Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-975/2022 от 13.09.2022

        Дело № 12-975/2022

        73RS0002-01-2022-007123-78

            РЕШЕНИЕ

    г. Ульяновск                                                              08 ноября 2022 г.

    Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В.,

рассмотрев жалобу Сергеева Сергея Ивановича на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 06.07.2022 заместителем начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, согласно которому Сергеев С.И. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.3 КоАП РФ и решение по делу об административном правонарушении от 02.09.2022,

    УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Латкова Е.А. № от 06.07.2022 Сергеев С.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Решением начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Алимовым Р.Н. от 02.09.2022 постановление от 06.07.2022 оставлено без изменения, жалоба Сергеева С.И. без удовлетворения.

Не согласившись с данными постановлением и решением, Сергеев С.И. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанные постановление от 06.07.2022 и решение по жалобе по делу об административном правонарушении от 02.09.2022. В обоснование жалобы указав, что не согласен с данными измерений, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации, указав, что нарушений допустимой нагрузки на ось допущено не было. Подробно позиция заявителя изложена в жалобе.

В судебном заседании Сергеев С.И., должностные лица, вынесшие обжалуемые постановление и решение, участия не принимали, извещались надлежащим образом. Сергеев С.И. просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

         Частью 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании п. 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями этой статьи.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26.06.2022 в 15:19:04 по адресу: а/д «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 000 м, Ульяновская обл., водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ 95 ФХ 430, государственный регистрационный знак № собственником которого является Сергеев С.И., в составе 5-осного автопоезда, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14,88% (0,093 т) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6,893 т на ось № при допустимой нагрузке 6000 т на ось, на 22,03% (1,322 т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,322 т на ось № при допустимой нагрузке 6000 т на ось, на 16,83% (1,010т) на ось № (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 7,010 т на ось № при допустимой нагрузке 6000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, - Архимед, заводской номер № поверка которого действительна до 24.10.2022.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Сергеева С.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Единый государственный реестр автомобильных дорог (далее - Реестр) представляет собой федеральный информационный ресурс и содержит сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения.

В ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указаны параметры автомобильной дороги, которые вносятся в Реестр, в том числе, сведения о соответствии автомобильной дороги и ее участков техническим характеристикам класса и категории автомобильной дороги.

Автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 000 м имеет асфальтобетонное покрытие и соответствует III технической категории.

Согласно приложению № Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 максимально допустимая нагрузка на одну ось транспортного средства указанной автомобильной дороги с учетом ее категории составляет 10 т.

В качестве доказательств вины Сергеева С.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в административном материале представлены фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме технического средства АПВГК (модель Архимед, заводской номер №, поверка действительна до ДД.ММ.ГГГГ) и акт № от ДД.ММ.ГГГГ результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что на территории Кузоватовского района Ульяновской области используется комплекс аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля, тип «АРХИМЕД», с входящей в его состав системой измерительной с автоматической фотовидеофиксацией «Декарт», имеющий свидетельство о поверке от 25.10.2021, действительное до 24.10.2022.

Местонахождение технического средства - автомобильная дорога «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 000 м. у с. Смышляевка.

До 01.06.2022 комплекс АПВГК работал в режиме мониторинга (тестовом режиме).

Согласно метрологическим и техническим характеристикам средства измерения комплекса АПВГК Архимед, сумма предельных погрешностей измерений массы ТС равна +5%, пределы допускаемой относительной погрешности измерений нагрузки на ось и группу осей № - +10%.

Необходимым условием корректной работы средства весогабаритного контроля является обязательное выполнение требований эксплуатационной документации к геометрическим параметрам дорожного покрытия на измерительном участке, которые предусмотрены Порядком осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Указанный Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств устанавливает процедуры проведения весового и габаритного контроля транспортных средств и оформления результатов проведения весогабаритного контроля транспортных средств.

Пунктом 39 Порядка установлено, что участки автомобильной дороги протяженностью 100 метров до места установки и 50 метров после места установки оборудования автоматического измерения весогабаритных параметров должны отвечать следующим требованиям: продольный уклон не более 10 промилле (постоянный); поперечный уклон не более 30 промилле; прямые с допустимым радиусом кривизны в плане не менее 1000 метров; поперечная и продольная ровность проезжей части не должна превышать нормативных показателей и должна обеспечивать возможность измерений согласно метрологическим характеристикам средств измерений.

Соответствие мест установки оборудования АПВГК установленным в настоящем пункте требованиям должно подтверждаться результатами инструментального контроля, организованного владельцем автомобильной дороги и проводимого не реже одного раза в 3 месяца.

Из материалов дела следует, что инструментальный контроль места установки автоматического пункта весогабаритного контроля - «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 000 м проведен 23.05.2022.

По заключению инструментального обследования автомобильная дорога соответствует требованиям п. 39 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденным приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348.

Вместе с тем, с 15.08.2022 в соответствии с приказом ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» № 116 от 15.08.2022 на основании проведенного собственником автодороги инструментального контроля дорожного полотна ограничена эксплуатация автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств.

Согласно акту от 15.08.2022 по результатам инструментального обследования участка автомобильной дороги «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 000 м выявлено превышение нормативных показателей поперечной ровности проезжей части; необходимо провести работы по ликвидации колейности.

Таким образом, выявленные 15.08.2022 некорректные условия для проведения процедуры взвешивания, свидетельствуют о ненадлежащем обеспечении равномерного прохождения осей транспортных средств через весоизмерительные датчики, а, следовательно, погрешность измерений может быть превышена более чем на 10%.

Измерительные данные, зафиксированные комплексом АПВГК Архимед 06.07.2022 в момент движения транспортного средства ДАФ 95 ФХ 430, государственный регистрационный знак №, собственником которого является Сергеев С.И., на участке автомобильной дороги «Солдатская Ташла – Кузоватово – Новоспасское – Радищево – Старая Кулатка – граница области» 49 км 000 м, с учетом отсутствия доказательств, что по состоянию на 06.07.2022 место установки автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств соответствовало установленным требованиям, учитывая наличие зафиксированных 15.08.2022 дефектов дорожного покрытия, превышающих предельно допустимые величины, при которых комплекс АПВГК гарантировано сохраняет метрологические характеристики, не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Сергеева С.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы должностного лица ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области о наличии в рассматриваемом случае в действиях Сергеева С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сделаны без учета приведенных выше сведений, которые свидетельствуют о наличии неустранимых сомнений в виновности юридического лица в совершении инкриминированного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Латкова Е.А. № от 06.07.2022, вынесенное в отношении Сергеева С.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и решение по результатам рассмотрения жалобы от 02.09.2022, подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Сергеева Сергея Ивановича удовлетворить.

Постановление заместителя начальника ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Латкова Е.А. № от 06.07.2022 года в отношении Сергеева Сергея Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и решение от 02.09.2022, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении Сергеева Сергея Инвоновича прекратить, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья                                                                                             Е.В. Кашицына