Решение по делу № 2-2152/2018 ~ М-1740/2018 от 22.05.2018

К делу № 2-2152/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года                                г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи        Ситниковой С.Ю.,

при секретаре судебного заседания        Шовгеновой М.С.,

с участием представителя истца Ашибова А.Т. по доверенности – Зехова А.Н.,

представителя ответчика Комитета РА по делам ГО и ЧС по доверенности – Чич Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ашибова А.Т., Чинозировой Р.К. к МЧС России, Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Администрации МО «Кошехабльский район» о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности направить сведения для дальнейшего направления в федеральные органы власти,

У С Т А Н О В И Л:

Ашибов А.Т. и Чинозирова Р.К. обратились в суд с иском к МЧС России, Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Администрации МО «Кошехабльский район» о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности направить сведения для дальнейшего направления в федеральные органы власти. В его обоснование указали, что проживают в доме №8, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности Ашибову А.Т. В период с 25 мая 2014 года по 27 мая 2014 года в <адрес> произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение, в результате которого указанное выше домовладение попало в зону подтопления и пришло в негодность. Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 24.12.2014 года иск Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К. о признании решения межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Кошехабльский район» №170 от 28.05.2014г., о признании жилого дома подлежащим капитальному ремонту необоснованным, удовлетворен. Решение межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, признано незаконным и на комиссию возложена обязанность по включению Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К. в списки пострадавших граждан, имеющих право государственной поддержки на получение государственного жилищного сертификата за утраченное жилое помещение – жилой дом, пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с 26 мая 2014 года на территории Республики Адыгея для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса выдачи им государственного жилищного сертификата. Во исполнение данного решения суда Постановлением Кабинета Министров РА от 17.04.2015г. №75 утвержден список граждан на получение жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26.05.2014г. на территории РА, в который были включены Ашибов А.Т. и Чинозирова Р.К.. Однако, данное постановление не исполнено, государственного жилищного сертификата истцами не получено. Комитет РА по делам ГО и ЧС письмом от 10.01.2017г. №10 сообщил, что Постановлением Кабинета Министров РА от 19.10.2015г. №228 истцы были исключены из списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов. Решением Майкопского городского суда от 19.04.2017 года по делу №2а-1087/2017 постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 19.10.2015г. №228 признано недействительным в части исключения Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К. из списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов. На Комитет Министров Республики Адыгея возложена обязанность восстановить Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К. в списке граждан на получение государственных жилищных сертификатов. Данное решение суда оставлено без изменения апелляционным определением ВС РА от 14.07.2017г. Во исполнение решения суда истцы были восстановлены в списке граждан на получение сертификатов. Комитет РА по делам ГО и ЧС пояснял, что изначально документы заявителей были направлены в МЧС России, но были возвращены на доработку, так как в представленном решении суда не было указано, что граждане признаются пострадавшими в результате вышеназванной ситуации и имеют право на получение государственного сертификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства РФ. Просят суд признать за ними право на получение государственного жилищного сертификата, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26 мая 2014 года на территории Республики Адыгея с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Обязать Администрацию муниципального образования «Кошехабльский район» направить сведения в Комитет Республике Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, для дальнейшего направления в федеральные органы власти.

В судебном заседании представитель истца Ашибова А.Т., по доверенности Зехов А.Н., поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогичные изложенным в описательной части решения. Просил иск удовлетворить полностью.

Истица Чинозирова Р.К., представитель ответчика Администрации МО «Кошехабльский район», представитель ответчика МЧС России, представитель третьего лица ГУ МЧС, надлежаще извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Истица Чинозирова Р.К., представитель ответчика Администрации МО «Кошехабльский район» и представитель третьего лица ГУ МЧС России по РА в своих письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика МЧС России не представил сведений об уважительности причин неявки. В связи с чем, суд, в соответствии с ч.3 и ч.5 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика Комитета РА по делам ГО и ЧС, по доверенности Чич Х.И., при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела в их совокупности, дав им надлежащую оценку, суд приходит к следующим выводам.

В силу абзаца 7 и 8 части 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Согласно пунктам «з» и «м» статьи 10 указанного Федерального Закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, Правительство Российской Федерации обеспечивает защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций федерального характера, определяет порядок оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при возникновении чрезвычайных ситуаций регионального характера; принимает решения о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 7 июня 1995 г. N 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" установлено право граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями на получение государственных жилищных сертификатов в целях оказания помощи в приобретении жилого помещения.

Согласно абз.2 п.2 данного Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим в утраченном жилом помещении, зарегистрированным по месту жительства в утраченном жилом помещении.

Абзац 5 данного пункта предусматривает, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как установлено судом, решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 31.07.2014 года, вступившим в законную силу 01.09.2014 года, удовлетворено заявление Чинозировой Р.К., установлен факт, что Чинозирова Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно постоянно проживает по адресу: <адрес>, с 1999 года по настоящее время.

Также, решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 24.12.2014 года по делу №2-931/2014 было удовлетворено заявление Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К.. Решение межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО «Кошехабльский район» №170 от 28.05.2014 года о признании жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, подлежащим капитальному ремонту, признано незаконным. На межведомственную комиссию возложена обязанность включить Ашибова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Чинозировой Р.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки пострадавших граждан, имеющих право государственной поддержки на получение государственного жилищного сертификата за утраченное жилое помещение – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими с 26.05.2014 года на территории Республики Адыгея для направления в федеральные органы исполнительной власти для решения вопроса выдачи им государственного жилищного сертификата.

Данное решение вступило в законную силу 26.01.2015 года.

Однако, указанное решение суда исполнено не было.

Так, из решения Майкопского городского суда от 19.04.2017 года по делу №2а-1087/2017 усматривается, что Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 19.10.2015 года №228 истцы были исключены из списка граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26 мая 2014 года на территории РА.

Данным решением были удовлетворены административные исковые требования Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К.. Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 19.10.2015 года №228 признано незаконным в части исключения Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К. из списка граждан на получение государственных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшего 26 мая 2014 года на территории Республики Адыгея. На Кабинет Министров Республики Адыгея возложена обязанность восстановить Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К. в списке граждан, приложения к Постановлению №228 от 19.10.2015 года на получение государственных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшего 26 мая 2014 года на территории Республики Адыгея.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от 14.07.2017 года решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 19 апреля 2017 года оставлено без изменения.

Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от 04 мая 2018 года по делу№2-278/2018, вступившим в законную силу 05.06.2018 года, Чинозирова Р.К. признана членом семьи Ашибова А.Т., собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Во исполнение решения Майкопского городского суда от 19.04.2017 года по делу №2а-1087/2017 Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 15.01.2018 года №4 в приложение №3 к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея от 19 октября 2015 года №228 внесены изменения – истцы Ашибов А.Т. и Чинозирова Р.К. восстановлены в списке граждан на получение сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26 мая 2014 года.

Согласно п.4 Порядка и условий выдачи государственных жилищных сертификатов (утв. МЧС РФ, Минстроем РФ и Минфином РФ) списки граждан, утвержденные решением исполнительного органа субъекта Российской Федерации, являются основанием для получения государственных жилищных сертификатов у эмитента государственных жилищных сертификатов либо уполномоченного им органа субъекта Российской Федерации.

Вместе с тем, несмотря на то, что стихийное бедствие, послужившее основанием для внесения истцов в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов, произошло 26 мая 2014 года, указанные сертификаты истцам до настоящего времени не выданы.

Из доводов истцов усматривается, что Комитет Республики Адыгея по ГО и ЧС пояснял им, что изначально документы заявителей на получение жилищного сертификата были направлены в МЧС России, но были возвращены на доработку, так как в представленном решении суда от 24.12.2014 года не было указано, что граждане признаются пострадавшими в результате вышеназванной чрезвычайной ситуации и имеют право на получение государственного серификата с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигований резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией письма МЧС РФ от 05.09.2016 года №7-4-2672.

Вместе с тем, статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище, а также обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления по созданию условий для осуществления права на жилище.

Право Ашибова А.Т. и Чинозировой Р.К. на получение государственного жилищного сертификата подтверждаются обстоятельствами дела и ранее вынесенными решениями судов.

Вышеуказанная ситуация, в результате которой Ашибов А.Т. и Чинозирова Р.К. на протяжении 4 лет с момента ЧС не получили государственного жилищного сертификата, существенно нарушает права истцов на жилище.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования Ашибова А.Т., Чинозировой Р.К. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Ашибова А.Т., Чинозировой Р.К. к МЧС России, Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, Администрации МО «Кошехабльский район» о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности направить сведения для дальнейшего направления в федеральные органы власти – удовлетворить.

Признать за Ашибовым А.Т. и Чинозировой Р.К. право на получение государственного жилищного сертификата, как пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими 26 мая 2014 года на территории Республики Адыгея с дальнейшим погашением за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать Администрацию муниципального образования «Кошехабльский район» направить сведения в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, для дальнейшего направления в федеральные органы власти.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2018 года.

Председательствующий    подпись        С.Ю. Ситникова