Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-629/2019 от 11.02.2019

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 15 апреля 2019 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре Корниловой М.М., с участием истца Байкова А.И., представителя истца ФИО3, действующего на основании устного соглашения, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Байкова <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Байков А.И. обратился в Сарапульский городской суд с исковым заявлением к Управлению имущественных отношений <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка. Исковые требования мотивирует тем, что между истцом и ответчиком ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 240 кв.м., расположенного по адресу: УР, <адрес> <данные изъяты>, для размещения индивидуального гаража, для размещения большегрузных автомобилей. В августе 2016 года истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, однако, ответчик отказал истцу в предоставлении земельного участка по причине непредоставления свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с целью завершения государственной регистрации недвижимого имущества, находящегося на земельном участке. Ответчик повторно отказал истцу в заключении договора по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект.

На основании изложенного и п.2 ч.5 ст.39.6 Земельного кодекса РФ истец с учетом уточнения исковых требований обязать ответчика предоставить в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 240 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения индивидуального гаража, для размещения большегрузных автомобилей, расположенный по адресу: УР, <адрес> <адрес>

Истец, представитель истца доводы искового заявления поддержали полностью, просили удовлетворить иск по основаниям, изложенным в иске, с учетом его уточнения.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.264 Гражданского кодекса РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно ч.2 ст.22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Судом установлено, что на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением имущественных отношений <адрес> и Байковым <данные изъяты> <данные изъяты>, последнему предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 240 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения индивидуального гаража, для размещения большегрузных автомобилей, расположенный по адресу: УР, <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением и.о. Главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку с кадастровым номером <данные изъяты>, с разрешенным использованием для размещения индивидуального гаража, для размещения большегрузных автомобилей присвоен адрес: УР, <адрес> <данные изъяты>.

По истечении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Байкову А.И. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 240 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения индивидуального гаража, для размещения большегрузных автомобилей, расположенный по адресу: УР, <адрес> <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ сведения об объекте недвижимости – земельном участке площадью 240 кв.м., по адресу: <адрес> <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>, имеют статус «актуальные», указанным подтверждается установление в соответствии с земельным законодательством границ и площади спорного земельного участка.

Также, исходя из приведенной выписки, следует, что спорный земельный участок находится в аренде у Байкова А.И. на основании договора аренды земельного участка из государственных и муниципальных земель до разграничения государственной собственности на землю.

Исходя из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, земельный участок находится в градостроительной зоне П3 – зона объектов транспортной инфраструктуры, одним из видом разрешенного использования которого является – наземные гаражи, гаражи и автостоянки для постоянного хранения грузовых автомобилей.

Исходя из пояснений истца, представителя истца, на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства – гараж, строительство которого произведено Байковым А.И. в период аренды земельного участка и согласно справке ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ к настоящему времени являющийся объектом незавершенного строительства.

Таким образом, как установлено судом и не оспорено сторонами, на спорном земельном участке находится объект незавершенного строительства – гараж. Доказательств того, что данный объект незавершенного строительства не соответствует виду разрешенного использования земельного участка ответчиком суду не представлено, как и не представлено доказательств предоставления Байкову А.И. земельного участка по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ для завершения строительства гаража.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.17 ЗК РФ определено, что в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются, в том числе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; цель использования земельного участка.

Истец обращался к ответчику с заявлениями о предоставлении земельного участка без проведения торгов, однако, письмами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик, сославшись на п.п.4 п.4 ст.39.6 ЗК РФ, отказал истцу в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов ввиду не предоставления истцом свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства и отсутствия правоустанавливающих документов на объект.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрен ст.36.16 Земельного кодекса РФ.

В силу п.п.10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Согласно п.5 ст.39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Гараж, строительство которого произведено истцом на спорном земельном участке, является объектом капитального строительства.

В соответствии с п.38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

По смыслу статьи 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы.

Поэтому, правомерно возведенное здание или сооружение является объектом недвижимости, в том числе до регистрации на него права собственности лица, в законном владении которого оно находится.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

Следовательно, поскольку Байков А.И. является арендатором земельного участка на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке имеется незарегистрированный объект недвижимости (гараж), что подтверждается материалами гражданского дела, право истца на данный объект незавершенного строительства никем не оспорено, и данных о том, что договор аренды продлевался, в соответствии с пп.2 п.5 ст.39.6 ЗК РФ не имеется, отказ ответчика в связи с отсутствием у истца свидетельства о государственной регистрации права на объект незавершенного строительства на этом участке является незаконным.

Доказательств в опровержение обстоятельств, содержащихся в представленных истцом документах, ответчиком не представлено, как и не представлено ответчиком документов, подтверждающих факт обращения к нему иных лиц с заявлениями о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

Также не представлено ответчиком доказательств расторжения договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с истцом, об указанном свидетельствует отсутствие соглашения о расторжении договора (ч.2 ст.610 ГК РФ) и отсутствие данных о внесении в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о прекращении права аренды земельного участка у истца (ст.8.1 ГК РФ, ст.46 ЗК РФ).

В то же время совокупность исследованных судом доказательств и наличие, предусмотренных Земельным кодексом РФ условий, подтверждает право истца на заключение нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного, требования Байкова А.И. к Управлению имущественных отношений <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Байкова <данные изъяты> к Управлению имущественных отношений <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворить.

Обязать Управление имущественных отношений <адрес> предоставить Байкову <данные изъяты> в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 240 кв.м., из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения индивидуального гаража, для размещения большегрузных автомобилей, расположенный по адресу: УР, <адрес> <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев