Решение по делу № 2-501/2015 ~ М-551/2015 от 01.09.2015

Гражд.дело № 2-501\2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

"07" октября 2015 г. Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Хасаева А.Х.,

с участием адвоката Омаргаджиева З.М., представляющего интересы истца Гасанова М.С.

при секретаре Алхановой А.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Гасанова М.С. о признании незаконным постановления о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя),

УСТАНОВИЛ:

Истец просит признать недействительным постановления ГУ ОПФР в Кизилюртовском районе от 06.03.2015 года № взыскании 28 363,39 рублей недоимки по страховым взносам ПФР и ФОМС РФ пени с Гасанова М.С., взыскании расходы 10 000 рублей за юридические услуги и 300 рублей госпошлины.

В судебном заседании представитель истца Омаргаджиев З.М. поддержал требования своего доверителя по изложенным в нем основаниям и пояснил суду, что Гасанов М.С. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 2006 года. Предпринимательскую деятельность фактически прекратил 2007 году, снялся с учета как ИП 17 августа 2015 года. В августе 2015 года получил и ГУ ПФР РФ по РД в Кизилюртовском районе постановление № о взыскании за счет его имущества 28 363,39 рублей, требование об уплате недоимки № за 2014 год, а так же уведомление о вручении.

Постановление ГУ ОПФР в Кизилюртовском районе от 06.03.2015 года № о взыскании Недоимкой по страховым взносам какого года является сумма 28 363,39 рублей из требования и постановления определить невозможно.

Это постановление считает незаконным и подлежащим признанию недействительным по следующим основаниям: Согласно ФЗ №212 «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, в Фонд Социального Страхования и в Фонд обязательного медицинского страхования« он должен был оплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, а в силу ст. 16 обязанность уплачивать взносы возложена на индивидуального предпринимателя не позднее 31 декабря текущего года. В случае, если плательщик взносов не уплачивает взносы, в силу п.2 ст. 22 ФЗ №212 требование об уплате страховых взносов направляется плательщику в течение 3 месяцев со дня выявления недоимки. Когда была выявлена недоимка ПФР неизвестно.

Обязанность уполномоченного органа до вынесения постановления отправить плательщику взносов требование об уплате недоимки по взносам, пеням и штрафам предусмотрено п.6 ст. 22 ФЗ-212. Требование должно быть исполнено в течение 10 дней со дня получения, если более длительный период не указан в самом требовании. Как следует из требования № оно составлено 26 января 2015 года об уплате недоимки до 6 февраля 2015 года. Согласно п. 7 ст. 22 указанного закона уведомление должно быть передано лично под расписку, заказным письмом по почте либо по сетям телекоммуникационной связи. Требование он не получал, уведомление о вручении от 6.06.2013 года не видел, и подпись на уведомлении не его.

До вынесения постановления о взыскании недоимки, пени и штрафа за счет его имущества в силу ст. 19,20 и 21 ФЗ-212 обязательным является процедура взыскания недоимки за счет денежных средств, такая процедура не соблюдена. Только в случае отсутствия у него счетов либо денежных средств на счетах уполномоченный орган вправе переходить к стадии взыскания недоимки за счет моего имущества, таким образом, ОПФР вынес оспариваемое постановление, минуя обязательную стадию.

Кроме того, согласно «Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации или индивидуального предпринимателя» утвержденного распоряжением Правления пенсионного фонда РФ от 14 апреля 2010 года № 100 Р один экземпляр постановления о взыскании с него взносов, пени и штрафа должны были отправить ему, но никакого постановления он не получал.

Его право обжаловать незаконное решение ГУ ПФР РФ по РД предусмотрено так же ст. 53 вышеназванного Закона № 212. Нарушение установленного законом порядка взыскания долга по страховым взносам ущемляют его права быть уведомленным о недоимке до вынесения постановления, предоставить ему возможность оплатить недоимки добровольно. Несвоевременное требование об уплате недоимки и вынесение постановления без уведомления увеличивает его расходы в виде пени и штрафа, а так же исполнительского сбора.

В целях защиты своих прав и интересов он вынужден пользоваться помощью юриста, которому им уплачены 10 000 рублей и расходы по госпошлине 300 рублей. В случае удовлетворения моих требований в силу ст. 98,100 ГПК РФ эти расходы подлежат взысканию с заинтересованного лица.

Представитель управления отделения пенсионного фонда РФ в РД по г. Кизилюрту и Кизилюртовскогому району Парзуалева М.Ш. не признала требования заявителя и просила отказать в удовлетворении.

Заслушав объяснения сторон и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования Гасанова М.С. подлежат удовлетворению.

Согласно действующему пенсионному законодательству уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации индивидуальным предпринимателем производится с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. Только с момента аннулирования свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем. При этом фактическое неосуществление предпринимательской деятельности не дает оснований для освобождения от уплаты страховых взносов на обязательное страхование.

Согласно статье 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности и, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Вместе с тем суд учитывает, что помимо исследования оснований возникновения взыскиваемой задолженности, подлежит выяснению вопрос о соблюдении пенсионным фондом процедуры ее принудительного взыскания, иных процедурных вопросов, регулирующих особенности принятия ненормативных актов, предшествующих принятию оспариваемого постановления, а также не истекли ли сроки предъявления постановления к исполнению.

Судом установлено, что ГУ-Управление ОПФР РФ в РД был нарушен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет иного имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя.

Так, в силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. На основании части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форма такого документа утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 07.12.2009 № 957, и им является справка о выявлении недоимки у плательщика, составленная по форме 3-ПФР.

Согласно той же норме статьи 222 ФЗ №212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Федерального закона N9 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Частью 5 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Федерального закона № 212-ФЗ. В соответствии часть 1 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Частью 3 статьи 19 Закона о страховых взносах установлено, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона. В силу п. 7 ст. 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В соответствии с частью 6 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В соответствии с частью 15 статьи 19 Закона о страховых взносах положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Взыскание страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно.

Из указанных норм следует, что процедура принудительного взыскания задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов состоит из нескольких взаимосвязанных этапов: выставление требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеням и штрафам: при неисполнении требования в установленный срок - вынесения не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования решения о взыскании недоимки, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах плательщика страховых взносов; в случае отсутствия или недостаточности денежных средств на счетах налогоплательщика, а также при отсутствии информации о счетах налогоплательщика - вынесения решения о взыскании пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

Таким образом, при отсутствии любого из указанных условий решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка.

Кроме того, нарушена процедура принятия такого постановления, в частности имеет место нарушение требований ч.3 ст.20, ст. 22 указанного выше Федерального закона о сроках принятия указанного постановления, и об обязанности направления копии этого постановления.

Представителю государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кизилюртовском районе судом разъяснялась обязанность предоставить, доказательства подтверждающие факт вручения заявителю требований об оплате страховых взносов. Вместе с тем, каких либо доказательств подтверждающих указанные обстоятельства, суду не представлено, также как и не представлены в суд сами требования и реестр почтовых отправлений указанных требований.

Поскольку Управлением ГУ ОПФР по РД в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе нарушен порядок взыскания, предусмотренный статьями 19, 20 Федерального закона № 212-ФЗ, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд приходит к выводу о том, что Гасанову М.С. не были надлежащим образом направлены требования об оплате страховых взносов, также как и не были ему вручены. Учитывая, что Гасанов М.С. не был надлежаще уведомлен о вынесенном постановлении о взыскании страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что им не пропущен срок для их обжалования в суд.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В связи с этим в пользу истца с ответчика подлежат взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов на оплату государственной пошлины.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Сторона истца письменно ходатайствует о возмещении расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей, представляя при этом квитанцию о выплате адвокату указанной суммы. Указанная сумма судом признается завышенной, исходя из характера дела, разумной признается сумма в 5 000 рублей, в связи, с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 5 000 рублей в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановления Государственного Уучреждения Управление ОПФР в г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе от 06.03.2015 года № взыскании 28 363,39 рублей недоимки по страховым взносам ПФР и ФОМС РФ пени с Гасанова М.С..

Взыскать с Государственного учреждения - Управление ОПФР в Кизилюртовском районе в пользу Гасанова М.С., 5 000 (пять тысяч) рублей в счет возмещения расходов на оплате услуг представителя и 300 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины, а всего 5300 (пять тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: