Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3633/2016 ~ М-3443/2016 от 21.07.2016

Дело № 2-3633/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2016 года г. Тамбов

Октябрьский районный суд г.Тамбова в составе

председательствующего судьи Анохиной Г.А.

при секретаре Коломлине М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты и семейной политики <адрес> и УМВД России по <адрес> об установлении факта участия в учении и возложении обязанности предоставить ежемесячную компенсацию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам, мотивируя его тем, что ее муж ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ. С момента, когда он был призван в вооруженные силы в 1952 году он служил Родине. Военную службу он проходил в различных частях вооруженных сил Советской армии Южно-Уральского военного округа, в том числе и в войсковой части №, которая принимала непосредственное участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне. Это были учения, при которых пытались установить влияние атомного взрыва на живых людей. Большая часть участников ученья погибли, не многие, в том числе и ее муж выжили, получив очень большую дозу облучения. После демобилизации из вооруженных сил, он служил в органах МВД СССР до ДД.ММ.ГГГГ, откуда и ушел на пенсию. За участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне Указом президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ муж был награжден орденом Мужества. Состояние его здоровья ухудшалось из года в год. ДД.ММ.ГГГГ супругу была установлена вторая группа инвалидности, как бывшему военнослужащему подразделения особого риска. ДД.ММ.ГГГГ ему была установлена уже первая группа инвалидности бессрочно и этим же заключением установлено, что он нуждается в постоянном постороннем уходе, а ДД.ММ.ГГГГ он умер. После его смерти истцу была назначена пенсия по случаю потери кормильца, с выплатой ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвующего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Однако ее муж не принимал участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а принимал участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне. Считает, что сумма ежемесячной компенсации должна быть назначена по аналогии, в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> постановлением определены населенные пункты, которые подверглись радиационному воздействию, и население которых получило вследствие ядерного испытания суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв. ФИО1 находился в эпицентре взрыва и на этом основании ежемесячная компенсация должна быть назначена по самому высокому уровню радиационного воздействия. На основании изложенного просит установить факт того, что, ее муж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне; установить истцу, как члену семьи участника учений ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне, за потерю кормильца ежемесячную компенсацию семьям за потерю кормильца, исходя из наибольшей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающую 25 сЗв.

В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнив, что после смерти супруга ей была назначена пенсия по случаю потери кормильца в размере <данные изъяты> руб. Также назначена ежемесячная компенсация за потерю кормильца, участвующего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Считает, что расчёт компенсации должен производиться в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ.», так ка её муж не участвовал в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель истца ФИО4 исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика УМВД России по <адрес> ФИО5 исковые требования не признал, пояснив, что Положение членов семьи ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами, прямо урегулировано Постановлением ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2123-1, в связи с чем, оснований для применения не указанного в нем в качестве подлежащего применению п. 15 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», не имеется.Таким образом, право на ежемесячную компенсацию на членов семей ветеранов подразделений особого риска не распространяется. При этом, обеспечение социальной защиты семей ветеранов подразделений особого риска осуществляется иными мерами социальной защиты, установленными действующим законодательством. Компенсация была назначена истцу в соответствии со ст.ст. 41, 42 Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Выплаты истцу были назначены ранее того момента, когда она получила удостоверение. В настоящее время ответчиком не оспаривается факт того, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принимал участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне. Дополнив, что инвалидность у ФИО1 установлена по общему заболеванию.

Представитель ответчика Управления социальной защиты и семейной политики по <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, муж истицы ФИО2, принимал участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне. Данный факт подтверждён объяснениями истца, архивной справкой ФГКУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. № и ответчиками не оспаривается.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 выдано удостоверение Участник действий подразделений особого риска».

Согласно справке МСЭ-2001 № с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 установлена инвалидность первой группы бессрочно, вследствие общего заболевания.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано удостоверение «Участник действий подразделений особого риска» (как члену семьи потерявшего кормильца). Согласно удостоверению серии ЧСПК № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 гарантируются меры социальной поддержки, установленные законодательством РФ для членом семей, потерявших кормильца из числа лиц, поименованных в п.1 постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО2 обратилась в УМВД России по <адрес> для получения ежемесячной компенсации за потерю кормильца. Согласно ответу УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 производится выплата ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца, участвовавшего в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Не согласившись, с размером выплаты, ФИО2 обратилась в суд.

Согласно п. 15 ч.1 ст. 14 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах1 и 2 части первой статьи13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах: инвалидам I группы - <данные изъяты>; инвалидам II группы - <данные изъяты>; инвалидам III группы - <данные изъяты>. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В соответствии с п. 1 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска» В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Верховный Совет Российской Федерации постановляет: распространить действие Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699) на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ

Из анализа приведенных норм следует, что Постановление Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ № распространяет нормы Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из числа ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами.

Согласно абз. 4 п. 2 Постановления ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами3, 7, 8, 12-14 части первой статьи14, частью четвертой статьи39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но не ниже норм, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.

В силу ст.41 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» нетрудоспособным членам семьи участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, бывшим на его иждивении, гарантировано право на ежемесячную компенсацию за потерю кормильца.

Компенсация назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи в размере 92 рублей 66 копеек независимо от размера пенсии, которая установлена для этих граждан законодательством Российской Федерации, а в случае получения двух пенсий указанная компенсация назначается по выбору к одной из получаемых пенсий.

Детям, потерявшим кормильца, выплачивается ежегодно компенсация в размере 100 рублей.

Таким образом, законодатель определил закон, на основании которого производится выплата ежемесячной компенсации за потерю кормильца членам семьи граждан из числа ветеранов подразделений особого риска, а также её размер.

При этом действие Федерального закона «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне ДД.ММ.ГГГГ.» и распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, которым утверждён перечень населенных пунктов <адрес>, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, своего действия на членов семьи граждан из числа ветеранов подразделений особого риска не распространяют. И применение закона по аналогии, на чём настаивает истица, в данном случае невозможно.

На основании изложенного, исковые требования ФИО2 об установлении как члену семьи участника учений ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне, за потерю кормильца ежемесячную компенсации семьям за потерю кормильца, исходя из наибольшей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения, превышающую 25 сЗв не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из представленных истицей документов следует вывод, что её супруг ФИО1 принимал участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне. Подтверждением этому факту является также назначение ей и выплата ответчиком ежемесячной компенсации за потерю кормильца. Данный факт не оспаривается ответчиками.

Следовательно, установление факта того, что ФИО1 принимал участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне, в судебном порядке, исходя из смысла ст.ст.264, 265 ГПК РФ, не буде основано на законе.

Поскольку данный факт не оспаривается, подтверждается документально, возникновение, изменение или прекращение права истицы на выплату спорной компенсации не влечёт, требования об установлении факта того, что ФИО1 принимал участие в учении ДД.ММ.ГГГГ года с применением атомного оружия на территории Южно-Уральского военного округа на Тоцком полигоне, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: Г.А. Анохина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Г.А. Анохина