Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-15/2014 (2-541/2013;) ~ М-583/2013 от 27.11.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» января 2014 года                         с. Омутинское

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Корлюк Н.И.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой Е.Б.,

с участием заместителя прокурора Омутинского района Граматчикова С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-15/2014 по иску прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Черненко В.В. к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омутинского района Тюменской области в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратился в Омутинский районный суд Тюменской области в защиту интересов Черненко В.В.с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области и просит суд обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Черненко В.В., вне очереди по договору найма специализированное благоустроенное жилое помещение из государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв. м., и возложить на Администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения с Черненко В.В., из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного жилого помещения на территории Омутинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Черненко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот, поскольку его мать – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка д. М-<адрес> умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО3, уроженец д. М-<адрес> умер ДД.ММ.ГГГГ года.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черненко В.В. отбывал наказание по приговору Омутинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением № 243-р от ДД.ММ.ГГГГ «О постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, детей-сирот, оставшихся без попечения родителей» Черненко В.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению помещениями на территории Омутинского района.

В соответствии с сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поступившим из Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении Черненко В.В. отсутствуют.

С учетом изложенного, прокурор просит о возложении на Правительство Тюменской области обязанности обеспечить предоставление благоустроенного жилого помещения на территории Омутинского района Тюменской области по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 18 квадратных метров из государственного жилищного фонда Тюменской области, и возложении на администрацию Омутинского муниципального района обязанности принять решение о заключении договора найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области с Черненко В.В. и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании заместитель прокурора Омутинского района Граматчиков С.М. уточнил исковые требования в части к администрации Омутинского муниципального района и просит суд обязать администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения, принять решение о заключении с Черненко В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, площадью не менее 18 квадратных метров и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец Черненко В.В. исковые требования прокурора Омутинского района в его интересах поддержал и суд пояснил, что его мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ года, отец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ умер. Своего жилья не имеет. Право на приватизацию жилья им не использовано. Проживает в доме бабушки по <адрес>. О том, что включен в список, на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения родителей, знает. Право бесплатной приватизации жилого помещения им не использовано, в собственности жилья не имеет.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил и не заявил ходатайства об отложении дела.

Представитель ответчика Администрации Омутинского муниципального района Тюменской области, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Департамента социального развития Тюменской области ФИО7 суду пояснил, что Черненко В.В. внесен в список по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения согласно ФЗ « 15-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Суд рассматривает дело в соответствии с требованиями ч.4 ст.167 ГПК РФ.

Заслушав Черненко В.В., представителя Департамента социального развития Тюменской области ФИО7, заключение заместителя прокурора Омутинского района Граматчикова С.М. полагавшего удовлетворить требование прокурора Омутинского района в интересах Черненко В.В. о предоставлении ему жилого помещения, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются по достижении ими возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования.

Действие положений ст. 8 в указанной редакции распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ - 01 января 2013 года.

Как следует из материалов дела, согласно данных свидетельства о рождении Черненко В.В. родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12), матерью указана ФИО2, отцом ФИО3.

Согласно данных свидетельства о смерти I-ФР № 508492, выданного ДД.ММ.ГГГГ отец Черненко В.В. – ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Согласно данных свидетельства о смерти I-ФР № 569223, выданного 21. апреля 2003 года мать Черненко В.В. – ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

На основании распоряжения администрации объединенного муниципального образования Омутинский район № 465-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об устройстве несовершеннолетнего Черненко В.В. в образовательное учреждение на полное государственной обеспечение» Черненко В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения устроен в образовательное учреждение ПЛ-54 на полное государственное обеспечение (л.д.15).

Распоряжением администрации Омутинского муниципального района № 243-р от ДД.ММ.ГГГГ года, Черненко В.В. поставлен на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.17).

Согласно справки № 084626 ФКУ ИК-4 УФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ Черненко В.В. отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Согласно данных приказа Департамента социального развития Тюменской области № 67 от ДД.ММ.ГГГГ Черненко В.В. включен в список детей сирот оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Омутинского района (л.д.18-19).

Согласно данных архива Омутинского районного отделения Тюменского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», Черненко В.В. право бесплатной приватизации не использовано (л.д.21).

Согласно данных Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, сведения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на Черненко В.В., отсутствуют (л.д.20).

Черненко В.В. проживает у своей бабушки в <адрес>, до настоящего времени жильём не обеспечен, не имеет закреплённого за ним жилого помещения на условиях социального найма, собственником либо иным владельцем объекта недвижимости он не является, как и не является членом семьи собственника либо нанимателя жилого помещения, что подтверждается сведениями Омутинского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.20,21).

Таким образом, истец Черненко В.В. относится к категории детей оставшихся без попечения родителей, достиг 18 летнего возраста, состоит на очереди на улучшение жилищных условий, жильем не обеспечен, соответственно имеет право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в Омутинском районе Тюменской области.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 98 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предназначены для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории граждан, нуждающихся в специальной социальной защите, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Основания предоставления специализированных жилых помещений установлены статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (ред. от 03 октября 2012 года) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», установлены категории граждан, нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, порядок их учета и предоставления им жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области, порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В соответствии со ст.30.1 указанного Закона Тюменской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в порядке, установленном Правительством Тюменской области, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно статьи 30.2. указанного Закона Тюменской области в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 30.1 настоящего Закона, включаются дети (лица), оставшиеся без попечения родителей и достигшие возраста 14 лет. Порядок ведения Списка определяется Правительством Тюменской области.

Постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п утвержден Порядок ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений (далее Порядок).

В пункте 1 Порядка указано, что он регулирует правоотношения по ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определенным ч.1 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137, жилых помещений специализированного жилищного фонда Тюменской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а также заключению в отношении данных жилых помещений договоров социального найма в случаях, установленных ч.7 ст. 30.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137.

Согласно п. 2.1. Порядка, в список включаются: а) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; б) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, достигшие возраста 14 лет, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее состоявшие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не реализовавшие принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года; в) лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, но фактически не обеспеченные жилыми помещениями.

Согласно пунктов 3.2 и 3.3. Порядка лицам, указанным в п.2.1, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту их жительства или месту временного пребывания в границе соответствующего муниципального района или городского округа. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пунктом 4.1. решение о предоставлении лицам, указанным в п.2.1 настоящего Порядка, жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения принимается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) в разрезе муниципальных районов и городских округов исходя из даты включения указанных лиц в Список в порядке очередности, а также возникновения оснований для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 (ред. от 03 октября 2012 года) «О порядке учёта граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», норма предоставления устанавливается в размере не менее 18 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с п.2.1. ст. 27 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов», органы местного самоуправления муниципальных образований, указанных в приложении 21.1 к настоящему Закону, наделяются государственным полномочием: по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты); по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

Поскольку истец Черненко В.В. принят на учет до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он включается в списки лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, исковые требования о предоставлении жилого помещения Черненко В.В., относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежат удовлетворению.

Учитывая, что Черненко В.В., постоянно проживает на территории Омутинского муниципального района Тюменской области, жилое помещение должно быть предоставлено по месту его жительства, то есть в черте Омутинского района Тюменской области по договору найма специализированного жилого помещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 98 ГПК РФ, суд -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах Черненко В.В. к Правительству Тюменской области и администрации Омутинского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Черненко В.В. вне очереди по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное (применительно к условиям Омутинского района) жилое помещение на территории Омутинского района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров.

Обязать администрацию Омутинского муниципального района Тюменской области после предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения принять решение о заключении с Черненко В.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договора найма специализированного жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Омутинского района Тюменской области, площадью не менее 18 квадратных метров и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья Корлюк Н.И.