ░░░ 2001831083343183101001

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.2 ░░.31.5 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.