Решение по делу № 33-204/2015 (33-4277/2014;) от 09.12.2014

Хасавюртовский районный суд РД

судья Алиев М.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 января 2015 г. по делу N 33-4277, г. Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Джарулаева А.К.,

судей – Хираева Ш.М., Ашурова А.И.

при секретаре – Магомедове А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Хираева Ш.М. апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Октябрьская СОШ») на решение судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 25 сентября 2014 года по делу по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Октябрьская СОШ» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении знаков о запрете курения и возложении обязанности на МКОУ «Октябрьская СОШ» установить знаки о запрете курения у входа на территорию общеобразовательного учреждения и в других установленных законом местах в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения,

установила:

Прокурор Хасавюртовского района, действуя в порядке статьи 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Октябрьская СОШ» в котором просил обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака путем размещения у входа на территорию общеобразовательного учреждения и в других установленных законом местах знаков о запрете курения в соответствии с требованиями, утвержденными Приказом Минздрава РФ от 30 мая 2013 года N 340н.

В обоснование иска указал, что при проведении проверки исполнения законодательства РФ об образовании и здравоохранении в образовательных учреждениях муниципального образования «Хасавюртовский район» установлено, что в нарушение требований Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" при входе на территорию МКОУ «Октябрьская СОШ» не размещены знаки о запрете курения, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

Решением судьи Хасавюртовского районного суда РД от 25 сентября 2014 года исковые требования прокурора Хасавюртовского района РД удовлетворены.

На указанное решение суда МКОУ «Октябрьская СОШ» подана апелляционная жалоба из которой следует, что администрация общеобразовательного учреждения не отрицает наличие выявленных проверкой нарушений, однако не согласна с решением суда, поскольку оно вынесено без учета того, что у общеобразовательного учреждения отсутствуют достаточные финансовые средства для устранения недостатков, изложенных в исковом заявлении прокурора.

В суд апелляционной инстанции представитель МКОУ «Октябрьская СОШ» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Прокурор Гасанов З.Г. полагал доводы жалобы не основанными на законе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия, проверяя законность и обоснованность решения суда согласно статье 327.1 ГПК РФ по доводам жалобы, приходит к следующему.

Разрешая возникший спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к правильному выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Данный вывод основан на материалах дела, соответствует требованиям закона и оснований не согласиться с ним у судебной коллегии не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В силу части 5 статьи 12 названного закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения РФ от 12 мая 2014 г. N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств выполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения.

Из материалов дела, в том числе из апелляционной жалобы директора общеобразовательного учреждения, усматривается, что у входа на территорию МКОУ «Октябрьская СОШ» и в здание школы знаки о запрете курения отсутствуют.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о нарушении требований пункта 1 части 1 и части 5 статьи 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и пункта 5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения.

С учетом этого оснований для отказа прокурору в иске у суда не имелось.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у общеобразовательного учреждения достаточных денежных средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора. В силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 25 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Октябрьская средняя общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи