Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-155/2020 от 20.08.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Судья Отрадненского городского суда <адрес> Петров В.А., рассмотрев административное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>А, <адрес>, продавец АО «<данные изъяты>», привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ст. УУП О МВД РФ по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин., в период введения режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, введенного постановлением <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 находилась без средств индивидуальной защиты, а именно без медицинской маски и обслуживала покупателей магазина «Магнит», расположенного по адресу: <адрес>, игнорируя требования сотрудников ОВД о необходимости соблюдения мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции на территории <адрес>, тем самым не выполнила п.2.5. постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО2 в судебное заседание вину признала. Показала, что не оспаривает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Изучив материалы дела, суд усматривает в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 39 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" (далее - Указ Президента Российской Федерации) в связи с угрозой распространения на территории <адрес> новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, постановлено:

Ввести на территории <адрес> для органов управления и сил территориальной подсистемы <адрес> единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций режим повышенной готовности.

Установить, что распространение новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", который является обстоятельством непреодолимой силы.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 150 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>" установлено, что в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес> постановляю:

1. Определить, что реализация комплекса ограничительных и иных мер, установленных настоящим Постановлением и направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляется в границах территории <адрес>.

2. Ввести на территории <адрес> следующие ограничительные меры:

2.1. Гражданам, вернувшимся с территорий иностранных государств:

сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию по коронавирусу по номерам телефонов:

кол-центра 8 (846) 307-77-77, 8 (846) 225-70-82 в рабочее время;

государственного бюджетного учреждения здравоохранения "<адрес> центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи" <данные изъяты>;

выполнять требования, предусмотренные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 и от ДД.ММ.ГГГГ N 9.

(п. 2.1 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

2.2. Гражданам, прибывающим в <адрес> с территорий других субъектов Российской Федерации:

сообщать о своем прибытии в <адрес>, месте, датах пребывания и контактную информацию по телефонам, указанным в пункте 2.1 настоящего Постановления;

при появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обращаться за медицинской помощью по месту жительства (пребывания) без посещения медицинских организаций;

(в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164)

соблюдать постановления главных государственных санитарных врачей и их заместителей о нахождении в режиме изоляции (в случае если в отношении данного гражданина принято соответствующее решение).

2.2.1. Иностранным гражданам и лицам без гражданства выполнять требования, предусмотренные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 7 и от ДД.ММ.ГГГГ N 9.

(п. 2.2.1 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

2.3. Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> обеспечить особый режим работы государственных учреждений, осуществляющих социальное обслуживание граждан в стационарной форме, в виде временной изоляции (обсервации) проживания в них получателей социальных услуг (воспитанников), работников указанных учреждений исходя из длительности рабочей смены не менее 14 календарных дней (далее - особый режим работы).

Установить, что перечень указанных в абзаце первом настоящего пункта государственных учреждений, порядок действий их руководителей, а также сроки введения особого режима работы определяются приказами министерства социально-демографической и семейной политики <адрес>.

(в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164)

2.4. Обязать лиц с наличием (подозрением на наличие) новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и совместно проживающих с ними лиц обеспечить самоизоляцию на дому по назначению медицинских организаций или в соответствии с постановлениями главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

2.5. Обязать:

граждан соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование);

граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, включая гигиенические) при нахождении вне мест проживания (пребывания), в том числе в общественных местах (кроме улиц), объектах розничной торговли, организациях по оказанию услуг, выполнению работ, аптеках, общественном транспорте, включая легковое такси;

органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию);

организации и индивидуальных предпринимателей не допускать в здания, строения, сооружения, в которых осуществляется их деятельность, граждан, не соблюдающих требования, предусмотренные абзацем третьим настоящего пункта (о масочном режиме);

организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежедневно проводить дезинфекционные мероприятия в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, с обработкой дезинфицирующими средствами дверных ручек, выключателей, поручней, перил, почтовых ящиков, подоконников, кнопок вызова лифта по этажам, зеркал и кнопок кабины лифта, кнопок домофона и других контактных поверхностей помещений общего пользования многоквартирного дома. Обработке подлежат также дверцы и ручки загрузочного клапана мусоропровода (при наличии).

Подтверждением выполнения дезинфекционных мероприятий является акт выполненных работ, подписанный одним из собственников помещений в многоквартирном доме.

2.6. Обязать руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории <адрес>:

обеспечить измерение температуры тела работникам на рабочих местах с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой;

информировать работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня);

обеспечить проведение качественной уборки, а также текущей и заключительной дезинфекции помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих вирулицидной активностью, при этом особое внимание уделить дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования;

оказывать работникам содействие в обеспечении соблюдения режима самоизоляции на дому;

при поступлении запроса Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> незамедлительно представлять информацию о всех контактах заболевшего новой коронавирусной инфекцией <данные изъяты> в связи с исполнением им трудовой функции, обеспечить проведение дезинфекции помещений, где находился заболевший;

обеспечить выполнение санитарных норм и правил, установленных постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2, от ДД.ММ.ГГГГ N 3, от ДД.ММ.ГГГГ N 5, от 13.03.<данные изъяты>

обеспечить выполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, которые установлены настоящим Постановлением;

обеспечить информирование работников, выезжающих из Российской Федерации, о необходимости лабораторных исследований на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР в течение трех календарных дней со дня прибытия работника на территорию Российской Федерации;

(абзац введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164)

проверять наличие медицинских документов, подтверждающих отрицательный результат лабораторного исследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР, полученный не менее чем за три календарных дня до прибытия на территорию Российской Федерации, при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

(абзац введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164)

2.7. Рекомендовать гражданам в возрасте 65 лет и старше, гражданам, имеющим хронические заболевания (сахарный диабет, бронхиальная астма, хроническая болезнь почек, онкологические заболевания), а также перенесшим инфаркт или инсульт, соблюдать режим самоизоляции.

2.8. Ограничить до особого распоряжения:

1) работу бассейнов, фитнес-центров, объектов физкультуры и спорта, частных бань;

2) деятельность ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, аттракционов, иных объектов развлекательной инфраструктуры, аквапарков, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений с массовым пребыванием людей;

3) посещение социальных учреждений с круглосуточным пребыванием граждан, медицинских учреждений, в которых осуществляется оказание стационарной медицинской помощи, учреждений уголовно-исполнительной системы;

4) проведение на территории <адрес> театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных и других массовых мероприятий;

5) работу государственных, а также муниципальных учреждений и предприятий, за исключением тех, которые продолжают функционировать в соответствии с решением органов, в ведении которых они находятся.

3. Разрешить при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических правил и соответствующих методических рекомендаций, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации:

1) работу музеев <адрес> и государственного бюджетного учреждения "Самарский зоологический парк" (при условии организации самостоятельного пребывания или экскурсионного обслуживания посетителей в составе не более 10 человек);

(пп. 1 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171)

2) работу фитнес-центров, объектов физкультуры и спорта, бассейнов, включая работу в них бань, саун, СПА, а также частных бань (при условии их заполнения не более чем на 50 процентов от пропускной способности);

(пп. 2 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209)

3) тренировки спортсменов на открытых или в крытых спортивных объектах;

4) гражданам заниматься физкультурой и спортом на открытых спортивных объектах;

5) проведение профессиональных спортивных соревнований с количеством посетителей не более 10 процентов от общей вместимости спортивного сооружения в соответствии с приказом министерства спорта <адрес>, а также проведение запланированных всероссийских, межрегиональных, официальных региональных и муниципальных спортивных соревнований на территории <адрес>;

(пп. 5 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 171)

5.1) проведение официальных всероссийских физкультурных мероприятий;

(пп. 5.1 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 181)

5.2) проведение на территории <адрес> региональных и муниципальных физкультурных мероприятий с количеством участников не более 50 человек;

(пп. 5.2 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

6) органам записи актов гражданского состояния проводить церемонии государственной регистрации заключения брака в торжественной обстановке с ограниченным числом участников (исходя из площади зала - 4 кв. метра на 1 человека);

(пп. 6 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

7) с ДД.ММ.ГГГГ функционирование организаций отдыха детей и их оздоровления стационарного типа, расположенных на территории <адрес>, при условии соответствия Санитарно-эпидемиологическим требованиям к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16 (далее - требования Роспотребнадзора).

Муниципальным межведомственным комиссиям по организации отдыха и оздоровления детей при проведении летней оздоровительной кампании 2020 года обеспечить контроль за соблюдением требований Роспотребнадзора;

(пп. 7 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 166)

8) работу театрально-концертных организаций на территории <адрес> в части возобновления ими репетиционного процесса в отношении текущего репертуара и премьерных постановок;

(пп. 8 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

9) работу культурно-досуговых учреждений (в соответствии с решением органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, на территории которых культурно-досуговые учреждения осуществляют свою деятельность) в части осуществления деятельности клубных формирований в зданиях (помещениях) при проведении мероприятий (занятий) с количеством участников (посетителей) до 10 человек включительно;

(пп. 9 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

10) работу культурно-досуговых учреждений (в соответствии с решением органов местного самоуправления муниципальных образований в <адрес>, на территории которых культурно-досуговые учреждения осуществляют свою деятельность) при проведении мероприятий (занятий) на открытом воздухе, в том числе посредством использования передвижных многофункциональных культурных центров (автоклубов), с количеством участников (посетителей) до 50 человек включительно;

(пп. 10 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

11) работу кинотеатров (кинозалов) (при условии заполнения зрительного зала не более чем на 30 процентов, при этом общее количество зрителей должно составлять не более 50 человек);

(пп. 11 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 201)

12) с ДД.ММ.ГГГГ работу касс театрально-концертных организаций в целях реализации билетов (абонементов) на новый творческий сезон;

(пп. 12 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209)

13) проведение ДД.ММ.ГГГГ в Самарском академическом театре оперы и балета двух концертов (концертных программ) с участием артистов <данные изъяты> театра под управлением ФИО1 (при условии выполнения требований, предусмотренных подпунктом 14 настоящего пункта);

(пп. 13 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209)

14) с ДД.ММ.ГГГГ начало творческого сезона и работу театрально-концертных организаций для зрителей при условии заполняемости не более 50 процентов посадочных мест, соблюдения социальной дистанции в одно посадочное место при рассадке индивидуальных посетителей или семейных групп не более трех человек (указанное ограничение не распространяется на многодетные семьи) или не менее 1,5 метра при их нестационарной рассадке.

(пп. 14 введен Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 209)

(п. 3 в ред. Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 164)

Постановление вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Вина лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме личного признания вины, подтверждается протоколом об <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия ФИО2 по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы верно, вина установлена и доказана.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела суд признает: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 3.4 ч.2 КоАП РФ, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих прекращение производства по делу об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

С учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения и данных о личности ФИО2 которая на момент совершения административного правонарушения исполняла трудовые обязанности, привлекается к административной ответственности впервые суд полагает необходимым назначить ей наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20.6.1 ч.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья В.А.Петров