Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-106/2019 от 07.05.2019

Дело № 12-106/2019 Копия

Р Е Ш Е Н И Е

03 июня 2019г. г. Очер Пермского края

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Константиновой О.Г.,

при секретаре судебного заседания Носковой Н.Ф.,

с участием прокурора Дровосекова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Очерского района Пермского края на постановление КНД и ЗП администрации Очерского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГг., которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Очерского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, за которое ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В протесте, принесенном в Очерский районный суд Пермского края, прокурор Очерского района Пермского края просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное с прекращением производства по делу. Считает, что при вынесении постановления о привлечении Семенова А.В. к административной ответственности не учеты положения примечания к ст. 19.15.1 КоАП РФ, в связи с чем необоснованно сделан вывод о наличии в действиях Семенова А.В. состава правонарушения.

В судебном заседании прокурор Дровосеков С.А. доводы принесенного протеста поддержал, дополнив, что постановление было вынесено с нарушением правил подведомственности, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Представитель КНД и ЗП администрации Очерского муниципального района Пермского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебном заседании Семенов А.В. не участвовал, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Из постановления КНД и ЗП администрации Очерского муниципального района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ документы для регистрации по месту жительства для прописки дочери ФИО2 в органы регистрационного учета не представил, чем нарушил п. 16, п. 17 Правил Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст.19.15.1 КоАП РФ граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае, в том числе, если они являются супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении, а также если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

Из представленных в дело копий паспортов граждан РФ следует, что ФИО2 приходится дочерью собственнику квартиры по адресу <адрес> ФИО1

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ предусмотрено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 КоАП РФ районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав неправомерно приняло дело к своему производству и рассмотрело его с нарушением правил подведомственности, поскольку у комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав отсутствовали полномочия по привлечению – ФИО1 к ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене.

В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, учитывая, что срок давности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения протеста для данной категории дел не истек, подлежит направлению по подведомственности начальнику отделения по вопросам миграции МО МВД России «Очерский» для рассмотрения по существу.

Руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Протест прокурора Очерского района Пермского края удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав района при Администрации Очерского муниципального района Пермского края в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 направить по подведомственности начальнику отделения по вопросам миграции МО МВД России «Очерский» для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Копия верна, судья О.Г. Константинова