Решение по делу № 2-565/2012 ~ М-521/2012 от 26.04.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2012 года                                                                   город Кореновск

        Кореновский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Мосина А.В., при секретаре Шуваловой О.С.,

с участием помощника прокурора Кореновского района Каиновой Ю.Е.,

главы Раздольненского сельского поселения Кореновского района Еригина А.Н.,

рассмотрев гражданское дело по заявлению прокурора Кореновского района, поданное в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Кореновского района обратился в суд с заявлением в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. В заявлении прокурор ссылается на то, что прокуратурой Кореновского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации свалки ТБО, расположенной в ст.Раздольной Кореновского района. В соответствии с требованиями ст.14 Федерального закона № 131 -ФЗ от 06.10.2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Установлено, что возложенные законом обязанности администрацией Раздольненского сельского поселения исполняются ненадлежащим образом, что послужило причиной допущения на территории сельского поселения нарушений при эксплуатации свалки. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Раздольненского сельского поселения на расстоянии 750 метров от станицы Раздольной находится неусовершенствованная неконтролируемая свалка ТБО площадью 1,0 га, что является нарушением требований СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территории населенных мест». Хозяйствующий субъект за данной свалкой не закреплен. Бытовые отходы (упаковка от пищевых продуктов, пищевые отходы, полиэтиленовые бутылки, навоз, строительный мусор, ветки от деревьев) от населения, организаций поступают «самовывозом». Контроль за составом поступающих отходов не ведется. Таким образом, вышеуказанная скалка фактически является стихийной, так как на нее отсутствует необходимая документация, данная свалка эксплуатируется с нарушением санитарно-эпидемиологических требований и с нарушением природоохранного законодательства, что может повлечь за собой возникновение эпидемии, неблагоприятных последствий, причиняет вред окружающей среде.

В судебном заседании помощник прокурора Кореновского района доводы заявления поддержал и пояснил, что вышеуказанная свалка фактически является стихийной, так как на свалке ТБО отсутствуют необходимая документация, данная свалка эксплуатируются с нарушением санитарно-эпидемиологических требований и с нарушением природоохранного законодательства. Наличие стихийной свалки на территории Раздольненского сельского поселения свидетельствует о том, что возложенные законом обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора администрацией Раздольненского сельского поселения исполняются ненадлежащим образом, что послужило причиной образования на территории сельского поселения стихийной свалки. В соответствии со ст.ст. 56, 80 ФЗ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» деятельность, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена или прекращена. Эксплуатация стихийной свалки на территории Раздольненского сельского поселения производится с нарушениемсанитарно-эпидемиологических требований, а также с нарушением природоохранного законодательства, что может повлечь за собой возникновение неблагоприятных последствий, причиняет вред окружающей среде. Ввиду этого, просила заявленные прокурором требования удовлетворить.

Глава администрации Раздольненского сельского поселения в судебном заседании не согласился с утверждением о бездействии администрации, так как они в пределах своих полномочий собирают и вывозят с территории поселения мусор. Утилизация отходов не отнесена к полномочиям сельского поселения. Эта площадка для временного хранения ТБО существует уже давно. В 1980-х годах она была обвалована, изъят грунт. Еженедельно силами МУП ЖКХ свалку чистят, собирая мусор в кучу. Вывозить его некуда, так как в районе нет санкционированной свалки, а договор с предприятием в Тимашевске не заключен, так как их полигон перегружен. Свалку закрыть можно, но тогда весь мусор население будет выбрасывать где придется.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Кореновского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что нарушения, выявленные проверкой, проведенной прокуратурой Кореновского района имеют место. Действия администрации Раздольненского сельского поселения не в полной мере соответствуют требованиям законодательства РФ.

        Доводы главы администрации Раздольненского сельского поселения о том, что им предпринимаются меры по сбору и вывозу мусора с территории населенных пунктов принимаются судом и никем не оспаривались. Однако, суд не может согласиться с доводами главы о том, что вывоз мусора и эксплуатация свалки осуществляется надлежащим образом, так как отсутствуют необходимые правоустанавливающие и разрешительные документы на свалку, не произведены необходимые инженерно-технические мероприятия в том объеме, который предусмотрен законодательством.

На территории Раздольненского сельского поселения находится неусовершенствованная свалка ТБО площадью 1,0 га, что является нарушением требований СанПин 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территории населенных мест». Бытовые отходы вывозятся как МУП ЖКХ, так и населением самостоятельно. Контроль за составом поступающих отходов не ведется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия администрации Раздольненского сельского поселения Кореновского района по организации вывоза бытовых отходов и мусора не соответствующими требованиям законодательства РФ.

Обязать администрацию Раздольненского сельского поселения ликвидировать стихийную свалку на территории сельского поселения в срок до 01 декабря 2012 года.

Обязать администрацию Раздольненского сельского поселения устранить в полном объеме допущенные нарушения путём принятия должных мер по организации вывоза бытовых отходов и мусора.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кореновский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья А.В.Мосин. Справка: Решение не обжаловано, вступило в законную силу 05.06.2012 года