Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-6/2019 от 15.04.2019

Дело № 5-6/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания.

«15» апреля 2019 года город Новосиль.

Судья Новосильского районного суда Орловской области Авдонина И. Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бакалова С.В.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - участкового уполномоченного МО МВД России «Новосильское» Иванова А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании, в зале суда, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) в отношении:

Бакалова С.В., <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ 15.04.2018 года с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей (штраф не уплачен),

установила:

ДД.ММ.ГГГГ установлен факт нарушения лицом без гражданства Бакаловым С.В. режима пребывания (проживания) с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>,), выразившегося в пребывании (проживании) без документа, удостоверяющего личность (паспорта) и документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации в нарушение статей 2, 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.10. Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Данный факт выявлен ДД.ММ.ГГГГ УУП МО МВД России «Новосильское» Ивановым А.Н. при проверке паспортного режима в <адрес>, в связи с чем, должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Бакалова С.В.

В судебном заседании Бакалов С.В. признал факт изложенного выше правонарушения, свою виновность в совершении правонарушения, и пояснил, что в <данные изъяты> возрасте с родителями переехал на постоянное место жительства в <данные изъяты>, где в <данные изъяты> лет получил паспорт. В <адрес> его родители переехали для постоянного проживания в <адрес>, где скончались в ДД.ММ.ГГГГ. Он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в виде лишения свободы в <адрес> в <адрес>, откуда после освобождения переехал к <данные изъяты> в <адрес>, без паспорта, передвигаясь по справке об освобождении. По прибытию, в <адрес> был документирован паспортом гражданина <данные изъяты> и зарегистрирован по адресу: <адрес>, где проживает постоянно по настоящее время в доме <данные изъяты>. Был снят с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы на территории Российской Федерации. После освобождения вновь вернулся в <адрес>, был зарегистрирован по <адрес> доме <данные изъяты>, с регистрационного учета не снимался. Проживает по указанному адресу постоянно, отбывал наказание в виде лишения свободы в ДД.ММ.ГГГГ, после освобождения вернулся по тому же адресу. На территории <адрес> имеет <данные изъяты>. Орган миграционного учета ему разъяснил, что ему необходимо в установленном законом порядке получить гражданство РФ, при этом в упрощенном порядке, указали какие документы необходимо собрать. Однако до настоящего времени он этого не сделал. Гражданином другого государства он не является, родственников за территорией Российской Федерации не имеет. Привлекался к административной ответственности за старый паспорт в ДД.ММ.ГГГГ, но назначенный судом штраф до настоящего времени не уплатил в виду отсутствия денежных средств.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - участковый уполномоченный МО МВД России «Новосильское» Иванов А.Н. факт пребывания и постоянного проживания по указанному адресу Бакалова С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. При этом, Бакалов С.В. гражданство РФ в установленном законом порядке не оформлял. Просил суд учесть обстоятельства рождения и проживания Бакалова С.В. на территории Российской Федерации, тот факт, что выехать последнему некуда, наличие в <адрес> <данные изъяты>, продолжительное по указанному адресу, отсутствие гражданства иного государства, полагая их исключительными и влекущими возможность не применять в отношении Бакалова С.В. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав лицо, в отношении которого ведётся административное производство, мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Факт совершения административного правонарушения Бакаловым С.В. подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- письменными объяснениями Бакалова С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, согласующимися с его объяснениями в судебном заседании при рассмотрении дела;

- сведениями в паспорте гражданина <данные изъяты> серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на имя Бакалова С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о месте его рождения в <адрес>, с отметками о его регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- сведениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Бакалов С.В. проживает по адресу: <адрес>;

- сведениями миграционного пункта МО МВД России «Новосильское» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии у Бакалова С.В. гражданства иностранного государства и гражданства Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании установлено и подтверждено исследованными материалами, что Бакалов С.В. не имеет документов, подтверждающих его правовое положение согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ и в соответствии с положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 года № 115-ФЗ. Имеющийся у него паспорт <данные изъяты> в настоящее период времени не действителен и <данные изъяты>, то есть он является лицом без гражданства. Являясь лицом без гражданства, Бакалов С.В. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории Российской Федерации (<адрес>) без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что является нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а именно нарушением статьи 25.10. Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Проанализировав и оценив все доказательства по делу, как в отдельности, так и в совокупности в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности Бакалова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со статьёй 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях (часть 1 статьи 2.6 КоАП РФ).

Таким образом, Бакалов С.В., являясь лицом без гражданства, подлежит наказанию за совершенное на территории Российской Федерации административное правонарушение, на общих основаниях.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания Бакалову С.В. учитываю характер совершённого административного правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность Бакалова С.В. в соответствии со статьёй 4.2 КоАП РФ следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим ответственность Бакалова С.В., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения, поскольку Бакалов С.В. подвергнут 05.04.2018 года к административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Согласно сведениям ОСП <данные изъяты> штраф не уплачен, исполнительное производство на стадии исполнения.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч рублей до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая изложенное, обстоятельства дела, наличие <данные изъяты> связей на территории Российской Федерации, постоянное длительное проживание на территории России, отсутствие гражданства (подданства), родственных и иных социальных связей на территории иного иностранного государства, причин и условий совершения правонарушения, в целях соблюдения принципа индивидуализации и соразмерности наказания и ответственности, не нахожу необходимости, в данном случае, применять в отношении Бакалова С.В. дополнительный вид наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, что, по убеждению судьи, будет отвечать требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствовать целям обеспечения основных прав подвергающегося наказанию лица, балансу и общему интересу защиты личности, общества и государства.

Установленные в судебном заседании обстоятельства прибытия и нахожденияБакалова С.В. в Российской Федерации свидетельствуют о том, что его выдворение не может быть оправдано крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели назначения наказания, а равно быть единственно возможным способом достижения целей административного наказания.

В связи с чем, считаю возможным назначить Бакалову С.В. административное наказание в виде административного штрафа в размере, определяемом санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, учитывая его имущественное положение и возможность получения дохода, без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что будет являться соразмерной мерой наказания за совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.10 и 30.1 КоАП РФ, судья

постановила:

Бакалова С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить Бакалову С.В., что в соответствие со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Орловской области (МО МВД России «Новосильское»);

ИНН 5719000979;

КПП 571901001;

Счет получателя платежа № 40101810845250010006 Отделение Орёл г. Орёл;

БИК 045402001;

КБК 18811640000016020140;

ОКТМО 54643101;

штраф;

УИН (уникальный идентификатор начисления) №.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Новосильский районный суд Орловской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ И.Н. Авдонина.