Решение по делу № 2-761/2019 ~ М-642/2019 от 16.05.2019

Дело №2-761/2019 мотивированное решение

76RS0010-01-2019-000817-19 изготовлено 24.06.2019г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2019 года          г. Ростов Ярославской обл.

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Калашниковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федотова Виктора Николаевича к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании за ним права на страховую пенсию по старости, суд

УСТАНОВИЛ:

    Федотов В.Н. 11.07.1958 года рождения 05.07.2018 года обратился в Управление пенсионного фонда в г. Ростове Ярославкой области (    межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

    Решением пенсионного органа от 11.07.2018 года Федотову В.Н. назначена страховая пенсия по старости.

    Решением пенсионного органа от 18.07.2018 года не учтен в страховой и общий трудовой стаж Федотова В.Н. период работы с 09.06.1992 года по 27.10.1995 года во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

    Федотов В.Н., полагая, что указанный период времени незаконно исключен из его стажа, обратился в суд с иском, просил признать исключение незаконным, обязать пенсионный орган произвести перерасчет пенсии.

    В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, пояснив, что отбывал наказание по приговору суда в Красноярском крае, сначала в учреждении К-100\12, которое примерно через полгода после того как он туда прибыл было ликвидировано в результате реорганизации, оставшуюся часть срока он отбывал в учреждении УП-288\14-12. Буквально с первого дня пребывания в учреждении он работал водителем автомашины полный рабочий день, после освобождения ему на руки была выдана трудовая книжка и справка, подтверждающая факт его работы. Начальник учреждения пояснил ему, чтобы он хранил эту справку, т.к. она важна для назначения пенсии. Просил признать за ним право на пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

    Представитель ответчика по доверенности Сафронова Е.А. против удовлетворения исковых требований возражала, настаивала на законности исключения спорного периода, пояснив, что 11.07.2018 года истцу назначена пенсия без учета спорного периода времени, что отразилось на размере пенсии. Ссылалась при этом на то, что согласно действующему в то время законодательству время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стало засчитываться в трудовой стаж только с 01.09.1992 года. Записи о работе истца в спорный период времени внесены в трудовую книжку с нарушением закона - основанием внесения записи указана справка учета времени работы осужденного, а должна быть ссылка на карту учета рабочего времени, в которой должны быть указаны сведения о фактически отработанном времени в течение календарного месяца, сведения о выполнении норм и средней заработной плате. Справка учета рабочего времен Федотовым В.Н. не представлена, пенсионным органом направлен запрос в ФСИН по Красноярскому краю, в ответ получена информация о невозможности подтверждения стажа работы Федотова В.Н.

    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании ст. 8 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции от 07.03.2018 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

    Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

    Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

    В соответствии с п.1 ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Статьей 13 Закона определено, что Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. При его исчислении в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления Закона в силу и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшем в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренного указанным законодательством, по выбору застрахованного лица.

    Согласно п. 1 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

    На момент отбывания истцом уголовного наказания условия труда лиц, лишенных свободы, регулировались исправительно-трудовым законодательством РСФСР, в соответствии с ч. 4 ст. 94 которого время отбывания наказания в общий и трудовой стаж осужденного не засчитывалось независимо от уплаты за осужденного взносов на государственное социальное страхование.

    12.06.1992 года Законом РФ №2988-1 «О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» внесены изменения в ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР, согласно которым время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы стали засчитываться в общий трудовой стаж.

    Согласно постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 №2989-1 «О порядке введения в действие Закона РФ от 12.06.1992 года №2988-1 «О внесении изменений, дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» принятая этим Законом в новой редакции ч. 6 ст. 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступает в силу с 01.09.1992 года.

    Министерством социальной защиты населения 01.11.1992 года принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», согласно которой учет проработанного осужденным в местах лишения свободы времени возлагается на администрацию исправительно - трудовых учреждений и производится по итогам календарного года (п. 1.2). В общий трудовой стаж включается фактически проработанное время при выполнении трудовых заданий и добросовестном отношении к труду (п. 1.3). Общий трудовой стаж устанавливается по документам, выданным администрацией исправительно - трудового учреждения, а при ликвидации последнего - вышестоящей организацией системы исполнения наказаний (п.1.4). Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительно - трудового учреждения (п.2.1).

В материалах дела имеется трудовая книжка истца (л.д. 7), в которой выполнены записи 17 и 18 – Учреждение УП 288\14 УИН УВДКК 09.06.1992 года- 27.10.1995 года водитель УАЗ31514 срок работы составил 3 года 04 месяца 18 дней. Основание- справка учета времени осужденного в период отбывания наказания в виде лишения свободы. Нач. ОК л-нт в\с подпись. Печать учреждения.

Истец представил суду справку учета времени осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в трудовой стаж (л.д. 21). Указанная справка была предметом рассмотрения пенсионного органа (л.д.18) – не указана дата выдачи и номер справки. Представитель ответчика сослалась также на то, что основание выдачи справки также не указано.

По сообщению ГУФСИН России по Красноярскому краю от 19.04.2018 года (л.д. 19) подтвердить трудовую занятость Федотова В.Н. в период отбывания им наказания в виде лишения свободы в 1992- 1995 г.г. не представляется возможным, в связи с тем, что документы, подтверждающие данный факт не поступали в архив ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В то же время в материалах дела имеется информация ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 13.06.2019 года, полученная по запросу суда, о том, что Федотов В.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы в учреждении К-100\2-12 в период с 09.06.1992 года по 26.07.1995 года, переведен в учреждение ИТК-12 с 26.0-7.1995 года по 23.10.1995 года.

Согласно архивной справке от 19.06.2019 года Исправительно-трудовая колония № 2 Кежемского управления лесных исправительно- трудовых учреждений (условное наименование учреждения К-100\2-12) ликвидировано приказом МВД РФ от 17.11.1992 года, Кежемское управление лесных исправительно- трудовых учреждений реорганизовано в Отдел по руководству учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, приказом начальника УВД Красноярского края МВД РФ от 15.06.1995 года ИТК-12 включена в состав учреждения УП-288\14 (условное наименование УП-288\14-12).

Согласно архивной справке от 19.06.2019 года должность начальника исправительно- трудовой колонии №12 Кежемского управления лесных исправительно- трудовых учреждений ГУЛИТУ МВД РФ (условное наименование учреждения К-100\12) в период с 15.07.1993 года по 13.06.1997 г. занимал ФИО6

    В справке учета времени осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в трудовой стаж, представленной истцом, (л.д. 21) содержится информация о том, что Федотов В.Н. во время отбывания наказания работал водителем с 09.06.1992 года по 27.10.1995 года. Стаж его работы составил 3 года 4 месяца 18 дней. Справка дана для назначения государственной пенсии. Справка подписана начальником учреждения УП-288\14-12 ФИО6, подпись которого заверена печатью учреждения.

Анализируя перечисленные документы в совокупности, суд приходит к выводу, что факт работы истца в период с 09.06.1992 года по 27.10.1995 года водителем в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, имел место. Этот факт подтверждается прежде всего записью в его трудовой книжке. То обстоятельство, что запись выполнена без соблюдения требований действующего законодательства, что в настоящее время, спустя более 20 лет, невозможно установить фактически отработанное им время по карточкам учета рабочего времени, не должно повлечь неблагоприятных последствий для истца. Законом обязанность обеспечить учет рабочего времени возложена на администрацию учреждения. Представленная истцом справка в совокупности с иными доказательствами, анализ которых приведен судом выше, подтверждает этот факт. По какой причине карточки учета рабочего времени не сданы в архив не установлено, возможно, на это как- то повлияла реорганизация исправительных учреждений, которая в то время происходила в Красноярском крае.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о неправомерном исключении из стажа истца периода времени с 01.09.1992 года (дата вступления в законную силу нормы закона- ч. 6 ст. 38 Исправительно- трудового кодекса РСФСР, согласно которой время работы осужденных в период отбывания наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж) по 23.10.1995 года (дата освобождения Федотова В.Н. из мест лишения свободы в связи с отбытием срока). О необходимости назначения пенсии с учетом указанного периода времени.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковые требования Федотова Виктора Николаевича в полном объеме, признав за ним право на пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с учетом времени работы в период отбывания наказания в виде лишения свободы с 01.09.1992 года по 23.10.1995 года.

    Решение может быть обжаловано и опротестовано в Яроблсуд через Ростовский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий         С.И. Захарова