Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 4А-345/2016 от 04.03.2016

мировой судья – Загвозкин А.В. судья – Казначеева Е.А. № 44а-345/2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Пермь 25 апреля 2016 года

Заместитель председателя Пермского краевого суда Гилева М.Б., рассмотрев жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю, поданную управляющим отделения Аврончуком С.Ю., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 23 декабря 2015 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 февраля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю,

у с т а н о в и л:

Государственным инспектором г. Перми по пожарному надзору старшим дознавателем отделения надзорной деятельности г. Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности по г. Перми Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Пермскому краю (далее – орган государственного пожарного надзора) М. 20.11.2015 в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, за непредставление органу государственного пожарного надзора запрашиваемой в связи с расследованием уголовного дела по факту совершения преступления, предусмотренного ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации (по факту пожара), информации об организациях, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, подозреваемое в совершении указанного преступления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 23.12.2015 Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому края признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 руб.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25.02.2016 постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми от 23.12.2015 оставлено без изменения, жалоба управляющего Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому края – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.03.2016, поставлен вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. В обоснование жалобы приведены доводы о законности действий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по **** по отказу в представлении органу государственного пожарного надзора сведений об организациях, уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо, которое подозревается в совершении преступления, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от дата №152-ФЗ «О персональных данных» данные сведения относятся к персональным данным, предоставление которых третьим лицам без согласия субъекта персональных данных возможно только при наличии у таких лиц полномочий на запрос персональных данных. Органы государственного пожарного надзора такими полномочиями не наделены. Положения ст. 21 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающие организации предоставлять сведения по запросам органов дознания, не распространяются на персональные данные, поскольку порядок их предоставления регулируется специальной правовой нормой – Федеральным законом от дата №152-ФЗ «О персональных данных». Также в жалобе сделана ссылка на постановление президиума ****вого суда от дата, которым отменено частное определение Орджоникидзевского районного суда **** от дата, вынесенное в адрес управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по **** за неисполнение требования суда о предоставлении сведений о работодателе, плательщике страховых взносов в отношении ответчиков, к которым администрацией **** предъявлены требования о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении.

Дело об административном правонарушении ** истребовано дата, поступило в ****вой суд дата.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о том, что обжалуемые судебные постановления являются законными и обоснованными, оснований для их отмены и прекращения производства по делу не имеется ввиду следующего.

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы производится дознание по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 168, ч. 1 ст. 219, ч.ч. 1, 2 и ст. 261 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 21 УПК РФ требования, поручения и запросы прокурора, руководителя следственного органа, следователя, органа дознания и дознавателя, предъявленные в пределах их полномочий, установленных настоящим Кодексом, обязательны для исполнения всеми учреждениями, предприятиями, организациями, должностными лицами и гражданами.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в связи с расследованием уголовного дела по факту совершения, преступления предусмотренного ст. 168 УК РФ (по факту пожара), органом государственного пожарного надзора направлен запрос в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю о представлении информации об организациях, уплачиваемых страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за застрахованное лицо (Г.), подозреваемое в совершении указанного преступления.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю отказало органу государственного пожарного надзора в представлении указанной информации, в связи с чем, в отношении данного юридического лица должностным лицом органа государственного пожарного надзора составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 20.11.2015 (л.д. 4-5), постановлением о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству от 15.09.2015 (л.д. 11), запросом начальника отделения надзорной деятельности г. Перми по Мотовилихинскому району 1 Отдела надзорной деятельности по г. Перми от 12.10.2015 (л.д. 14), письмом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по Пермскому краю от 16.10.2015 (л.д. 16), которые с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют требованиям КоАП РФ.

С учётом вышеназванных правовых норм, действия Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю, выразившиеся в отказе в представлении органу государственного пожарного надзора вышеуказанной информации, запрошенной в рамках расследования данным органом уголовного дела, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Таким образом, выводы судебных инстанций о наличии события правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и виновности Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю в совершении данного правонарушения являются правильными и обоснованными. Принцип презумпции невиновности судебными инстанциями не нарушен.

Доводы о законности действий Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю по отказу в представлении органу государственного пожарного надзора персональных данных являются несостоятельными, поскольку в силу положений ч. 4 ст. 21 УПК РФ исполнение запроса органа государственного пожарного надзора об истребовании персональных данных лица, подозреваемого в совершении преступления, расследуемого данным органом, являлось обязательным.

С учетом установленных по делу обстоятельств, ссылка в жалобе на постановление президиума Пермского краевого суда от 03.10.2014 не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов.

Постановление о привлечении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ, в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, и 4.1 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятых судебных актов в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю, по делу не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Свердловского судебного района г. Перми, от 23 декабря 2015 года, решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 25 февраля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных, в отношении Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю, оставить без изменения, жалобу Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Пермскому краю – без удовлетворения.

Заместитель председателя

Пермского краевого суда подпись