Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-160/2018 ~ М-182/2018 от 16.05.2018

Дело №2-160/18

Стр №27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 23 мая 2018 г.

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе

Председательствующего судьи Зигуновой Е.Н..

при секретаре Гисиной Т.В.,

представителя истца – адвоката Колесникова С.В.,

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску Фоменко Валентины Андреевны к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Фоменко В.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району, указывая на то, что 13.04.2018 года она обратилась в ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области с заявлением о назначении досрочно пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, периодов работы связанной с осуществлением лечебной и иной-деятельности-по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Ф3 «О страховых пенсиях». Однако, решением от 26.04.2018 года №287/283576/18 в досрочном назначении пенсии по старости в связи с наличием специального стажа было отказано, т.к. ответчик не учел отдельные периоды её работы как осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Указанное решение считает незаконным по следующим основаниям. Так, согласно приложению к решению ГУ-УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области от 26.04.2018 года №283576/18, ответчик не включил в её специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, как не предусмотренные п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Всего неучтенный период её работы составил 4 месяца 8 дней. В распоряжении ответчика имелась справка БУЗ ВО «Кантемировская РБ» от 10.04.2018 года №759, согласно которой в неучтенные ответчиком периоды она на основании приказов главного врача, находясь в должности, дающей ей право на досрочное назначение пенсии, т.е. связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения была направлена в командировку для прохождения курсов повышения квалификации. Эти же обстоятельства подтверждаются справкой ВУЗ ВО «Кантемировская РБ» от 10.05.2018 года №994. Во время нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата и работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Таким образом, обучение на курсах повышения квалификации входит в её обязанности как медицинского работника. Ответчик в общей сложности при рассмотрении её заявления о назначении пенсии по старости досрочно учел периоды её работы связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения в течении 24 года 09 месяцев 09 дней. С учетом незаконно неучтенных ответчиком периодов её обучения на курсах повышения квалификации в течении 4 месяцев и 8 дней, её стаж работы связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составляет более 25 лет, что дает ей право на получение пенсии по старости досрочно.

Учитывая выше изложенное, просит в судебном порядке: обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области включить в её специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения её на курсах повышения квалификации; обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с наличием специального стажа, периодов работы связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 13.04.2018 года; взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области в её пользу 300 (триста) рублей расходов, связанных с оплатой государственной пошлины и 7000 рублей расходов, связанных с оплатой услуг адвоката по составлению искового заявления.

В судебное заседание истец Фоменко В.А. не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом, письменным заявлением адресованным суду, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствии, свои исковые требования поддержала. (л.д. 41)

Представитель истца – адвокат Колесников С.В. в судебном заседании исковые требования Фоменко В.А. поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Доводы ответчика считает необоснованными и надуманными. Кроме того, просил взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы в размере 7300 руб., которые складываются из расходов на оплату госпошлины в сумме 300 руб. и расходов за составление искового заявления в сумме 7000 руб.

Представитель ответчика – начальник ГУУПФ РФ по Кантемировскому району ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена, представила возражения на исковое заявление согласно которого иск не признают, поскольку период периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть засчитаны в выслугу лет как не предусмотренные п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. г. Специальный стаж Фоминой В.А. составляет менее 25 лет, что недостаточно для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа. При принятии решения об удовлетворении исковых требований, просили снизить размер судебных издержек. Просили дело рассмотреть в их отсутствии. (л.д.39-40)

Выслушав объяснения представителя истца Колесникова С.В., изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст.ст.2,7,8 Всеобщей декларации прав человека (принятой на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года) каждый человек должен обладать всеми правами и свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия. Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона. Каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему Конституцией и Законом.

Данные положения закреплены в Конституции Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года.

В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в соответствии со ст. 19 Конституции РФ, гарантируется равенство прав и свобод без какой либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях", устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 30 ч.1 п.20 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Исходя из ст. 22 ч. 1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из трудовой книжки истца она в спорных периодах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера поликлиники Митрофановской больницы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медицинской сестры Митрофановской участковой больницы. (л.д.14-15). Из приложения к решению ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области об отказе в установлении пенсии №283576/18 от 13.04.2018 года следует, что данные периоды исключены из стажа истца, как работа в учреждении не предусмотренная Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 года. ( л.д.8,9-11)

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с п.2 ст. 30 вышеуказанного Закона утвержден Постановлением Правительства РФ №665 от 16.07.2014 года список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В данном Списке указано, что работа в качестве медсестры в больницах всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке в лечебно- профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, имеющимися в деле, Фоменко В.А. ДД.ММ.ГГГГ принята в Митрофановскую Больницу на должность медсестры терапевтического отделения. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера поликлиники. ДД.ММ.ГГГГ Митрофановская РБ № переименована в Митрофановскую участковую больницу. ДД.ММ.ГГГГ. переведена на должность старшей медицинской сестры (л.д. 14-15).

Как видно из материалов дела истцу исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ «при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы».

Как усматривается из материалов дела истец в периоды ее работы в должности фельдшера поликлиники и старшей медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 12, 16,17,18-19,20-21,22-23). Как следует из объяснений представителя истца, данные курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы истца фельдшером и медицинской сестрой, данный факт не оспаривается ответчиком.

В силу п. 4 Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.06.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, судом делается вывод о том, что в действующем законодательстве нет никаких ограничений относительно зачета в стаж, учитываемый при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периодов нахождения работников на курсах, в связи с чем они подлежат включению в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Таким образом, анализ собранных по делу доказательств позволяет сделать суду вывод, о том, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неправомерно ответчиком исключены из ее специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости.

При определении времени назначения досрочной пенсии по старости следует руководствоваться положениями ст. 22 ч. 1 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 28.12.2017) "О страховых пенсиях" согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно заявления истца о назначении пенсии с указанным заявлением она обратилась в УПФ РФ 13.04.2018 года (л.д.35-38). К указанному времени у истца с учетом спорных периодов работы возникло право на получение досрочной страховой пенсии по старости, что предполагает обязанность органов пенсионного обеспечения назначить истцу пенсию в соответствии с требованиями ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» то есть в рассматриваемом случае с 13.04.2018 года.

Рассматривая требования истца о взыскании в ее пользу с ответчика судебных расходов, суд руководствуется следующими нормами действующего законодательства:

Согласно ст.88 ГПК РФ к судебным расходам в частности относятся государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей… Согласно представленных суду квитанций истицей было оплачено: при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 руб., при составлении искового заявления в суд истицей уплачено 7000 руб., (л.д.7,27).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В связи с вышеизложенным, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., расходы по оплате услуг за составление искового заявления в сумме 7 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Фоменко Валентины Андреевны к ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж дающий право на досрочную пенсию по старости удовлетворить.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области включить Фоменко Валентине Андреевне в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения её на курсах повышения квалификации.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области назначить Фоменко Валентине Андреевне досрочную пенсию по старости в связи с наличием специального стажа, периодов работы связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», с даты обращения с заявлением о назначении пенсии - с 13.04.2018 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области, ИНН 3612006558, дата государственной регистрации 06.12.2001 года, расположенного по адресу: Воронежская область, р.п. Кантемировка, ул. Буденного д. 21, в пользу Фоменко Валентины Андреевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, расходы по оплате услуг по составлению искового заявления в сумме 7 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, всего взыскать 7300 (Семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Зигунова Е.Н..